以人畜無害作為食品安全的底線，才是涉及頒布有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

近日，剛成立的中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會三文魚分會，發(fā)布了國內(nèi)第一個(gè)《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)。

這份標(biāo)準(zhǔn)最引人注目的地方，就是把三文魚當(dāng)作“鮭科魚類的統(tǒng)稱”，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，前段時(shí)間備受爭議的“淡水三文魚”虹鱒魚就名正言順地成了三文魚。三文魚標(biāo)準(zhǔn)問題迅速成為輿論焦點(diǎn)。

其實(shí)，在這個(gè)爭論過程中，主要涉及兩大核心問題，首先是這個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定是否合規(guī)，其中涉及三文魚的名稱界定問題，及其參考的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要求所列的各項(xiàng)條件是否妥當(dāng);其次是三文魚生食所涉及的食品安全問題。

所謂“三文魚標(biāo)準(zhǔn)”違背了相關(guān)程序

首先，我們來了解一下團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2015年國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，其改革措施中指出，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡為4類，分別是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，國家鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

根據(jù)該文件要求，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委制定了《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合法地位。其中第二條指出：為釋放市場活力，營造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)寬松發(fā)展空間，第(九)小條：建立基本信息公開制度。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織建立全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。各省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可根據(jù)自身需要組織建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，并與全國平臺相銜接。

社會團(tuán)體可在平臺上公開本團(tuán)體基本信息及標(biāo)準(zhǔn)制定程序等文件，接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內(nèi)未收到異議或經(jīng)協(xié)商無異議的，社會團(tuán)體可在平臺上公布其標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號、范圍、主要技術(shù)內(nèi)容等信息。

經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致的，可由爭議雙方認(rèn)可的第三方進(jìn)行評估后，再確定是否可在平臺上公開標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息。

從這些政府文件我們可以看出，此次“三文魚”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推出，乍一看，似乎遵循了相關(guān)程序。但細(xì)細(xì)比對，有諸多不合規(guī)之處。

有媒體就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推出已有諸多程序違規(guī)，包括：一，從8月6日公示，到8月9日結(jié)束，《生食三文魚》的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際公示時(shí)間僅為3天，遠(yuǎn)低于國家相關(guān)部門規(guī)定的30天。而2015年11月13日中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會發(fā)布的《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中所規(guī)定的15天公示期同樣不符合相關(guān)規(guī)定。二，《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三章《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂》中提到，“標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)起草單位至少包括五個(gè)企業(yè)、兩個(gè)科研院所。”但這次起草單位根本不涉及科研院所。

這些操作流程不符合中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會在2015年公布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法文件，更不符合國家相關(guān)規(guī)定。

面對公示時(shí)間上的質(zhì)疑，中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會會長崔和在接受南都的采訪時(shí)解釋，2018年6月修訂后最新版本的《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、管理辦法》上寫明，原則上公示期15天，但特殊情況，或需要盡快發(fā)布的，可縮短公示期。同時(shí)，崔和表示《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提前公布了，實(shí)際上來講，現(xiàn)在還在公示期，還沒上傳到國家大的平臺上去。但回顧此次公示過程中的種種草率之處，仍然令公眾質(zhì)疑其程序的嚴(yán)肅性。

更應(yīng)關(guān)注虹鱒的食品安全問題

此外，細(xì)細(xì)比較研究該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一些細(xì)節(jié)，還有幾個(gè)地方值得探討。

首先是關(guān)于三文魚名稱問題，有專家指出，通常所說的三文魚是鮭鱒魚類的商品名稱統(tǒng)稱，并非一種魚的科學(xué)名稱;并指出三文魚(學(xué)名Oncorhynchus)其英語詞義為“鮭科魚”。

三文魚分為鮭科鮭屬與鮭科鱒屬，準(zhǔn)確地說，三文魚是鮭鱒魚。而鮭科魚中的鱒屬魚有兩種：海鱒和虹鱒。正如該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所指出的“三文魚是鮭科魚類的統(tǒng)稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、紅鮭，等等。”那么，其他國家是否真的如此界定?

為此，我查閱了美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)一份有關(guān)水產(chǎn)品藥物安全的資料，其中明確將我們常稱呼的三文魚和鱒(包括虹鱒)進(jìn)行了明確區(qū)分。

其次，在該《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，針對目前我國水產(chǎn)品中對人類健康危害較大的寄生蟲——線蟲、吸蟲和絳蟲，結(jié)合寄生蟲的生活史，參照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)物性水產(chǎn)制品(GB10136-2015)》中即食水產(chǎn)品中寄生蟲的要求，對三種寄生蟲的感染人體階段(吸蟲囊蚴、線蟲幼蟲及絳蟲裂頭蚴)進(jìn)行了限定，要求不得檢出，以保護(hù)消費(fèi)者食用安全。

這份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水產(chǎn)制品國家標(biāo)準(zhǔn)劃定了安全底線。專家指出，無論是海水還是淡水的魚都可生吃，前提是養(yǎng)殖過程中沒有病原體感染的機(jī)會，且在吃前有個(gè)冷凍的過程;還有專家指出，海水魚中的寄生蟲以線蟲為主，它們多數(shù)在人體中未到成蟲前就會死掉，因此，生吃海水魚的風(fēng)險(xiǎn)相對較小。

而淡水魚中常見的肝吸蟲等，由于生長在與人體差不多的滲透壓下，較易在人體內(nèi)存活，生吃淡水魚風(fēng)險(xiǎn)就會加大等。這些專家觀點(diǎn)主要集中在魚類的寄生蟲所帶來的食品安全問題。

三文魚標(biāo)準(zhǔn)之爭呼喚相關(guān)部門介入

其實(shí)，人工養(yǎng)殖三文魚、虹鱒在很多國家都盛行，因?yàn)橐吧�的海水三文魚產(chǎn)量極其有限。在美國，2015年FDA應(yīng)馬薩諸塞州一家名為AquaBounty Technologies的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)長達(dá)十余年的申請，通過了其提出的轉(zhuǎn)基因三文魚安全審核，盡管反轉(zhuǎn)團(tuán)體持續(xù)反對，但是FDA在經(jīng)過多重嚴(yán)格審查后通過了該產(chǎn)品的安全審核。

我在研究美國對待水產(chǎn)品安全問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)其所關(guān)注的不僅僅涉及病原體問題，還涉及是否存在過敏原、水產(chǎn)品飼料及用藥等對人畜的安全風(fēng)險(xiǎn)。對于涉及食品藥品的術(shù)語和定義、要求、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸和貯存等，F(xiàn)DA也都有非常嚴(yán)格的規(guī)定。

民以食為天，對食品安全問題的特別關(guān)注，應(yīng)該是相關(guān)部門審核批準(zhǔn)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。對標(biāo)美國等其他國家就三文魚的界定，我們應(yīng)區(qū)分三文魚和虹鱒。

另外，建議我國國家食藥監(jiān)部門對市場上銷售的野生及人工飼養(yǎng)的水產(chǎn)品，包括虹鱒的養(yǎng)殖過程涉及的水體、飼料及用藥等，發(fā)布細(xì)致的人畜無害安全標(biāo)準(zhǔn)及上市前的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，以人畜無害作為食品安全的底線，才是涉及頒布有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

鑒于此，在此提出兩點(diǎn)建議：首先，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定審核機(jī)構(gòu)在審核本三文魚團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考其他國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從名稱開始進(jìn)行審核;其次，國家食藥監(jiān)部門在特別涉及水產(chǎn)品飼料、用藥人畜無害安全標(biāo)準(zhǔn)等方面制定更為詳細(xì)的規(guī)范并指導(dǎo)實(shí)施。

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