開放是交通運輸行業(yè)的本質(zhì)屬性，合作是交通運輸發(fā)展的必然要求。新中國成立70年來，交通運輸行業(yè)始終走在開放合作前列，為加快構(gòu)建全方位開放新格局、提升國家競爭力提供了重要保障�！督煌◤妵�建設(shè)綱要》(簡稱《建設(shè)綱要》)的正式發(fā)布，開啟了交通運輸行業(yè)開放合作的新征程;習(xí)近平總書記強調(diào)要“加快建設(shè)交通強國”，吹響了交通運輸行業(yè)進一步加快全面開放合作的新號角。《建設(shè)綱要》就交通運輸開放合作作出重要部署，提出“開放合作面向全球、互利共贏”，順應(yīng)了時代發(fā)展的新要求和世界發(fā)展趨勢的新變化，意義重大。

一是順應(yīng)共建“一帶一路”、推動構(gòu)建人類命運共同體的需要。“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺，是促進世界和平與發(fā)展的“船”和“橋”。“一帶一路”倡議源于中國，機會和成果屬于世界。習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通�；ヂ�(lián)互通是一條腳下之路，無論是公路、鐵路、航路還是網(wǎng)路，路通到哪里，我們的合作就在哪里�！督ㄔO(shè)綱要》提出“構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)”，正是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的堅實舉措，將有力推動交通互聯(lián)互通走深走實、行穩(wěn)致遠。

二是順應(yīng)促進更高水平對外開放、構(gòu)建全面對外開放新格局的需要。我國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終是全球共同開放的重要推動者。黨的十八大以來，實現(xiàn)更大力度、更高水平的對外開放，為各國分享“中國紅利”創(chuàng)造了更多機會�！督ㄔO(shè)綱要》關(guān)于“加大對外開放力度”的部署，將有力保障重大改革開放舉措落到實處，推動形成交通運輸全面對外開放的新格局。

三是順應(yīng)交通國際合作新趨勢、把握交通發(fā)展新優(yōu)勢的需要。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，智能交通、綠色交通、共享交通等新技術(shù)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，成為各國培育交通發(fā)展新優(yōu)勢的重要發(fā)力點和交通國際合作的新熱點。《建設(shè)綱要》提出“深化交通國際合作”，有助于深化新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的國際交流合作，形成市場合作互利共贏、成果經(jīng)驗互鑒互享的交通開放新格局，推動我國交通綜合實力進入世界前列。

一分部署，九分落實。加快建設(shè)交通強國，實現(xiàn)開放合作面向全球、互利共贏，必須站在全球格局、國際視角、世界舞臺，必須堅持走好開放合作這條必由之路。在今后的行動中加快全面開放合作，需要把握好以下幾點：

一是堅持以習(xí)近平外交思想為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化交通國際合作。習(xí)近平總書記對新時代中國特色社會主義外交思想作出深刻闡述和精辟概括，提出了“十個堅持”，為新時代交通運輸開放合作指明了前進方向。加快建設(shè)交通強國，必須堅決貫徹習(xí)近平外交思想，堅定不移用“十個堅持”指引交通運輸開放合作，統(tǒng)籌做好多雙邊和區(qū)域開放合作，積極推動全球交通治理體系建設(shè)與變革，提升國際合作的深度與廣度，更好服務(wù)中國特色外交大局。

二是堅持以人民利益為根本出發(fā)點，更好推進交通互聯(lián)互通。加快建設(shè)交通強國，必須從人民滿意這個根本宗旨出發(fā)，推進開放合作走深走實，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化交通互聯(lián)互通，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和政策規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，形成通達全球的交通運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)人民群眾安全便捷出行和貨物經(jīng)濟高效綠色流動。

三是堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷加大對外開放力度。加快建設(shè)交通強國，必須堅持“引進來”和“走出去”并重，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則。在“引進來”方面，吸引外資進入交通領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒國際交通發(fā)展先進經(jīng)驗，吸引重要交通國際組織來華落駐。在“走出去”方面，鼓勵國內(nèi)交通企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸服務(wù)國際合作，打造世界一流交通企業(yè)。通過合作共贏、共同發(fā)展，更好服務(wù)交通發(fā)展全球化的進程。

藍圖已繪就，奮進正當時。我們有信心在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，早日實現(xiàn)面向全球、互利共贏的開放合作新格局，以開放合作的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動，加快建成世界前列的交通強國。

作者：交通運輸部國際合作司司長 李揚

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