“過去我們?nèi)マr(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些村民把豬養(yǎng)肥了，還要靠人背出來。”全國政協(xié)委員、中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司(簡稱中咨集團(tuán))總經(jīng)理李志軍在接受中國交通新聞網(wǎng)記者采訪時表示，農(nóng)村公路就像身體的毛細(xì)血管，如果只是動靜脈暢通，重要末端卻沒有打通，依然會血脈不暢。

李志軍認(rèn)為，農(nóng)村公路背后的潛在作用遠(yuǎn)不止銷售農(nóng)產(chǎn)品這么簡單。四通八達(dá)的農(nóng)村公路使“人員、物資交流加強(qiáng)，自有剩余物資能換錢，然后引入外界物資，從而提高人民生活水平。”更重要的是，路可以發(fā)揮媒介功能。“將外界發(fā)達(dá)的東西傳遞給貧窮落后地區(qū)，這個影響不僅停留在物質(zhì)層面，更在精神層面，涉及觀念、文化、知識交流和現(xiàn)代化的生活方式。”李志軍說。

“現(xiàn)在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于交流不充分，有好的資源卻無法利用，存在‘守著金飯碗要飯’的現(xiàn)象。”李志軍認(rèn)為，交通方便以后，當(dāng)?shù)厝司涂梢曰剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“一人帶動一片，所以農(nóng)村公路的潛在影響力是巨大的。”他認(rèn)為，農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不用過高，要“能走中小型客貨車，能跑拖拉機(jī)”，滿足人民基本的需求，關(guān)鍵是通過常年養(yǎng)護(hù)保證通暢。

在李志軍看來，“重建輕養(yǎng)”是當(dāng)下農(nóng)村公路面臨的主要問題。“有些公路建好后沒人養(yǎng)，造成一些配套的保障比如排水、邊坡防護(hù)等不到位。”李志軍坦言，“這樣一來路很容易壞，壞了又缺乏養(yǎng)護(hù)，陷入死循環(huán)，幾年以后還要再花一大筆錢修建。”

養(yǎng)護(hù)不足，問題出在哪兒?李志軍認(rèn)為，長期以來，農(nóng)村公路的資金來源沒有被一級政府的財政資金完全覆蓋，燃油稅對交通的轉(zhuǎn)移支付部分主要用于國省道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，用于農(nóng)村公路的費(fèi)用嚴(yán)重不足，“據(jù)我了解，在養(yǎng)護(hù)上，每公里每年補(bǔ)助一千多元，這個費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

“很多地方下雪后，自家要掃門前雪，從而實(shí)現(xiàn)‘人人為我，我為人人’。”李志軍建議，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取“自養(yǎng)+政府”的形式，政府除了給予足夠補(bǔ)貼外，還要加大技術(shù)和信息投入，提供技術(shù)、材料或者小型基建設(shè)備，“對于一些涵洞、橋梁路段，還要組織專業(yè)隊(duì)伍去養(yǎng)護(hù)。”他還建議，農(nóng)村公路建設(shè)運(yùn)營情況應(yīng)成為考核地方領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)。

農(nóng)村公路的安全也是李志軍十分關(guān)注的問題。“無論從前期公路建設(shè)還是后期運(yùn)營上看，現(xiàn)在道路安全標(biāo)準(zhǔn)都在不斷提高。”李志軍表示，實(shí)際運(yùn)營中可以適當(dāng)采取容錯理念設(shè)計，把安全放在首位。

李志軍認(rèn)為，真正提升安全水平，不能僅靠人，更要靠技術(shù)。據(jù)悉，目前中咨集團(tuán)正在打造“一圖一平臺”。其中，“一圖”指的是“高分遙感交通一張圖”，以高分遙感數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提取識別全國公路網(wǎng)，形成全國高分路網(wǎng)圖，分層疊加公路養(yǎng)護(hù)信息、防災(zāi)減災(zāi)信息、交通量信息，從而形成涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)及交通運(yùn)行信息的交通一張圖。“從這張圖上，我們可以實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，比如哪段農(nóng)村公路流量大、隱患大，極端天氣多，就可以采取預(yù)防性超前養(yǎng)護(hù)。”李志軍說。

“一平臺”指的是基于BIM的設(shè)計施工精益管理平臺，平臺基于BIM技術(shù)把設(shè)計、總包、施工，以至于運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈串起來，未來我們要變粗放式管理為流程化、精細(xì)化管理。“每一鏟土，都要提前設(shè)計好。”李志軍說。

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