推進(jìn)碼頭油氣回收是交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容之一。部交科院 供圖

碼頭油氣回收是對(duì)石油在碼頭裝卸過(guò)程中揮發(fā)的氣體進(jìn)行收集、處理、再利用。油氣回收不但可以將損耗的油氣重新利用，還可以有效避免油氣對(duì)大氣的污染。

9月1日起，由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院主編的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)開始實(shí)施。《規(guī)范》對(duì)碼頭油氣回收設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)和驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)管理進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)指導(dǎo)碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、滿足綠色交通發(fā)展需求具有積極作用。

記者采訪了《規(guī)范》編寫組副組長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院專家高潔，對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行解讀。

背景

推進(jìn)碼頭油氣回收 迫在眉睫

近年來(lái)，我國(guó)油庫(kù)、煉油廠和加油站都開展了油氣回收工作，但碼頭油氣回收裝置的工藝研發(fā)進(jìn)展緩慢。2013年，國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理，2017年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)也要求推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收工作。加快推進(jìn)碼頭油氣回收工作迫在眉睫。

經(jīng)編制組調(diào)查，截至2016年，我國(guó)共有20個(gè)碼頭安裝了油氣回收系統(tǒng)，但實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)且運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定的只有2個(gè)，另有4個(gè)碼頭的油氣回收設(shè)施正在或即將試運(yùn)營(yíng)，其余14個(gè)因?yàn)榘踩�或其他�?wèn)題未運(yùn)營(yíng)。究其原因，主要是油氣回收裝置不合格、船岸裝備不配套，以及沒(méi)有通過(guò)安全、消防、環(huán)保或上級(jí)單位驗(yàn)收。為保證推進(jìn)工作順利進(jìn)行，一部針對(duì)碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)的技術(shù)規(guī)范必不可少。

高潔告訴記者，《規(guī)范》編制時(shí)碼頭油氣回收在我國(guó)尚無(wú)成熟可靠的案例，相關(guān)技術(shù)參數(shù)及指標(biāo)尚待進(jìn)一步測(cè)試驗(yàn)證與分析選取。為保障《規(guī)范》滿足系統(tǒng)性、科學(xué)性要求，編寫組參照國(guó)外碼頭油氣回收設(shè)施單元的劃分，對(duì)蒸汽(油氣)輸送單元、船岸界面安全裝置單元、蒸汽(油氣)傳送單元、蒸汽(油氣)處理單元、回收液貨輸送單元，以及外部風(fēng)險(xiǎn)和控制系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)研究;通過(guò)碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵參數(shù)專題研究，制作了樣機(jī)，確定了技術(shù)參數(shù)，為《規(guī)范》的編寫奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

特點(diǎn)

讓安全監(jiān)管更高效

碼頭油氣回收的環(huán)保意義與安全風(fēng)險(xiǎn)并存，《規(guī)范》為主管機(jī)關(guān)在油氣回收過(guò)程中的安全監(jiān)管提供了依據(jù)。

氣態(tài)原油具有易燃易爆性，油船裝卸時(shí)，油氣與空氣混合，混合氣體含氧量達(dá)到8%便進(jìn)入爆炸范圍;一旦含氧量達(dá)到8%—11%，遇到明火或靜電立刻爆炸。2012年至2013年，編寫組先后對(duì)6艘船舶進(jìn)行了油艙氣體含氧量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未安裝惰性氣體發(fā)生裝置或油艙與大氣連通的油船，其艙內(nèi)含氧量高達(dá)13%—19%;安裝了氮?dú)獬渑撗b置的3艘油輪，含氧量均在安全范圍內(nèi)。因此，編寫組在《規(guī)范》中要求碼頭安裝惰性氣體發(fā)生裝置，回收過(guò)程中嚴(yán)禁明火，必須密封作業(yè)，為碼頭油氣回收設(shè)施的建設(shè)與安全監(jiān)管提供了指導(dǎo)。

在油氣回收過(guò)程中，油氣通過(guò)輸氣臂從船上輸送至岸上的油氣回收裝置，輸氣臂的性能與油氣回收安全息息相關(guān)。此外，一旦船、岸任何一方發(fā)生爆炸，輸氣臂必須迅速脫離，才能最大程度減少損失。為此，編寫組在《規(guī)范》中對(duì)輸氣臂的緊急脫離裝置、液壓控制系統(tǒng)、抗腐蝕性及耐久性等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。為提升產(chǎn)品可靠性和安全性，項(xiàng)目組研制并完善了樣機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，通過(guò)反復(fù)測(cè)試，確定了設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)，保證了《規(guī)劃》的科學(xué)性，使碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)測(cè)切實(shí)有效。

在保障船岸界面安全方面，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際法規(guī)特別強(qiáng)調(diào)在碼頭前沿設(shè)置船岸界面安全裝置，起到隔爆、絕緣作用。該裝置可以自動(dòng)排除超壓風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)和處置含氧量超標(biāo)油氣，自控并與碼頭作業(yè)總控銜接，是保障碼頭油氣回收作業(yè)安全的關(guān)鍵設(shè)施。編寫組經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，研發(fā)了樣機(jī)，并反復(fù)試驗(yàn)，結(jié)合國(guó)外成果與我國(guó)相關(guān)規(guī)范，制定了船岸界面安全裝置的設(shè)備結(jié)構(gòu)要求和關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)。高潔認(rèn)為，此裝置是碼頭油氣回收系統(tǒng)的必配設(shè)備，符合船舶油氣回收國(guó)際法規(guī)核心內(nèi)容和我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。參照歐美經(jīng)驗(yàn)，該設(shè)備的制造、安裝、使用都應(yīng)由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

除此以外，編寫組還針對(duì)油氣回收處理、油氣回收控制系統(tǒng)和檢測(cè)進(jìn)行了專題研究和樣機(jī)研發(fā)，為《規(guī)范》的編寫提供全方位技術(shù)保障。

建議

盡快制定配套政策

我國(guó)碼頭油氣回收起步較晚，面臨著安全監(jiān)管和安全技術(shù)不足、船岸設(shè)施不配套、油氣回收后利益歸屬權(quán)不明確等問(wèn)題，需要政府盡快制定配套政策。

安全是碼頭油氣回收工作的重中之重，我國(guó)在安全監(jiān)管和安全技術(shù)上都需要進(jìn)一步提高。在安全監(jiān)管上，我國(guó)碼頭油氣回收工作缺少成功案例和可供參考的經(jīng)驗(yàn)。“國(guó)際上流行的HACCP安全評(píng)估法，要求對(duì)化工過(guò)程中所有有風(fēng)險(xiǎn)變化的工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行系統(tǒng)性的安全評(píng)估。”高潔介紹說(shuō)，我國(guó)油氣回收試點(diǎn)工程舟山港興中碼頭借助HACCP安全評(píng)估法完善了總體方案，是一次有益的探索。目前，HACCP安全評(píng)估法已廣泛應(yīng)用于我國(guó)化工領(lǐng)域，其成功經(jīng)驗(yàn)值得交通運(yùn)輸主管部門借鑒，《規(guī)范》編寫組建議交通運(yùn)輸行業(yè)建立第三方安全評(píng)估機(jī)制。

在安全技術(shù)上，現(xiàn)有碼頭油氣回收裝置可兼回收多種化工品氣體，但不同工藝設(shè)施的安全距離不同。政府需要針對(duì)不同化工品氣體回收進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并健全回收工藝的安全評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)推廣碼頭油氣回收，必須重視油船不配套問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有注冊(cè)油輪和化學(xué)品船舶6000多艘，能滿足國(guó)際航線油輪安全標(biāo)準(zhǔn)的僅5%，絕大多數(shù)內(nèi)貿(mào)航線油輪缺少船艙油氣統(tǒng)一接收管路和標(biāo)準(zhǔn)接口，也缺少船舶氮?dú)舛杌�設(shè)施，油艙油氣含氧量超標(biāo)，本質(zhì)不安全，無(wú)法開展油氣回收。編寫組建議交通運(yùn)輸部出臺(tái)船岸配套技術(shù)政策和管理政策;鑒于目前航運(yùn)不景氣的狀況，編寫組同時(shí)建議國(guó)家對(duì)船東實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策。

此外，碼頭油氣回收同時(shí)涉及安全與環(huán)保問(wèn)題，應(yīng)實(shí)施政府認(rèn)證，并加強(qiáng)國(guó)際合作，提升安全咨詢水平，開放碼頭油氣回收安全評(píng)估市場(chǎng)。

除了安全問(wèn)題，碼頭油氣回收后的利益歸屬權(quán)懸而未決，成為阻礙碼頭油氣回收工作推進(jìn)的又一原因。據(jù)測(cè)算，成品油的回收率約為千分之一，原油的回收率約為萬(wàn)分之八，一個(gè)年成品油吞吐量300萬(wàn)噸的碼頭每年就能產(chǎn)生3000噸的油氣回收量，是一筆可觀的經(jīng)濟(jì)利益。這筆利益歸碼頭、船東還是貨主?歐盟和美國(guó)都規(guī)定碼頭油氣回收設(shè)施投資方獲得回收利益。為加快推進(jìn)碼頭油氣回收工作，政府應(yīng)盡快明確利益歸屬權(quán)。

原標(biāo)題：用制度規(guī)范!油氣回收安全有序就靠它

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