貴州省凱里市的公交站點融入了當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑的特點。本報資料片

8月4日，《交通運輸部關(guān)于公布“十三五”期全面推進公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單的通知》(簡稱《通知》)正式發(fā)布，河北省張家口市等50個城市獲得創(chuàng)建批準。至此，已有3批共87個城市加入公交都市的創(chuàng)建行列，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略將得到更加全面地貫徹實施。與前兩批相比，此次公交都市創(chuàng)建名單涉及城市更多，面向范圍更廣，監(jiān)測評估也更加嚴格。

中小城市加入 成為名單亮點

“十三五”期全面推進公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單涉及25個省(區(qū)、市)，與前兩批相比，除涉及部分一線城市外，河南省許昌市、山東省棗莊市、貴州省凱里市等許多中小城市的加入成為名單最大亮點。能夠加入名單，證明這些中小城市公交優(yōu)先發(fā)展成績斐然。

截至今年6月，許昌市區(qū)公交500米站點覆蓋率為100%，公共汽電車進場率為100%，城鄉(xiāng)客運公交化運營比率100%，實現(xiàn)了三個“百分百”。據(jù)統(tǒng)計，許昌城市公交年客運量4901萬人次，水上公交年客運量32萬人次，公共自行車年使用量443萬人次，已建立起集地面公交、水上公交、公共自行車、步行“四位一體”的綠色出行體系，綠色出行已成為居民主要的出行方式。

湖北省宜昌市和襄陽市也在這批公交都市創(chuàng)建中榜上有名，其公交發(fā)展分別具有“快速、大容量”與“低碳、智慧” 的特點。宜昌BRT線路長23.9公里，設(shè)38個車站，系統(tǒng)配車362輛，建設(shè)同時兼顧對道路沿線行人、自行車交通改善的提升、沿線停車整治等。襄陽公交自主建設(shè)了支持電動公交車、電動物流車、電動乘用車充電的大型綜合充電站，還推出了“襄陽出行”App，包括公交車精準查詢、出租車呼叫、在線租車等三大功能，受到了廣大“公交族”的青睞。

《通知》還明確指出，交通運輸部和省級交通運輸主管部門將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金配套等方面，為創(chuàng)建城市提供支持。

因地制宜開展主題創(chuàng)建

采用LNG(液化天然氣)車輛的棗莊BRT，綠色低碳，節(jié)能環(huán)保。棗莊市交通運輸局 供圖

按照《通知》，各城市應(yīng)突出創(chuàng)建主題，充分展現(xiàn)自身特點與優(yōu)勢，成為同類型城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的參考樣本。交通運輸部將挖掘各地工作亮點，加強對典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法的宣傳交流和經(jīng)驗推廣，為全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供經(jīng)驗借鑒。

凱里市是貴州省黔東南苗族侗族自治州首府，致力于探索市域公交一體化引領(lǐng)全州公交抱團發(fā)展，打造具有凱里城市特色的“公交+”新模式。黔東南苗族侗族自治州轄“一市十五縣”，2010年以前只有凱里市有城市公交。在相關(guān)部門的積極推動下，自2011年起凱里公交先后在全州除鎮(zhèn)遠縣外14個縣開通縣域公交。居民只需一張公交IC卡，便能走遍黔東南“一州十四縣”。凱里公交打破了行政區(qū)域條款分割、公交線網(wǎng)無法融合的傳統(tǒng)障礙，實現(xiàn)了管理、技術(shù)、人力與運力的資源共享。

在公交都市創(chuàng)建過程中，凱里市將與鎮(zhèn)遠縣實現(xiàn)公交連接，最終完全實現(xiàn)全州“一市十五縣”公交一體化。同時繼續(xù)發(fā)展“公交+扶貧”“公交+旅游”“公交+文化”特色模式，打造出與“苗鄉(xiāng)侗寨”經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化公交體系，為全國其他少數(shù)民族自治州和同等級城市起示范作用。

除公交一體化外，大容量快速公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展也是部分中小城市創(chuàng)建公交都市的特色。目前，棗莊市已基本形成了以BRT快速公交為骨干、城區(qū)公交為主體、城際公交為補充、城鄉(xiāng)公交為拓展的覆蓋全域、換乘便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，其BRT通車總里程達148.5公里，是全國最長的BRT運行線網(wǎng)。

未來幾年，棗莊市將持續(xù)加大BRT規(guī)劃建設(shè)力度，形成可通達棗莊各城區(qū)的快速公交線路網(wǎng)絡(luò)，并以快速公交換乘站和公交綜合樞紐為核心，基于TOD理念進行用地開發(fā)，形成與公交系統(tǒng)相適應(yīng)的便捷出行環(huán)境，從根源上引導(dǎo)人們出行方式的改變，打造具有棗莊特色的公交都市。

助推城市發(fā)展 提升群眾獲得感

對中小城市而言，創(chuàng)建公交都市會給自身帶來怎樣的機遇?交通運輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋介紹，“中小城市創(chuàng)建公交都市，有助于形成部—省—市共建公交都市的局面，使城市公交發(fā)展能更好地借助部省的政策與資金力量。中小城市現(xiàn)在剛剛開始承受交通擁堵和環(huán)境污染，創(chuàng)建公交都市，有助于提前做好預(yù)防和紓解，有效減少問題的嚴重化。如果創(chuàng)建成功，且成效顯著，很容易在同類型城市中產(chǎn)生重要示范效應(yīng)，有助于提升中小城市在全國的影響力和競爭力。”

“十三五”期第一批公交都市創(chuàng)建工作是按照交通運輸部《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》相關(guān)部署，在全國地級以上城市(含自治州、盟首府所在城市)全面推進公交都市建設(shè)的重大部署，目的是在“十三五”末建成一批具有特色主題的公交都市城市。吳洪洋表示，中小城市在公交都市創(chuàng)建過程中，將公交發(fā)展與城市自身特點緊密結(jié)合，探尋與其他城市的不同，通過幾年的創(chuàng)建，能夠更加突出自身特點與優(yōu)勢，提升城市整體實力。

公交都市創(chuàng)建也為中小城市公共交通的發(fā)展帶來了機遇。如公交信息化體系建設(shè)過程中帶來的公交大數(shù)據(jù)的深度利用、基于大數(shù)據(jù)的公交系統(tǒng)優(yōu)化、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的出行信息服務(wù)等，以及新能源車輛使用比例的進一步增長，都有助于促進中小城市公共交通更智慧、更綠色。

中小城市加入公交都市創(chuàng)建行列，還具有重要的戰(zhàn)略意義。“這是我國公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略更加深入人心、各項工作進展更加深入的體現(xiàn)，表明公交優(yōu)先更大限度地向更廣、更深推進。通過公交都市建設(shè)，讓人民群眾共享交通運輸改革發(fā)展成果，有更多的‘獲得感’。”吳洪洋說。

 原標題：公交都市進行時 中小城市大有可為

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