鹽靖高速公路西出口

在建設更高水平全面小康社會的新起點上，在加快融入長三角的時代進程中，近幾年來江蘇省鹽城市鹽都區(qū)交通運輸局攻堅克難、統(tǒng)籌規(guī)劃、精密組織、科學施工，先后完成了231省道、229省道等一批省道接線工程，農村公路提檔升級工程和高新區(qū)一批道路項目會戰(zhàn)任務，譜寫了全區(qū)交通建設與發(fā)展的新篇章。

國省干線，鋪就發(fā)展快車道

鹽都，江蘇省鹽城市的市轄區(qū)，也是涉農區(qū)，除小部分區(qū)域在城里，大部分轄區(qū)都在農村。位于蘇北里下河平原腹地的鹽都，周邊與3個地級市的4個縣市區(qū)相鄰，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢，但由于境內湖蕩眾多、河網縱橫，歷史欠賬多，交通基礎設施建設相對比較落后。

曾在鹽都交通運輸系統(tǒng)工作的邵洪波，一直關心鹽都的交通運輸發(fā)展。他介紹，進入21世紀后，國家加大了對交通基礎設施建設的投入，一大批國省干線公路開始建設，2003年又迎來第一輪農村公路提檔升級，但由于種種主客觀因素的制約，鹽都交通建設卻未能有大的起色，耽誤了一段黃金機遇期。

要把失去的機會補回來，拖慢了的速度提起來!2012年走馬上任的鹽都區(qū)交通運輸局局長顧勇，肩上的擔子顯然沉重許多。那時“十二五”已過開局之年，鹽都境內連一條高等級國省干線公路也沒有，橫貫全區(qū)的鹽金線還是多年前建成的一條老二級公路，如果拖一拖，還要再等上4年。鹽都交通等不起，鹽都人民也等不起!

怎么辦?鹽都區(qū)交通運輸局新組建的黨政班子從鹽都區(qū)情實際出發(fā)，決定緊緊抓住國省干線公路規(guī)劃建設這個牛鼻子，打通鹽都內通外聯的大動脈。

立言立行!鹽都區(qū)交通運輸局迅速派人從南京請來了省交科院和東南大學的專家學者，重新進行規(guī)劃編制，拉出了“三縱三橫”的骨架方案。125、229、231、331、410省道等交通干道的規(guī)劃方案，充分考慮了沿線的人口、集鎮(zhèn)和經濟節(jié)點的發(fā)展，把鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和旅游景點有機串聯起來。

光有規(guī)劃不行，還必須納入省里的項目計劃盤子，才能有配套資金支持。鹽都區(qū)交通運輸局專門成立了一個小組，由分管副局長帶隊，在省交通運輸廳附近的快捷酒店扎下根來。他們每天跑省交通運輸廳有關處室，闡述規(guī)劃調整的意義和緊迫性，請求將鹽都的項目規(guī)劃調整進盤子。那一年，分管副局長和組員每個月待在南京22天，鹽都交通順利搭上了“十二五”規(guī)劃的“加班車”。

2012年，是鹽都交通人引以為豪的成功年，也是鹽都交通大發(fā)展元年。他們一口氣跑成了125省道、331省道、410省道。

項目計劃被省里立項，接下來就是勘察、設計、招標、建設。不過幾年，125、229、231、331、410幾條一級公路，加上老鹽金線，“三縱三橫”的大通道就從紙上的藍圖變?yōu)楝F實，鹽都交通就此揚眉吐氣，一舉甩掉了落后的帽子。

這平地而起的通衢廣陌，宛若一根根柔美的綢帶，在一千多平方公里的鹽都大地上恣意飄舞，畫出了一道道美麗的線條。著名青年書法家曹萬峰來鹽都采風后感慨萬千，揮毫寫下了“長袖善舞不見君，大道空留馬行處”的詩句，以此禮贊奉獻無言、馬不停蹄的鹽都交通人。

6月13日，筆者來到了位于鹽都西部的國家4A級大縱湖風景區(qū)。寬暢平坦的雙新大道(125省道)橫臥在西區(qū)腹地，將大縱湖與鹽城市區(qū)緊密連接起來。鹽都區(qū)委宣傳部副部長王業(yè)先介紹說，原本從市里開車去景區(qū)要1個多小時，坐班車近2小時，現在時間縮短了一半。南北向的231省道和東西向的331省道建成后，景區(qū)原來僅有一個方向入口的劣勢不復存在，上海、蘇南、蘇中、蘇北、魯南、皖北等四面八方的游客紛至沓來，鹽都的旅游經濟風生水起。

在鹽城市委工作的劉申慶，老家在鹽都農村。他說，因為高標準的雙新大道的建成，臺灣農民創(chuàng)業(yè)園得以在鹽都西區(qū)順利落戶，吸引了一批臺灣同胞前來創(chuàng)業(yè)。

這些都是鹽都交通大步追趕的鮮活縮影。

據統(tǒng)計，2012年以來，鹽都先后建設了全長31.52公里的331省道鹽都段工程，這是鹽都西部鎮(zhèn)區(qū)融入大市區(qū)、也是大市區(qū)挺進鹽都西鄉(xiāng)的一條交通干道;建成了全長32公里的雙新大道(125省道)一級公路，市區(qū)至大縱湖景區(qū)實現半小時通達;建設了當年有“鹽城市區(qū)第一橋”之稱的青年路高架橋，總長1.8公里;建成了主跨達100米的雙新北路跨蟒蛇河大橋;建成了域內等級航道鹽邵線、鹽寶線51公里航道駁岸，助推水資源環(huán)境進一步向好;建成和正在建設鹽城高新區(qū)一大批交通基礎設施項目，助力國家級高新區(qū)成功創(chuàng)建;建成了231省道鹽都段，打通了鹽都西部鎮(zhèn)區(qū)南下北上的出口;完成了229省道改擴建、410省道、振興路跨蟒蛇河大橋、高新區(qū)緯五路跨岡溝河大橋、鹽瀆路跨寧靖鹽高速公路大橋等一大批重點工程。

目前，鹽都全境公路里程達1852公里，公路密度183公里/百平方公里，居鹽城市前列。“十二五”期間，鹽都加大交通基礎設施投入，2011年投資僅4.5億元，2012年達10億元，2013年超16億元，2014年增至18億元，2015年實現投入12.5億元，累計達61億元。“十三五”期間，鹽都還將投入資金100億元，全面改善和提升交通基礎設施環(huán)境。

策應國省干線建設，鹽都區(qū)交通運輸局還規(guī)劃建設了一批配套硬件工程，將骨干公路效應進一步發(fā)揮和放大。目前鹽龍公交樞紐，大縱湖紅星、樓主莘野客運站主體工程已完工并投入使用。鹽都旅游經濟區(qū)汽車客運站工程可研報告已通過省交通運輸廳專家評審。鹽城汽車客運西站也已進入內裝修，預計年內啟用。大交通正打通各種資源要素整合渠道，引領鹽都經濟駛上可持續(xù)發(fā)展的快車道。

農村公路，編織快速致富網

沒有農村公路，就沒有農民的出路。2012年年底，鹽都區(qū)交通運輸局先行一步，主動作為，在蘇北縣區(qū)級層面率先拿出了實施農村公路提檔升級的方案，計劃通過幾年的努力，建設更高標準的鄉(xiāng)村公路，密植鹽都交通的毛細血管，實現更高層次的“村村通”目標。

2013年，鹽都區(qū)交通運輸局開展提檔升級試點工作，共投入5000多萬元，對11條54公里的縣鄉(xiāng)道路、16座橋梁進行了升級改造。在取得經驗的基礎上，根據鎮(zhèn)村公路發(fā)展規(guī)劃，又投入6.7億元對428公里縣鄉(xiāng)道路、421座橋梁進行升級改造。

2016年，江蘇省和鹽城市先后出臺了農村公路提檔升級三年行動計劃，而此時的鹽都正干得熱火朝天。他們決定用2年時間完成3年行動計劃，再投資6.62億元，完成493公里縣鄉(xiāng)道路、435座橋梁的升級改造。

據統(tǒng)計，鹽都目前已完成農村公路提檔升級708公里，占計劃的65%，新改建橋梁766座，占計劃的84%。省交通運輸廳下達的16.7公里生命安全防護工程計劃項目，100%完工。全區(qū)所有建制村都已通達雙車道四級及以上等級公路，覆蓋率達100%。農村居民集中居住點的等級公路通達率100%，路網密度超過全省平均水平。

灰土路沒了，坑洼路沒了，斷頭路沒了，代之而起的是一條條六七米寬的水泥鄉(xiāng)村路和黑色化縣道。

在樓王鎮(zhèn)果林村，村民們正往家門口的幾輛貨車上搬運今年剛打下的糧食。來自20公里外的北蔣鎮(zhèn)遠景村糧食經紀人蔣選祥，在給農戶結算售糧款。老蔣親眼見證了鄉(xiāng)村公路的變化，最初他是開著機動帆船下去收糧食;后來修了磚渣路、石子路、水泥路，他買了機動三輪車收糧;現在通了6米寬的大路，穿村入戶，他又買了貨車。老蔣算了一筆賬，過去路窄又不平，車子跑不開，一天只能收幾車糧，掙個300來塊錢就不錯了，現在跑車效率提高了，一天下來少說也能掙1500塊。

農村公路建好了，為農村誕生新業(yè)態(tài)提供了沃土。鹽都區(qū)現有9個農村物流示范點，暢通了全區(qū)農副產品的外銷渠道，尚莊番茄、龍岡梨果、大縱湖水產等特色經濟得到進一步發(fā)展。

眼下在鹽都區(qū)，所有建制村都開了淘寶店，建起了農家樂，有效促進了農民增收。大學生施煒回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2016年10月在張莊街道倉頭村創(chuàng)辦了農村淘寶店，到目前運行10個月，已實現銷售1200多萬元。去年“雙11”當天，他的淘寶店創(chuàng)下了26萬元的銷售額，區(qū)領導勉勵他再接再厲，將更多的地方特色產品推向網絡平臺。

管護創(chuàng)新，提升路域大環(huán)境

2016年11月底，省交通運輸廳組織了對鹽都創(chuàng)建工作的檢查考核，各項指標均符合要求。鹽都一躍成為全省首批“四好農村路”示范縣(區(qū))，在鹽城市9個縣級行政區(qū)中獨領風騷。

2016年，鹽都區(qū)交通運輸局扎實開展“農村公路養(yǎng)護管理年”活動，按照“分級養(yǎng)護，建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、有路必管、專群結合、確保長效”的原則，切實推動農村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化。

鹽都區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立了養(yǎng)護機構，縣道管養(yǎng)由區(qū)公路站下屬的蘇星交通工程有限公司負責，鄉(xiāng)村道管養(yǎng)由鎮(zhèn)、區(qū)和街道負總責，區(qū)公路站統(tǒng)籌行業(yè)管理。區(qū)鎮(zhèn)兩級還建立了以公共財政投入為主體的農村公路管養(yǎng)資金保障機制，為管好、護好農村公路打下了物質基礎。

借助開展“四好農村路”創(chuàng)建活動，鹽都區(qū)交通運輸局適時加大管養(yǎng)機構規(guī)范化建設力度。截至目前，全區(qū)已創(chuàng)建省級示范鎮(zhèn)2個、達標鎮(zhèn)3個。農村公路養(yǎng)護管理網格基本達到“機構精干、職責明確、運轉協(xié)調、監(jiān)管有力”的新體制要求。

鹽都區(qū)交通運輸局還結合綜合交通執(zhí)法改革，構建了縣道由區(qū)路政大隊、鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交管所實施分級管理的新模式，實現了農村公路路政管理全覆蓋。在加大國省道超限運輸查處力度的同時，對重要的縣鄉(xiāng)道也開展了超限運輸整治�，F在，重載車輛繞行農村公路現象得到了有效遏制。

近年來，鹽都區(qū)建立了農村公路群管協(xié)管網絡，設立交通安全勸導站，經常性開展公路環(huán)境綜合整治，提升了路域環(huán)境。

鹽都區(qū)交通運輸局還督導各鎮(zhèn)、區(qū)、街道，與養(yǎng)護人員簽訂養(yǎng)護責任合同，提高他們的責任感和積極性。堅持定線、定段、定人、定標準，每名養(yǎng)護人員配發(fā)必備的養(yǎng)護工具，保證了農村公路路面整潔、道路暢通、邊坡順直、橋(涵)排水暢通。

管養(yǎng)并重，措施得力，有效促進了公路管養(yǎng)水平的提升，鹽都區(qū)縣道列養(yǎng)公路好路率達99%，鄉(xiāng)村道好路率達80%以上。如今在全區(qū)1400多公里的養(yǎng)護路段上，每天都能見到身著橘黃色工裝的養(yǎng)路工，在從事著各種養(yǎng)護工作，構成了鄉(xiāng)間一幅流動的風景。

(新媒體責編：wb001)