自2016年11月網(wǎng)約車新政落地實施以來，杭州交通運管部門全面推進網(wǎng)約車依法納管，不斷優(yōu)化完善管理體制機制，改革規(guī)范工作走在全國城市前列，取得一定成效。

一是率先立法，健全依法治理體系。杭州通過地方立法和落地細則，將網(wǎng)約車管理的中央頂層設計與地方自主創(chuàng)新緊密結合，構建了網(wǎng)約車依法治理的制度體系。網(wǎng)約車管理納入地方性法規(guī)。2017年12月27日杭州市第十三屆人大常委會第八次會議修訂通過《杭州市客運出租汽車管理條例》，經2018年3月31日浙江省十三屆人大常委會第二次會議審議批準，于2018年5月1日起施行。該條例是國內第一部將網(wǎng)約車納入立法規(guī)范對象的設區(qū)的市的地方性法規(guī)，為網(wǎng)約車管理工作提供了強有力的法規(guī)支撐。條例對網(wǎng)約車秉持“鼓勵創(chuàng)新、開放包容”理念，同時堅持合規(guī)經營、依法監(jiān)管，特別是增加了對網(wǎng)約車平臺企業(yè)的管理、約束措施，對網(wǎng)約車平臺企業(yè)履行主體責任、禁止接入不符合規(guī)定的人和車、以及授權分支機構負責人全權處理城市相關業(yè)務等方面提出明確要求，對平臺企業(yè)、車輛、駕駛員的違法違規(guī)情形明確了處罰依據(jù)和吊銷經營許可等退出機制。修訂完善網(wǎng)約車管理實施細則。2018年2月，在原先試行辦法一年多時間的實踐基礎上，結合行業(yè)發(fā)展實際和立法工作推進情況，杭州市適時修訂《杭州市網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，簡化、優(yōu)化網(wǎng)約車管理機制。新的實施細則，繼續(xù)堅持網(wǎng)約車數(shù)量和價格由市場調節(jié)，進一步放寬駕駛員從業(yè)資格準入條件，進一步簡化網(wǎng)約車運輸證辦證手續(xù)，取消網(wǎng)約車不得進入站點候客的規(guī)定，對駕駛巡游車和網(wǎng)約車的駕駛員實行統(tǒng)一資格管理，為網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)健康規(guī)范提供更好的政策環(huán)境，為推進網(wǎng)約車與巡游出租車的融合發(fā)展提供更好的制度保障。

二是嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。網(wǎng)約車新政實施以來，杭州交通運管部門一手抓源頭管理，一手抓路面稽查，綜合運用行政執(zhí)法、數(shù)據(jù)管理、輿論監(jiān)督等綜合措施，依法加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管。著力于加強對平臺企業(yè)的源頭管理。2018年1月份，運管、公安、物價、工商、質監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查工作組，對在杭取得網(wǎng)約車經營許可證的平臺企業(yè)逐戶上門檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題落實整改措施。針對滴滴出行公司存在違規(guī)經營問題，開展約談告誡，出具《限期責令改正通知書》。著力于加大現(xiàn)場執(zhí)法的工作力度。2018年以來，運管部門進一步加大了對無證網(wǎng)約車的打擊力度，不定期開展集中整治行動，截止5月中旬，累計處罰無證網(wǎng)約車262起，對滴滴出行等平臺企業(yè)累計罰款金額達200余萬。著力提升信息化監(jiān)管水平。交通運管部門自主開發(fā)建設網(wǎng)約車信息化監(jiān)管系統(tǒng)，要求平臺企業(yè)將后臺數(shù)據(jù)實時動態(tài)接入監(jiān)管系統(tǒng)，并通過監(jiān)管系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)管理和研判分析，推動平臺企業(yè)主動清理清退無證從事網(wǎng)約車服務人員和車輛。

三是便捷辦證，充分引入市場競爭。杭州網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員依法辦證的數(shù)量規(guī)模，位居全國城市前列。首先，大力發(fā)展合法網(wǎng)約車平臺企業(yè)，充分引入市場競爭，讓市民出行有更多選擇。2018年3月，杭州新增許可美團打車、斑馬快跑、網(wǎng)路出行等5家網(wǎng)約車平臺企業(yè)，加上2017年獲得許可的滴滴出行、曹操專車等7家平臺企業(yè)，目前杭州已有合法網(wǎng)約車平臺12家。其次，深化最多跑一次改革，以互聯(lián)網(wǎng)方式開展辦證服務，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上發(fā)證，全面加速網(wǎng)約車駕駛員和車輛合規(guī)化進程，讓更多具有合法資質的車輛和人員參與市場競爭、提供出行服務。截止2018年5月中旬，1.3萬名駕駛員考取杭州網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證，1.25萬輛車辦理網(wǎng)約車運輸證。

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