近日，交通運輸部發(fā)布《國際海運條例實施細則(修正案)》(以下簡稱《修正案》)，在此次《修正案》中，無船承運人保函責任險制度被納入了部令。

無船承運人是貨物運輸過程中的“經(jīng)紀人”，其不直接提供運輸服務，而是以承運人身份向貨主攬貨，再以托運人身份委托航運公司完成貨物運輸，并從中賺取差價。

在交通運輸部發(fā)布《修正案》之前，有關無船承運人關于保證金的部分是這么規(guī)定的：

企業(yè)向中國交通部水運司提交80萬保證金或無船承運人(NVOCC)無船承運業(yè)務經(jīng)營者保證金責任保險投保單;另美國公司在FMC(聯(lián)邦海事委員會)下繳納9.6萬美元(7.5+2.1萬)保證金的，在中國申請僅限中美航線NVOCC證書，可以不交保證金。

在無船承運人成為發(fā)展趨勢的今天，為了保護托運人的利益，《國際海運條例》規(guī)定無船承運人必須繳納保證金，用于承擔可能出現(xiàn)的債務。

隨著2008年以來航運低潮持續(xù)彌漫，不少從事無船承運業(yè)務的企業(yè)開始反映流動資金受到了影響。

為了減輕企業(yè)負擔，交通運輸部先后于2010年、2013年試行了保證金責任險和保證金保函制度，為無船承運人提供了多種可供選擇的財務責任保證方式，在保障托運人利益的同時，有效緩解了無船承運人的資金壓力。

《修正案》中六次提到無船承運

此次《修正案》一共修改了26條，其中關于無船承運的就有六條：

① 第十一條第一款第(五)項修改為“(四)保證金已交存的銀行憑證復印件、保證金保函或者保證金責任保險原件。”將第五款修改為“以保證金保函、保證金責任保險取得《無船承運業(yè)務經(jīng)營資格登記證》的企業(yè)，資格登記證的有效期限與保函或者責任保險有效期一致。”

② 在第十七條中的“無船承運業(yè)務經(jīng)營申請者交納保證金”后增加“取得保證金保函或者保證金責任保險”。

③ 在第十九條第(一)項、第(二)項最后均增加“而無船承運業(yè)務經(jīng)營者拒不執(zhí)行的”。

④ 將第二十七條第二款修改為“前款規(guī)定的經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交存保證金或者取得保證金保函、保證金責任保險的無船承運業(yè)務經(jīng)營者的委托，為其代理簽發(fā)提單。”

⑤ 將第二十九條修改為“國際船舶運輸經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交納保證金或者取得保證金保函、保證金責任保險的無船承運業(yè)務經(jīng)營者提供的貨物或者集裝箱。”

⑥ 在第四十六條后增加：“國際船舶運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務經(jīng)營者應當執(zhí)行生效的備案運價。國務院交通運輸主管部門根據(jù)利害關系人的請求或者自行決定，組織或者授權地方交通運輸主管部門開展運價備案執(zhí)行情況檢查。”

此次《修正案》的頒布，為無船承運業(yè)務經(jīng)營者增加了保函、責任保險等財務責任保證方式，以緩解無船承運業(yè)務經(jīng)營者以現(xiàn)金方式交納保證金所帶來的資金壓力;同時，規(guī)定無船承運人必須繳納保證金，更好的保護了托運人的利益。

無船承運人是貨代業(yè)發(fā)展的必然趨勢

貨運代理面對貨主對運輸服務日趨多樣化、一體化的要求，已力不從心。

于是，伴隨著集裝箱運輸?shù)呐d起，國際貨運代理在提供這種服務中所扮演的角色發(fā)生了變化，成為當事人。國際貨運代理開始簽發(fā)自己的提單，直接承擔在運輸途中的損壞或滅失責任，成為無船承運人。

① 從海運服務的角度來看，無船承運人實際上是從貨運代理人逐步發(fā)展和演化而來的，是貨運代理適應新形勢的需要發(fā)展出的新生事物。

傳統(tǒng)貨運代理人的法律地位僅是受貨主委托處理相關船舶運輸業(yè)務的代理人，一旦在海上運輸中出現(xiàn)經(jīng)濟損失，貨代對貨主并不負有當然責任，只要貨代選擇第三人或者自身行為并無過失。

這樣一來，貨代在海上運輸服務中基本上處于協(xié)調(diào)處理的輔助地位，這不僅使貨代為貨主服務過程中出現(xiàn)了許多障礙，同時由于以傭金為經(jīng)營收入也限制了貨代經(jīng)營收益的增長。為了改變這種經(jīng)營上的被動局面，貨代從業(yè)者一方面改善服務水平;

另一方面就是擴展業(yè)務范圍，逐步將業(yè)務從簡單的受托訂艙轉向以承運人身份簽發(fā)提單，全程負責運輸，收取運費差價。一旦貨代從事這些超越原有托運人范圍的業(yè)務時，此時的貨代便成為無船承運人。

② 從貨主方面來看，貨主原本需要同貨代與船東雙方交涉，在只有貨代的情況下，一旦發(fā)生貨損貨差，貨代并不承擔法律責任。

而有了無船承運人后，只需找到一個合適的無船承運人即可，省去了很多麻煩，風險又有了承擔保證。

從船東方面來看，由于無船承運人是以托運人身份安排運輸?shù)�，因此所有問題船東只須和無船承運人解決即可。

電商巨頭亞馬遜攪局無船承運人?

在無船承運人成為貨代行業(yè)發(fā)展的趨勢時，不僅越來越多的物流企業(yè)開始試點無船承運人，就連電商巨頭亞馬遜也加入了無船承運人的行列了。

據(jù)了解，在2016年初，亞馬遜中國就成功獲得美國海運牌照，進軍無船承運行業(yè)，為自身和其他公司提供船運服務。

亞馬遜中國申請的是就是“無船承運人”的執(zhí)照，而這也就意味著亞馬遜并沒有購買船舶，并且也不需要營運船隊，而是可以將業(yè)務轉包給船運公司。

有專家稱，未來亞馬遜可能將會在中國直接采購商品，親自運回美國，從而大大降低商品成本。

而此舉也將意味著中國工廠可以通過亞馬遜直接將產(chǎn)品售給美國消費者，將讓公司對其由中國工廠海運貨物至美國消費者享有更大的控制權。

同時，也反映亞馬遜計劃擴展其物流業(yè)務，一方面為零售業(yè)務減低成本;另一方面也可以為其他行業(yè)提供第三方物流服務。

據(jù)第一物流全媒體小編查閱到的數(shù)據(jù)，從2016年10月以來，亞馬遜已經(jīng)幫助中國商家運輸至少150個集裝箱的貨物。

由此看來，亞馬遜是早已看中物流市場這塊大蛋糕，不僅是想掌控電商平臺上的快遞服務，更想涉足跨國海運業(yè)務，從中分一杯羹。

(新媒體責編：zs11)