白云區(qū)的物流企業(yè)使用X光機檢查貨物

物流寄遞從業(yè)人員使用“云遞安”手機APP落實實名收寄

專題

在白云區(qū)，有一群令販毒、運毒者聞之色變的人，他們擁有一個響亮亮的名字——白云快遞小哥。這些普通的物流從業(yè)人員身具“火眼金睛”，對藏毒包裹有著高度的敏感性。2017年6月，在“白云快遞小哥”有效舉報的幫助下，警方再次成功破獲一宗特大跨境走私毒品案，繳獲毒品冰毒257公斤。

近年來，白云區(qū)對轄內物流寄遞行業(yè)3萬余名從業(yè)人員常態(tài)化開展識毒、舉報培訓，完善并落實涉毒有獎舉報機制，“白云快遞小哥”多次協(xié)助警方破獲各類涉毒案件，已成為禁毒人民戰(zhàn)爭中一張亮眼的名片。“白云快遞小哥”正是白云區(qū)構建的物流寄遞行業(yè)禁毒管控體系中的第一道防線。在開展禁毒重點整治工作中，白云區(qū)圍繞毒品在物流寄遞行業(yè)中轉集散的問題，從行業(yè)管理方面著手，提出了包括“100%實名收寄、100%技防安檢、100%開箱驗視、100%持證經(jīng)營、100%從業(yè)登記”的“五個100%”要求，強化政府監(jiān)管、科技運用、企業(yè)自律，通過不斷探索已形成了“精準管控、高壓巡控、聯(lián)防聯(lián)控”的物流寄遞管控“白云模式”。

文、圖/肖桂來、云宣、劉俊輝

精準管控：

“云遞安”成為物流寄遞管控“神器”

白云區(qū)地處廣州中北部，是整個華南地區(qū)的物流重鎮(zhèn)。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該區(qū)2015年快遞業(yè)務量13.65億件，2016年20億件，2017年達27.3億件，2018年1-6月已達到15億件。大量的人流、物流、資金流、信息流在此聚集擴散，為該地區(qū)帶來了經(jīng)濟繁榮發(fā)展，同時也給禁毒，特別是堵截毒品中轉運輸渠道工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

針對管控重點和難點，白云區(qū)以“信息化、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+警務”為核心，推進實名收寄APP、視頻監(jiān)控、人臉識別、X光機安檢、無線WIFI應用。其中，該區(qū)為物流快遞企業(yè)量身定做了管理“神器”——“云遞安”物流寄遞管控系統(tǒng)。

該系統(tǒng)實現(xiàn)了信息采集、巡查監(jiān)管、統(tǒng)計分析和研判預警四大功能智能化，并已在白云區(qū)轄內7600多家物流寄遞企業(yè)應用。物流從業(yè)人員通過手機客戶端對落實“五個100%”的全過程進行記錄，實時將相關信息上傳至后臺。民警、物流管控專職輔警也可在開展巡查過程中通過手機客戶端現(xiàn)場檢查企業(yè)落實情況。同時，“云遞安”還實現(xiàn)了對寄件人、貨物、地緣等信息的自動分析預警，對寄遞行業(yè)精準管控。目前，“云遞安”系統(tǒng)已采集信息6700余萬條，產(chǎn)生有效預警1萬余次。

據(jù)了解，有了“云遞安”系統(tǒng)的巡查監(jiān)管功能加持，白云區(qū)物流行業(yè)禁毒網(wǎng)格化巡查管控的效率大幅提升，對不落實“五個100%”要求或出現(xiàn)刷單錄入虛假數(shù)據(jù)等問題的企業(yè)馬上進行查處，倒逼企業(yè)壓實主體管理責任。重點整治以來，白云區(qū)共整改不合規(guī)企業(yè)6750間次，關停違規(guī)企業(yè)2603間次。

高壓巡控：壓實企業(yè)主體責任 首創(chuàng)“六查一封”巡查

2016年以來，白云區(qū)全面升格禁毒機構設置，由區(qū)委書記任區(qū)禁毒委主任，區(qū)長任常務副主任，區(qū)公安分局局長任區(qū)禁毒辦主任。全區(qū)22個鎮(zhèn)(街)全部實現(xiàn)禁毒辦實體化運作，并通過實施禁毒“一把手”工程，充分發(fā)揮黨政主導作用，從根本上改變過去相關部門各自為戰(zhàn)、零敲碎打的工作格局。與此同時，白云區(qū)不斷充實禁毒專業(yè)力量，禁毒民警從30余人擴充至260人，并建立了600余人組成的監(jiān)管隊伍進駐基層開展物流寄遞管控巡查，持續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管效能。

為了壓實企業(yè)主體責任，白云區(qū)首創(chuàng)“六查一封”巡查機制，即查案件、查消防、查視頻、查門禁、查管理、查反恐，發(fā)現(xiàn)問題一律先封停。利用“云遞安”系統(tǒng)的巡查監(jiān)管功能，白云禁毒民警以后臺抽查、實地檢查等方式加強對企業(yè)的日常巡查，對不落實“五個100%”要求或出現(xiàn)刷單錄入虛假數(shù)據(jù)等問題的企業(yè)馬上進行查處，倒逼企業(yè)負責人和物業(yè)落實主體管理責任，壓實企業(yè)主體責任。重點整治以來，白云區(qū)共整改不合規(guī)企業(yè)6750間次，關停違規(guī)企業(yè)2603間次。2018年2月，白云公安分局對未落實“五個100%”要求導致承運毒品的某物流企業(yè)處罰30萬元，是《廣東省禁毒條例》實施以來首宗處罰物流企業(yè)的案例，實現(xiàn)了明晰執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法實踐三個方面的突破。截至目前，白云區(qū)已經(jīng)依法對35家不履行主體管理職責的企業(yè)進行了處罰，罰款總額達131萬元。

聯(lián)防聯(lián)控：“白云快遞小哥”成羊城禁毒品牌

在持續(xù)加強對物流寄遞行業(yè)管控的同時，白云區(qū)通過開展舉報獎勵、“識毒”培訓、宣傳教育等方式，大力發(fā)動社會各界，特別是物流行業(yè)主動參與禁毒工作，建立起以物流寄遞從業(yè)人員為主的解決毒品中轉集散問題的“第一道防線”。

據(jù)悉，白云區(qū)對實名信息采集、舉報毒品線索的企業(yè)和從業(yè)人員落實區(qū)、鎮(zhèn)街雙重獎勵。只要在查驗工作中主動發(fā)現(xiàn)并舉報毒品違法犯罪信息，協(xié)助公安機關破獲案件的，將根據(jù)所繳獲毒品數(shù)量，對提供毒品違法犯罪信息的有功人員進行獎勵。

其中，不得不提的是聞名全國的“白云快遞小哥”。目前，“白云快遞小哥”已多次截下藏毒貨物，協(xié)助警方破獲多宗跨境運毒案件。2017年7月，“白云快遞小哥”力助警方查獲夾藏在貨物中的毒品257公斤。此案中多地警方協(xié)同，成功破獲一宗特大跨境走私毒品案，打掉一個跨國販毒團伙，抓獲犯罪嫌疑人12名。該案入選第三屆國際執(zhí)法安全合作十大最有影響力案例，獲公安部高度評價。

“白云快遞小哥” 的“火眼金睛”并非與生俱來。據(jù)了解，白云區(qū)集中開展了物流寄遞從業(yè)人員禁毒培訓，使“白云快遞小哥”有較強的識別、舉報和攔截毒品的能力和“防毒”意識，能夠將禁毒培訓內容應用到工作中，切實發(fā)揮主觀能動性，并及時將可疑情況向警方報告。

截至目前，已有33名“白云快遞小哥”通過提供涉毒線索協(xié)助破案獲得獎勵，共獎勵130.55萬元。這一極具白云特色的群防群治品牌日益響亮，極大地震懾了違法犯罪分子，也掀起了群眾踴躍投入禁毒斗爭熱潮。

個案觀察：

嘉忠物流園的蛻變之路

推廣X光機、螢石監(jiān)控

讓毒品無處遁形

廣州嘉忠物流有限公司成立于2002年，占地8萬多平方米，共有檔口620間，是一家集倉儲、裝卸、運輸、物流經(jīng)營服務于一體的綜合性物流園。每天大量的人流、物流、資金流、信息流在此聚集擴散，為物流園帶來勃勃生機的同時，也給禁毒管控帶來了新的挑戰(zhàn)。這里一度成為一些運毒不法分子的毒品中轉渠道。

2018年2月27日，嘉忠物流園內的某物流公司就因未落實禁毒五個百分百要求導致承運毒品，被白云警方處以30萬元罰款的行政處罰，這也是自《廣東省禁毒條例》開始實施以來，依據(jù)該法規(guī)全省首宗也是金額最高的處罰決定。

近日，記者再次走進位于白云區(qū)的廣州嘉忠物流園，眼前的景象令人驚訝：“快遞小哥”人手一個“云遞安”APP，實時上傳物流信息，實現(xiàn)每一單快遞百分百實名收寄;創(chuàng)新實施禁毒星級評定制度，對入駐企業(yè)進行分級獎懲，督促落實五個百分百(技防安檢、實名收寄、開箱驗視、持證經(jīng)營、從業(yè)登記)要求……一整套標準化建設的寄遞行業(yè)禁毒管控模式正有條不紊地運行中。

其中，推廣X光機、螢石監(jiān)控成為該物流園破解毒品藏匿的一大創(chuàng)新。作為對人工開箱驗視的重要補充，嘉忠物流園的保安班長王大利每天都會在X光機安檢站前，對不便開箱或者開箱后仍無法排除嫌疑的物品進行仔細檢查。“借助于X光機，通過物品成像的輪廓和顏色，可以迅速判斷過機物品是否夾藏有可疑物。”王大利一邊熟練地操作著機器，一邊贊不絕口，“比我們肉眼判斷快速、精準多了!”除了設置X光機安檢站外，嘉忠物流園還在物流寄遞檔口推廣螢石監(jiān)控視頻，與公安大數(shù)據(jù)平臺實時對接，可實現(xiàn)情報預警、實時監(jiān)控管理等功能。

很難想象，兩個月前，這里曾因散亂差被白云區(qū)列為禁毒重點整治試點單位。經(jīng)過兩個月的扎實整改，如今嘉忠物流園的面貌煥然一新，實現(xiàn)駐場企業(yè)“云遞安”全覆蓋、出場驗視制度全落實、星級管理制度全鋪開、六查一封全推行，在短時間內完成了從落后物流園區(qū)到標準化物流園區(qū)的完美蛻變。

從落后變?yōu)橄冗M，從被點名重點整治的散亂差園區(qū)到無毒園區(qū)、標桿園區(qū)，嘉忠物流園的喜人變化折射出白云區(qū)加強物流寄遞行業(yè)管控的決心與成效。數(shù)據(jù)顯示，在快遞業(yè)務量逐年高位攀升的情況下，白云區(qū)行業(yè)涉毒案件卻是連續(xù)大幅下降：行業(yè)涉毒案件在2016年、2017年同比分別下降66.7%、42.1%。2018年上半年與禁毒重點整治前的2015年上半年比較下降了90%。圍繞毒品中轉集散問題，白云區(qū)強化政府監(jiān)管、科技運用、企業(yè)自律，如今已形成“精準管控、高壓巡控、聯(lián)防聯(lián)控”的物流寄遞管控“白云模式”。

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