人民交通雜志訊 (本刊記者 / 韓夢霄)4月10日，搭載著中國郵政國際郵件的中遠海運集裝箱船從上海出發(fā)分別駛向日本和新西蘭，首開國際郵運新模式。

4月19日，整整3個40呎高箱郵件從上海出發(fā)駛往中東地區(qū)，進一步提升了國際郵件海運的規(guī)模，有力保障了國際郵路和防疫物資運輸渠道的暢通。

隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，海上物流通道正恢復(fù)強勁脈動，助力物資供應(yīng)，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，積極服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

海上物流通道恢復(fù)強勁動脈

近日，在河北秦皇島港、唐山港京唐港區(qū)，碼頭巨輪往來頻繁，橋吊作業(yè)繁忙，運送集裝箱的卡車穿梭不息……目光所見均是一派緊張有序的生產(chǎn)場面。

“以前車輛到秦皇島港拉貨時，需要辦理很多手續(xù)才能進入�，F(xiàn)在，出于疫情防控和智慧港口建設(shè)需要，港口對智能管理系統(tǒng)進行了升級。預(yù)約后，貨物運輸車輛不用停車即可直接進入港區(qū)，真是方便多了。”在秦皇島港入口處，來自秦皇島市某物流企業(yè)的駕駛員李先生說。

疫情防控工作開展以來，河北港口集團對智能口門管理系統(tǒng)進行了再升級，有效避免了紙質(zhì)單據(jù)傳送。截至3月底，已累計完成1萬多輛車進港預(yù)約，開具電子出入證1萬多張。

作為能源運輸大港，秦皇島港肩負著煤炭等重要物資的運輸工作。

2月9日，經(jīng)過電煤保供搶運生產(chǎn)，國家能源集團“華元20”號貨輪滿載著60300噸動力煤，駛離秦皇島港707泊位，朝著下游太倉中轉(zhuǎn)港出發(fā)。在那里，煤炭卸載后由長江專用貨船以最快速度運往湖北武漢，保證當(dāng)?shù)仉姀S能源供應(yīng)。這是疫情防控期間首艘由秦皇島港裝運發(fā)往武漢電廠的電煤船舶。

河北港口集團相關(guān)負責(zé)人介紹，該集團創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，完善網(wǎng)上流程，開辟專門綠色通道，出臺優(yōu)先裝卸、靠泊、儲運，延長集裝箱貨物免費堆存期等多項舉措，保障防疫救援和民生物資在港口快速中轉(zhuǎn)。

隨著境外疫情形勢的日益嚴(yán)峻，外貿(mào)出口企業(yè)也面臨市場、資金的嚴(yán)峻考驗。為了與外貿(mào)出口企業(yè)共渡難關(guān)，河北省各港口在嚴(yán)防境外疫情輸入的同時，強服務(wù)、提效率，為外貿(mào)出口企業(yè)進出港跑出加速度。

近日，唐山港京唐港區(qū)，伴隨著船舶的汽笛聲，四萬噸級化學(xué)品油輪“梅西”輪在港區(qū)液體化工碼頭靠泊成功。

“‘梅西’輪將裝載5000噸生物柴油，運送到歐洲最大的油品貿(mào)易港——荷蘭鹿特丹港。我們的產(chǎn)品終于能發(fā)貨了，感謝港口企業(yè)和相關(guān)各單位的大力支持。”唐山金利海生物柴油股份有限公司相關(guān)負責(zé)人表示。

金利海生物柴油股份有限公司以歐洲為主要市場。為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，唐山港京唐港區(qū)急外貿(mào)企業(yè)之所急，通過縮短進出港時間、提升裝卸效率等措施，縮短貨物滯港時間，節(jié)省物流成本，為外貿(mào)企業(yè)“減負”。

在外貿(mào)企業(yè)船舶進港過程中，京唐港區(qū)加強與船方、貨主之間的對接和協(xié)作，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，進港時間由原來的平均18個小時縮短到2個小時;在貨物裝卸過程中，采取24小時不間斷作業(yè)，力爭貨物第一時間裝載完，運輸出港。

加強綜合交通方式銜接，提升國際貨運通道能力

4月18日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開的新聞發(fā)布會上，交通運輸部安全總監(jiān)、水運局局長李天碧表示，交通運輸部會同有關(guān)部門成立國際物流工作專班，研究制定出臺提高國際貨運能力的政策措施，加強綜合交通運輸方式銜接，提升國際貨運通道能力。

李天碧介紹，交通運輸部會同相關(guān)部門重點從4個方面發(fā)力，保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定。增加國際航空貨運能力，鼓勵航空公司用客運飛機直飛貨運運輸;提高中歐班列運輸保障能力，增加班次密度;開辟國際快船運輸，通過減少掛港、提高航速，縮短運輸時間;加強運力調(diào)配，通過口岸接駁運輸?shù)确绞�，保障國際道路貨物運輸?shù)恼�常進行。

海運是國際貨運的主渠道，受疫情影響，國際航運需求大幅下降。李天碧介紹，為了進一步穩(wěn)定海運外貿(mào)運輸，交通運輸部加強對干線港口和班輪公司的運行監(jiān)測，根據(jù)外貿(mào)運輸需求，引導(dǎo)班輪公司及時恢復(fù)因疫情影響削減的航線航班。交通運輸部會同相關(guān)部委，研究落實階段性免征和降低進出口貨物的港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等;引導(dǎo)大型港口企業(yè)、航運企業(yè)適當(dāng)延長免費堆存期、減免租箱費，為企業(yè)降低費用約4億元;指導(dǎo)港口企業(yè)、地方交通運輸管理部門，加大堆存設(shè)施的改造力度，提升冷藏箱集疏運能力，通過多種方式解決疏港問題。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的時代背景下，傳統(tǒng)國際貿(mào)易依托海運為主要通道的物流模式受到挑戰(zhàn)。高效聯(lián)通海運通道與內(nèi)陸通道，提高國內(nèi)運輸市場的標(biāo)準(zhǔn)化程度以銜接國際市場，提高內(nèi)陸地區(qū)的物流效率，解決國際產(chǎn)業(yè)資本在內(nèi)陸地區(qū)的布局等成為亟待解決的新命題。

加快推進陸海新通道建設(shè)，提升應(yīng)對全球災(zāi)害性疫情和世界經(jīng)濟衰退風(fēng)險能力

日前，國際物流通道格局正發(fā)生深刻變化，國際物流通道正在從海運為干線運輸向陸路與海運并舉轉(zhuǎn)變，中歐班列的實踐，很好地印證了這一觀點。據(jù)《淺論國際物流大通道建設(shè)與發(fā)展模式》一文：可以把國際物流通道的發(fā)展分為三個階段，即三個版本。早期可謂1.0版，是由國際海運規(guī)則為主導(dǎo)的傳統(tǒng)海運通道模式;現(xiàn)在發(fā)展到2.0版，是國際鐵路干線形成的國際鐵路聯(lián)運和跨境公路運輸，滿足亞歐之間內(nèi)陸地區(qū)連接的需要。新通道是為了解決產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移之后，貨物快速與國際市場聯(lián)通的問題，通道運輸時間是參與國際供應(yīng)鏈企業(yè)關(guān)注的關(guān)鍵因素;未來應(yīng)該進化為3.0版，是海運網(wǎng)絡(luò)與大陸橋干線結(jié)合的新型多式聯(lián)運通道，并且是能夠帶動新增貿(mào)易的經(jīng)濟發(fā)展引擎。3.0時代，國際物流通道是由一個完整的物流產(chǎn)業(yè)帶動貿(mào)易聚集的系統(tǒng)構(gòu)成，通道網(wǎng)絡(luò)成為“軸輻式”結(jié)構(gòu)，大通道帶動大樞紐，大樞紐帶來大中轉(zhuǎn)，大中轉(zhuǎn)帶來大集散，進而帶動大量新增貿(mào)易，實現(xiàn)貿(mào)易平衡，故而稱之為“貿(mào)易平衡模式”。這種模式是由“節(jié)點建成多式聯(lián)運樞紐+商貿(mào)集散，線路建成物流干線+境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)包含物流服務(wù)+國際金融，政策環(huán)境是內(nèi)陸口岸+新型貿(mào)易區(qū)”構(gòu)成的通道綜合能力。

日前，重慶市發(fā)布《重慶市推進西部陸海新通道建設(shè)實施方案》，提出到 2025 年基本建成經(jīng)濟高效、智能便捷的西部陸海新通道的總體目標(biāo)，提出要“提升通道物流服務(wù)效能，促進通道與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展”。

在我國防控疫情工作取得巨大成效的同時，全球新冠肺炎疫情出現(xiàn)快速蔓延趨勢，輸入型疫情防控工作進入關(guān)鍵期。越來越多的海外消費者需要跨地區(qū)采購生活必需品、消毒品以及相關(guān)防護用品，同時，海外復(fù)產(chǎn)復(fù)工也需要跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈及通暢的物流通道作為支撐。因此，在危機面前把握機遇，加快建設(shè)高效智能西部陸海新通道，對于海外戰(zhàn)“疫”至關(guān)重要。這不僅是加強全球合作、共同戰(zhàn)勝疫情的重要保障，也是重慶充分發(fā)揮“三個作用”，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局的關(guān)鍵。

重慶有能力滿足疫情嚴(yán)重國家人民的部分生產(chǎn)、生活物資的需求，因此，要建立疫情防控期間國際物流快速通關(guān)模式，在完成必要檢疫的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)重要醫(yī)療防控物資與生產(chǎn)、生活物資的快速通關(guān)與運輸。

——依托西部陸海新通道作用，提升重慶市企業(yè)國際競爭力

作為西部地區(qū)唯一具有鐵公水空聯(lián)運條件和江海聯(lián)運條件的國家中心城市，重慶已構(gòu)建起東向、西向、南向、北向四大國際物流通道體系。其中，西向的中歐班列(重慶)和南向的國際陸海貿(mào)易新通道是當(dāng)前重慶開放發(fā)展最具活力和影響力的兩條國際物流大通道。

隨著“世界工廠”的重啟，重慶這一重要國際物流樞紐，可以在推動全球產(chǎn)業(yè)鏈“轉(zhuǎn)起來”過程中起到更加重要的支撐作用。發(fā)揮出更多大的綜合優(yōu)勢。為此，重慶需要進一步促進出口轉(zhuǎn)型升級，支持本土企業(yè)開拓國際市場，尤其在當(dāng)前國際新冠肺炎疫情快速發(fā)展的情況下，支持應(yīng)對疫情的基本生活物資、個人防護物品、醫(yī)療衛(wèi)生物資等產(chǎn)品的出口保障，鼓勵重慶特色農(nóng)副產(chǎn)品增加出口，在提升重慶本土企業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的同時，還可助力今年重慶市全面脫貧任務(wù)的順利完成。

——加大國際物流供應(yīng)鏈國際化人才培養(yǎng)，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)

具有較高專業(yè)水準(zhǔn)、國際化素質(zhì)的中高端人才在國際物流供應(yīng)鏈建設(shè)中具有決定性作用，這是加強西部陸海新通道建設(shè)與發(fā)展的有力推手。因此，要科學(xué)分析國際物流供應(yīng)鏈發(fā)展對人才的需求，尤其分析在全球性公共安全危機發(fā)生背景下國際物流供應(yīng)鏈運營與發(fā)展對人才的具體需求，制定具有前瞻性的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在加快培育本地國際化人才的基礎(chǔ)上，用好用實海內(nèi)外引進的高端人才，讓人才既能“引進來”也能“走出去”，為國際物流供應(yīng)鏈的發(fā)展注入“人才活水”。

國際海上通道安全保障特點與中國戰(zhàn)略對策

黨的十八大報告提出“建設(shè)海洋強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而保障國際海上通道安全是實現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。交通運輸部原副部長徐祖遠也曾強調(diào)中國作為非軍事強國和海運需求量最大的國家，在風(fēng)云變幻、突發(fā)事件頻發(fā)的世界，保持對海運的控制力和海運通道安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

“海上安全通道屬于國家安全范疇，與國家利益緊密聯(lián)系在一起，是國家安全及發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。對于依賴海上通道的國家，確保(單方或多方)海上通道的安全應(yīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的外部空間與依托。”

安全生產(chǎn)與國家安全相結(jié)合：著眼于海上運輸?shù)陌踩�生產(chǎn)，通過有關(guān)主管部門和航運企業(yè)等方面的有效管理，盡量減少海損事故，特別是防止重大海灘的發(fā)生，確保人命、財產(chǎn)和環(huán)境安全。

點與線安全保障相結(jié)合：海上通道漫長，要想在安全方面進行全面保障可以說困難重重，難以顧全或者說根本做不到。因此為避免力量分散，必須突出重點，抓住咽喉要道的安全保障問題。

近海通道與遠洋通道安全保障相結(jié)合：“大量數(shù)據(jù)表明，離岸10海里左右的海域最易發(fā)生海事，原因除了由于航道條件不好及絕大部分的淺灘、暗礁、沉船等礙航物都分布在沿海區(qū)域，造成船舶操縱困難發(fā)生事故外，另一個重要的原因是沿岸海域船舶通航密度大，船舶發(fā)生碰撞事故的機率增大。”因此首先要保障近海通道安全，這是保障遠洋通道安全的一個重要組成部分，也是保障遠洋通道安全的一個必要前提。

硬實力與軟實力建設(shè)相結(jié)合：硬實力一般來說是有形的、物化的和可量化的，如航運安全文化、科技、法規(guī)、管理等。“硬實力是軟實力的有形載體，而軟實力則是硬實力的無形延伸。”兩者相互促進，相得益彰，因此應(yīng)把兩者整合起來形成“巧實力”，從而在海上通道安全保障中發(fā)揮最大作用。

長效機制與應(yīng)急機制相結(jié)合：安全是永恒的主題，因為危險是永遠存在的，因此必須注意海上通道安全保障和風(fēng)險防范的長效機制建設(shè)，安全問題必須始終高度重視，常抓不懈。而另一方面威脅海上通道安全的因素特別是非傳統(tǒng)安全因素的出現(xiàn)又常常具有突發(fā)性，要具有快捷的組織反應(yīng)和健全的救援體系，因此還必須抓好應(yīng)急機制建設(shè)，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，特別是要完善反海盜應(yīng)急機制和海上溢油應(yīng)急處置機制，加強搜救物資儲備，并通過演習(xí)熟悉應(yīng)急程序和步驟，不斷改進和完善預(yù)案，以達到實戰(zhàn)的目的。

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”我們相信，通過各方面的努力，中國海上通道的安全保障能力一定會不斷地提高，為中國從航運大國向航運強國順利轉(zhuǎn)變保駕護航!

(新媒體責(zé)編：zfy2019)