6月28日訊 記者林火燦報道：近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進市域(郊)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人表示，至2020年，我國將在京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，市域(郊)鐵路骨干線路基本形成，構(gòu)建核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時通勤圈，并鼓勵社會資本全面參與市域(郊)鐵路投資、建設(shè)、運營、管理等各個環(huán)節(jié)。

據(jù)介紹，市域(郊)鐵路是城市中心城區(qū)連接周邊城鎮(zhèn)組團及其城鎮(zhèn)組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統(tǒng)，提供城市公共交通服務(wù)，是城市綜合交通體系的重要組成部分。當前，市域(郊)鐵路發(fā)展滯后，有效供給能力不足，成為城市公共交通短板，在發(fā)展理念和體制機制等方面問題較為突出。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，我國以體制機制創(chuàng)新為動力，以示范項目為抓手，強化規(guī)劃銜接，推進既有鐵路挖潛擴能改造，視需要有序規(guī)劃新線，著力擴大市域(郊)鐵路公交化運營服務(wù)的有效供給，鼓勵發(fā)展多層次、多模式、多制式的軌道交通系統(tǒng)，完善城市綜合交通運輸體系，更好地適應(yīng)都市圈和城市群發(fā)展新要求。

為進一步創(chuàng)新投融資模式，在市域(郊)鐵路建設(shè)中，我國將拓展投融資渠道，建立政府投入、各類金融機構(gòu)和社會資本相互支持的多層次、多元化投融資體系;加強政策引導(dǎo)，政府在安排資金時加大對市域(郊)鐵路的支持力度;完善激勵機制，鼓勵社會資本全面參與市域(郊)鐵路投資、建設(shè)、運營、管理等各個環(huán)節(jié);充分發(fā)揮市域(郊)鐵路具備穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)勢，拓展資金來源，探索吸引保險資金、企業(yè)年金等長期資本參與市域(郊)鐵路發(fā)展。積極支持通過企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。

同時，發(fā)揮市域(郊)鐵路對新型城鎮(zhèn)化的支撐服務(wù)作用，集約利用資源，拓展城市綜合服務(wù)功能，提高城市綜合承載能力;依托市域(郊)鐵路通道推進城市新區(qū)和外圍城鎮(zhèn)組團建設(shè)，引導(dǎo)人口布局，不斷優(yōu)化城市空間。支持通過既有鐵路站場土地綜合開發(fā)，盤活利用既有鐵路設(shè)施，規(guī)范推進新建市域(郊)鐵路站場土地綜合開發(fā)。

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