時代周報記者 陳澤秀 謝藝觀 發(fā)自廣州

　　2017年12月20日，中國鐵路總公司黨組成員、副總經(jīng)理李文新在出席一場峰會時建議，加強泛亞鐵路建設前期規(guī)劃。加快泛亞鐵路建設是深入推進“一帶一路”倡議的重要舉措，建好泛亞鐵路，也需要各國相互協(xié)作，合力共為。

　　作為泛亞鐵路的一部分，12月21日中泰鐵路合作項目一期工程正式開工。“中泰鐵路不僅促進互聯(lián)互通，還促進了"一帶一路"的建設，對泛亞鐵路的發(fā)展也是非常重要的一步。”鐵科院運輸及經(jīng)濟研究所運輸經(jīng)濟研究室原主任李群仁對時代周報記者表示。

　　截止目前，泛亞鐵路的路線是如何規(guī)劃的？目前的進展如何？

　　連接亞歐大陸

　　泛亞鐵路是連接歐亞大陸鐵路網(wǎng)的統(tǒng)稱。早在20世紀60年代，聯(lián)合國亞洲及太平洋(601099,股吧)經(jīng)濟社會委員會（下稱“聯(lián)合國亞太經(jīng)社”）擬定了計劃，將修建一條總長約1.4萬公里、貫通新加坡及土耳其伊斯坦布爾，并延伸至歐洲及非洲的鐵路路線。

　　根據(jù)計劃，泛亞鐵路共有4條通道，分別是北部通道（連接歐洲和太平洋）、南部通道（連接歐洲和東南亞）、南北通道（連接北歐與波斯灣）、東盟通道（連接中國與東盟成員國）。

　　當時，航運、航空業(yè)尚未發(fā)達，此計劃具有降低運輸時間和成本的吸引力。這個藍圖一旦實現(xiàn)，從理論上講，從韓國上火車，可以一路坐到土耳其；從新加坡上火車，可以到達哈薩克斯坦，直至進入俄羅斯。但受政治經(jīng)濟因素影響，直到冷戰(zhàn)結(jié)束、東西方關系正�；�，該計劃才能有所進展。

　　近年來，媒體報道的泛亞鐵路實際上多指的是泛亞鐵路的東盟通道。這或許與泛亞鐵路的名字被明確提出有關。

　　1995年12月，在東盟第五屆首腦會議上，時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾提出修建一條超越湄公河流域范圍，從新加坡，經(jīng)馬來西亞、泰國、越南、緬甸、柬埔寨到中國昆明的“泛亞鐵路”倡議。至此，泛亞鐵路的定義被明確提出。

　　但此后，很長一段時間內(nèi)，泛亞鐵路東盟通道的建設一直處于前期論證和準備階段，基本沒有實質(zhì)性的進展。

　　1998年泛亞鐵路東盟通道的建設被分為東、中、西三條建設方案。其中，東線經(jīng)越南、柬埔寨到泰國曼谷，西線經(jīng)緬甸仰光到曼谷，中線經(jīng)老撾萬象到曼谷，三條線路都需要經(jīng)過泰國，在曼谷匯合，隨后南向經(jīng)過吉隆坡最終到達新加坡。1999年9月，東盟召開會議，研討“泛亞鐵路”路網(wǎng)問題并簽署了諒解備忘錄，以增強東盟各國的交通連接。

　　經(jīng)過近半個世紀的規(guī)劃，2006年11月，亞洲18個國家的代表在韓國釜山正式簽署《亞洲鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》，泛亞鐵路被提上了各國的議程。按照《協(xié)定》，泛亞鐵路的4條通道將連接起28個國家和地區(qū)，把歐亞兩大洲連為一體。

　　從“紙上談兵”進入到“真槍實干”

　　2010年后，隨著中國高鐵技術(shù)的快速發(fā)展，以及“一帶一路”倡議的提出，中國與東南亞各國合作修建鐵路，使泛亞鐵路倡議從“紙上談兵”進入到“真槍實干”階段。

　　2013年以來，國務院總理李克強一度成為高鐵外交的代言人。2015年10月，中國和印尼簽署協(xié)議，雅萬（雅加達至萬隆）高鐵項目正式落地。這是中國高鐵走向海外的第一個代表性項目，將全面采取中國技術(shù)、使用中國標準。雅萬高鐵雖然不是泛亞鐵路東盟通道的重要組成部分，但是在一定程度上促進了中國的高鐵技術(shù)走出國門。

　　同年12月，連接中國昆明到老撾萬象的中老鐵路（老撾段）舉行開工奠基儀式，為中線方案的建設帶來信心。截至2017年10月末，中老鐵路已經(jīng)全線共開工207處，其中隧道50座、大中橋梁23座、涵洞96個，計劃2021年12月底竣工通車。

　　從地圖上看，中國和泰國并不接壤，但由于中國參與鐵路建設，泰國境內(nèi)的線路通常被稱為“中泰鐵路”。此次開工的中泰鐵路是泰國首條采用中方技術(shù)的現(xiàn)代化標準軌（1435毫米）鐵路，設計最高時速為250公里。

　　泰國采用的基本是軌距1000毫米的米軌鐵路，最快也只能達到每小時60公里。商務部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究院國際市場研究部副主任白明對時代周報記者表示，米軌建起來容易，但跑不快。由于軌距窄，跑快了就容易晃。

　　事實上，泛亞鐵路所經(jīng)各國，軌距不一也造成困難。從中泰鐵路一波三折的發(fā)展來看，區(qū)域政治因素和資金問題，也是泛亞鐵路建設的難題。

　　就中國國內(nèi)而言，在泛亞鐵路東盟通道中，東線方案的中國國內(nèi)段（昆明、玉溪、蒙自至河口段）已于2014年底通車。中線方案的中玉磨鐵路（玉溪、普洱、景洪至磨憨段）已于2016年4月開工，預計2022年通車。而西線的大瑞鐵路（大理到瑞麗）也正在建設中，預計將于2022年建成。如果泛亞鐵路的境外路段進展順利，屆時中國將擁有直達印度洋出�？诘母咚偻ǖ馈�

(新媒體責編：news1166)