2020年是《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》的收官之年，也是運(yùn)城市社會(huì)信用體系建設(shè)推向新階段的重要之年。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，做好創(chuàng)建“信用交通省”各項(xiàng)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，進(jìn)一步完善以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營者遵章守法、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)交通運(yùn)輸市場信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化，全面提升交通行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化信用信息歸集共享

嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示公開制度。結(jié)合綜合執(zhí)法改革，更新完善行政處罰目錄。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”、“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在市局網(wǎng)站、信用運(yùn)城等網(wǎng)站向社會(huì)公示，除法律法規(guī)規(guī)定不允許公示的情形外，公示率應(yīng)達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)信息公示歸集“全覆蓋、零遺漏”。

二、開展道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)和從業(yè)人員誠信考核

嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量信譽(yù)考核相關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)道路貨物、旅游客運(yùn)、班線客運(yùn)、出租車等運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)定工作，并將考核結(jié)果在市局網(wǎng)站、信用運(yùn)城和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。加強(qiáng)對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理，全面提升行業(yè)誠信意識(shí)和信用水平。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真開展實(shí)施獎(jiǎng)懲工作，形成優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、開展公路水路工程建設(shè)信用評(píng)價(jià)工作

根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號(hào))和《山西省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》(晉交建管發(fā)〔2010〕789號(hào))等相關(guān)規(guī)定，開展公路水路工程建設(shè)信用評(píng)價(jià)工作，并將考核結(jié)果報(bào)省廳信息平臺(tái)，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

四、開展安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)工作

根據(jù)省廳要求，依據(jù)《山西省交通運(yùn)輸廳公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，按照“屬地管理”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，組織開展管轄范圍內(nèi)公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理和信用評(píng)價(jià)工作。

五、嚴(yán)格落實(shí)超限超載“黑名單”歸集制度

按照交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交辦公路〔2017〕8號(hào))要求，嚴(yán)格界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體，并將失信行為涉及的道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位、道路運(yùn)輸從業(yè)人員和貨運(yùn)車輛、失信行為種類、具體情形等相關(guān)信息及時(shí)登記或錄入信息系統(tǒng)，并按照相關(guān)要求報(bào)送。

六、加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒

大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)高低對監(jiān)管對象進(jìn)行分級(jí)分類，采取差異化的監(jiān)管措施。對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響;對信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查;對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

各單位要認(rèn)真落實(shí)各部委通知要求，加強(qiáng)聯(lián)合激勵(lì)對象認(rèn)定與報(bào)送，同時(shí)將相關(guān)信息在市局網(wǎng)站、信用運(yùn)城等網(wǎng)站向社會(huì)公布。依法依規(guī)對交通工程、道路建設(shè)方面嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用人單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，在招投標(biāo)、資質(zhì)審核等方面予以限制。

七、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)誠信缺失集中治理

深入開展“兩客一危”管理和打擊非法載客營運(yùn)行為聯(lián)合整治行動(dòng)，加大對違法違規(guī)營運(yùn)車輛的打擊力度;不斷加大巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車查處力度，促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范服務(wù)，保障乘客合法權(quán)益。集中治理超限超載問題，持續(xù)開展駕培市場監(jiān)督檢查等方面存在的問題。多措并舉，扎實(shí)開展行業(yè)失信問題專項(xiàng)治理工作，使運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員更加注重改善服務(wù)質(zhì)量，更加注重信用建設(shè)，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)營造“遵章守法、誠信經(jīng)營”的良好氛圍。

八、進(jìn)一步建立健全信用修復(fù)制度

1.建立健全信用承諾制度。組織各運(yùn)輸企業(yè)做出信用承諾并在“信用運(yùn)城”網(wǎng)站“信用承諾”專區(qū)公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督，同時(shí)配套建立相關(guān)主體信用檔案。

2.嚴(yán)格落實(shí)信用修復(fù)制度。引入社會(huì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛開展公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，以保障失信主體權(quán)益為目的，通過各級(jí)信用辦和執(zhí)法主體兩條渠道，堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰督促修復(fù)”的原則，懲戒與教育相結(jié)合，對符合修復(fù)條件的市場主體，積極開展信用修復(fù)服務(wù)，嚴(yán)格審查修復(fù)資料和程序，拓展信用修復(fù)場景，加強(qiáng)信用修復(fù)監(jiān)督管理，恢復(fù)和改善失信主體信用狀況。

九、加強(qiáng)誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)

1.普及誠信教育。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠信教育貫穿干部職工道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。在全行業(yè)形成“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。

2.加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。各單位要充分利用出租、公交、客運(yùn)站LED頂燈和電子顯示屏等載體，滾動(dòng)播放行業(yè)誠實(shí)守信的宣傳標(biāo)語，并在公交車身和客運(yùn)站顯著位置進(jìn)行公益宣傳,弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì)風(fēng)尚。

3.深入開展誠信主題宣傳活動(dòng)。持續(xù)深入推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動(dòng),組織開展“誠信宣傳月”“6.14”信用記錄關(guān)愛日、“12.4憲法宣傳日”等公益活動(dòng)，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會(huì)氛圍。各單位要聚焦行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，組織工作人員和志愿者主動(dòng)走進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)，走近從業(yè)人員，宣傳各級(jí)交通運(yùn)輸部門在規(guī)范市場秩序、查處無證無照經(jīng)營、加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面的成就;宣傳誠信守信典型，曝光典型違法失信案例;面向服務(wù)對象普及信用知識(shí)，開展信用知識(shí)宣講和信用風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提升全行業(yè)信用意識(shí)。

4.樹立誠信典型。各單位要組織發(fā)現(xiàn)和推出一批行業(yè)誠信典型，挖掘典型的閃光點(diǎn)，組織開展專題宣講，用身邊的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡感動(dòng)人，營造對標(biāo)一流、見賢思齊的良好氛圍。要主動(dòng)向媒體推送各單位的工作成效和典型案例,通過“信用運(yùn)城”網(wǎng)站、有影響力的新聞媒體，經(jīng)常性宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，解讀分析聯(lián)合懲戒案例。

十、建立健全工作機(jī)制

建立工作例會(huì)制度。定時(shí)召開信用體系建設(shè)工作會(huì)議，通過例會(huì)總結(jié)工作完成情況，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)信用體系建設(shè)相關(guān)政策，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，安排部署下步工作，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)督促檢查，加大通報(bào)考核力度，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

十一、建立目標(biāo)責(zé)任考核通報(bào)機(jī)制

市信用辦將把信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作納入對市直各單位綜合考評(píng)考核范圍，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例報(bào)送數(shù)量、日常信用信息報(bào)送數(shù)量、公共信用信息應(yīng)用事項(xiàng)查詢數(shù)量、失信市場主體信用培訓(xùn)修復(fù)數(shù)量、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息數(shù)量等設(shè)定為考核項(xiàng)，按季度考核排名通報(bào)，對前三名予以表揚(yáng)，對連續(xù)兩次排后三名的，進(jìn)行警示約談。年底總考核，結(jié)果在“信用運(yùn)城”網(wǎng)站公開公示。

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