在新中國成立70周年，全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，人民法治記者走進舟山市公安局，聽舟山公安人講述舟山公安與群島的故事，感受舟山公安在科技承載基礎(chǔ)支撐新發(fā)展理念引領(lǐng)下的新變化。

來自初心：以黨建帶隊建筑忠誠警魂

夏日炎炎，記者從北京出發(fā)，乘飛機到達舟山本島，不過兩個小時，從高空俯瞰，你會覺得島嶼如同一條條漂浮在海上的舟船，連接島嶼的一座座大橋形態(tài)優(yōu)美，海水就在腳下，景色就在眼前。在“千島之城”，有這么一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公安隊伍，用自己的誓言和青春奮力書寫不負新時代的滿意答卷。

“不忘初心，方得始終”。中國共產(chǎn)黨人的初心是在黨旗下莊嚴許下的錚錚誓言，是融入血脈的全心全意為人民服務(wù)的不變宗旨。

走進位于舟山市公安局技術(shù)樓一樓總面積1700平方米的舟山市公安局政治生活館，記者就被墻上2019年舟山市公安局機關(guān)黨建“五大工程”建設(shè)吸引住：鑄魂工程、筑基工程、先鋒工程、清風(fēng)工程、暖心工程。每一項工程細化到多個具體內(nèi)容，這是貫穿全年的工作。入口處的銅色浮雕“警察”，展現(xiàn)了公安民警守護平安和忠誠奉獻的颯爽英姿，體現(xiàn)了“人民公安為人民”的精神。

舟山市公安局政治生活館是由黨建館、警史館、生活館三個部分組成。黨建館為廣大民警提供學(xué)習(xí)黨史知識、豐富黨的理論、開展組織生活、黨性自檢、傳播黨建文化提供了功能豐富且新穎的場地，同時，也充分展現(xiàn)了這些年，舟山公安黨建工作的豐碩成果。

為更好傳承紅色基因弘揚舟山公安精神，讓全市公安機關(guān)和廣大民警更加珍惜歷史榮譽，深切感悟公安前輩艱苦奮斗、自強不息的精神，繼承發(fā)揚老一輩公安人的優(yōu)良傳統(tǒng)，警史館分十一個部分記錄了舟山公安70年的發(fā)展歷史，圖片、文字資料和實物以及聲光電等多媒體的綜合運用，展示了新中國成立以來公安隊伍建設(shè)所取得的光輝業(yè)績，以此激勵廣大公安民警更好地牢記使命，為打造浙江省乃至全國治安最好城市而奮斗。生活館(民警之家)以做實做強“暖警”工程為目標，融合了工業(yè)風(fēng)、中國風(fēng)的設(shè)計理念，建成了文化展示區(qū)、西餐廳、黨員書屋、親子活動區(qū)、茶室、電影院、心理減壓室、健身房、母嬰室等多個功能區(qū)。

“建設(shè)政治生活館，是舟山市公安局黨委加強公安黨建工作，強化黨員民警黨性觀念，筑牢忠誠警魂，鍛造公安鐵軍的重要舉措，也為黨員搭建了交流思想、組織活動、開展黨性體驗的重要陣地，更是追憶舟山公安歷史，傳承公安忠誠精神、不忘初心、牢記使命，激發(fā)民警走在前列、干在實處的活動場所。”舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長魏明在談到建設(shè)政治生活館的最初設(shè)想時說，“當(dāng)時就想建一個有我們自己特色的黨建學(xué)習(xí)教育基地，這個基地要有別于傳統(tǒng)的說教模式，要讓全市民警來了還想來，讓他們感覺到我是黨員我光榮，我是警察我驕傲。”

不僅如此，為破解黨務(wù)與警務(wù)和業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密、甚至兩張皮難題，舟山市公安局以政治建警為引領(lǐng)，開展黨建品牌創(chuàng)建，打造“一所一品牌、一隊一特色”，用品牌聚警心、激活力。

其中，展茅派出所黨支部“蜜蜂警隊”黨建工作獲普陀區(qū)“最具創(chuàng)意黨建品牌”。

展茅街道位于舟山本島東北端，以曬魷魚干聞名，也是抗日戰(zhàn)爭和解放斗爭時期舟山革命武裝力量的主要活動基地，素有“革命老區(qū)”“五匠之鄉(xiāng)”“魷魚干之鄉(xiāng)”之稱，風(fēng)過處始終飄蕩著一股濃重的咸腥味。展茅派出所就坐落在展茅街道的交通要隘展螺線上，走進展茅派出所，讓人眼前一亮，小小的院子干凈整潔，大廳內(nèi)溫馨的文化墻上，走廊文化別具一格，七色筑巢法、蜜蜂精神，這些極具創(chuàng)意的警營工作金點子，無言地訴說著展茅派出所的服務(wù)理念。浙江省優(yōu)秀人民警察、舟山市優(yōu)秀黨組織、舟山市優(yōu)秀基層所隊、普陀區(qū)優(yōu)秀黨建品牌最具創(chuàng)意獎、零投訴組織……金色獎牌的背后是一件件干了又濕的警服，是無數(shù)個盡職守護的不眠之夜。

2017年10月17日，是一個讓展茅派出所所長陳雪芬終生難忘的日子，臺風(fēng)“卡努”來襲，普陀區(qū)出現(xiàn)暴雨，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)道路積水、隧道口塌方、泥石流等險情，其中展茅地區(qū)受災(zāi)最為嚴重。其間，展茅派出所全體民警、輔警在黨支部的帶領(lǐng)下，30多個小時不眠不休，搶險救災(zāi)，先后接處警104起，疏散受困群眾百余人，解救受災(zāi)群眾21人。險情過后，他們又馬不停蹄地投身到災(zāi)后重建，走進社區(qū)，進入居民家中，幫忙搬沙袋、清淤泥、移家具、查電源……事后，轄區(qū)群眾專門制作了一面“災(zāi)危見真情”的錦旗送到展茅派出所。

“通過黨建品牌創(chuàng)建，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步凸顯，黨員先進性不斷增強，派出所維護穩(wěn)定、護航發(fā)展、服務(wù)群眾的能力也得到顯著提升。”展茅派出所所長陳雪芬說。

據(jù)了解，不管是搶險救災(zāi)，還是各項業(yè)務(wù)工作，展茅派出所黨支部始終發(fā)揚“蜜蜂精神”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅持戰(zhàn)斗在第一線。

最嚴防控：從“鐵桶工程”升級“科技鐵桶”

舟山公安從小到大，從弱到強，一代代公安人無私奉獻，前赴后繼，展現(xiàn)出一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。

上個世紀80年代，由于舟山特殊的地理環(huán)境造成了警力分散、信息不暢、“島自為戰(zhàn)”等實際問題，加之當(dāng)時科學(xué)技術(shù)的限制，一些案件久偵未破。如何守一方平安，打造具有舟山特點的打防控機制，變劣勢為優(yōu)勢?

2002年1月，時任舟山市委常委、公安局長的孟慶豐率課題組深入調(diào)研，舟山公安創(chuàng)造性地提出“依托海島地勢，實施‘鐵桶工程’，建立打防控一體化工作機制”的戰(zhàn)略構(gòu)想。接下來的幾年，舟山在城區(qū)重要區(qū)域、國道沿線、港區(qū)碼頭等重點部位安裝了動態(tài)探頭;各個島際進出口設(shè)立了交通派出所或檢查站，對進出海島的可疑人員、車輛進行盤查，重點是發(fā)現(xiàn)欲往海島作案及作案后欲逃離海島的犯罪嫌疑人。

隨著舟山中小型船只不斷增多，海上交通日益復(fù)雜，有“海上的士”之稱的小型船舶也被納入管控。舟山主要島嶼處置預(yù)案、“大島半小時、外島兩小時”堵截緝捕圈也都建起來了。

2008年，定海冊子、普陀桃花、岱山秀山等12個重點小島全部納入“鐵桶”范圍。“鐵桶工程”卡控法還獲得浙江省“警務(wù)創(chuàng)新獎”。

2009年，跨海大橋全線貫通，舟山迎來“大橋時代”。為了有效應(yīng)對流竄作案給社會治安穩(wěn)定可能帶來的沖擊，舟山公安繼續(xù)深化“鐵桶工程”，提出“鐵桶固防”新思路……堅定不移地走有海島特色的科技強警之路，信息警務(wù)使散落在2.2萬平方公里土地上的島嶼串聯(lián)成一張不受時空限制的網(wǎng)絡(luò)，徹底改變了傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)和千里出擊的方式。

舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長魏明表示：“舟山四面環(huán)海，地理位置比較特殊，容易用科技將其固起來，打造成‘科技鐵桶’。今后，我們將逐步把科技管控島覆蓋舟山全域，真正做到多破案、少發(fā)案，給民眾營造一個安居樂業(yè)、甚至夜不閉戶的安定環(huán)境。”

從過去的被動應(yīng)對，到今天的“未雨綢繆”，“無案、無訪、無憂”的安全島正在逐步成為現(xiàn)實。

枸杞島在嵊泗列島之東，這里的寶貝不是枸杞，而是貽貝。枸杞鄉(xiāng)有全國最大的貽貝海上牧場，足足1.53萬畝，8000多名島民有一半從事養(yǎng)殖貽貝。這貽貝是海上的“黑黃金”，漁民們怕人偷，又怕風(fēng)浪，還怕路過的漁船誤闖進來，烏賊會飛，扇貝會游泳，怎樣才能讓這一萬多畝的貽貝不會“逃跑”?

嵊泗縣公安局枸杞派出所根據(jù)“海上牧場”治安防控需求，創(chuàng)造性地引入“貽貝苗種定位儀”“貽貝養(yǎng)殖船只定位系統(tǒng)”等設(shè)備，有效破解了海上物資管理難題。

如今，在廣袤的東海洋面上，舟山公安利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、可視化身份比對系統(tǒng)等一批高科技，在島上筑起一道道堅實的“防火墻”，原先的“離岸海島”紛紛變成安全感爆棚的“科技鐵桶”。

去年，舟山金塘啟動“科技管控島”建設(shè)，安裝完成人證票合驗通道2套，人像識別8套，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備97套，整合共享公安社會視頻監(jiān)控909個，基本建成了全島覆蓋，多維立體的全域智能感知體系。

在金塘派出所的“科技管控島”監(jiān)控室里，墻上的32塊顯示屏，實時播放著金塘區(qū)域內(nèi)的160多個監(jiān)控畫面，顯示器上還有金塘的人員、車輛流動情況統(tǒng)計分析，實現(xiàn)島域出入“人過留影、車過留牌、機過留號、卡過留痕”。

2017年以來，舟山各地完善“科技管控島”建設(shè)，六橫、衢山、桃花、枸杞、秀山、金塘、普陀山等地，基本建成了全島覆蓋，多維立體的全域智能感知體系。與時俱進，延伸科技警務(wù)觸角，構(gòu)建最強力打擊體系、最有效防范工程、最貼心服務(wù)方式，打造浙江省乃至全國治安最好城市的目標，讓舟山公安不斷加快技術(shù)革新的步伐。

由大數(shù)據(jù)編織而成的智慧網(wǎng)，除了提升破案效能，還能為社會治理安上“最強大腦”。

素有“海天佛國”之稱的普陀山一直是“網(wǎng)紅”景點。近年來，伴隨著海島游的火爆發(fā)展，越來越多的游客紛紛涌入這座海島旅游“大IP”，這也對旅游安全管理提出了巨大挑戰(zhàn)。

為了升級旅游警務(wù)模式、打造平安“風(fēng)景線”，普陀山警方研發(fā)了集流量監(jiān)控、四色預(yù)警、情報研判等功能為一體的智能移動警務(wù)終端，民警通過輕觸手機屏幕，各景區(qū)的客流量情況便一目了然，這一智能化設(shè)備的投入使用，為科學(xué)調(diào)配警力提供了強有力的支撐。

2018年，舟山市公安局深化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為49.8萬余輛電動車安裝防盜裝置，全市電動車及電瓶被盜案件同比下降72.6%，破案率提高18.7個百分點。開展“城市住宅智能安防工程”建設(shè)，布建“3+X”科技防控網(wǎng)絡(luò)，試點小區(qū)警情同比下降25.6%，可防性刑事案件同比下降38.5%。在浙江省“一朵云”總體框架下，對接政務(wù)云平臺，建成全市公安數(shù)據(jù)中心，梳理169類數(shù)據(jù)目錄，整合163億余條數(shù)據(jù)。接入各類應(yīng)用數(shù)據(jù)263類約230.78億條，并建成“數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控平臺”，對77類數(shù)據(jù)、63個清洗應(yīng)用開展實時動態(tài)監(jiān)測，有力確保了數(shù)據(jù)鮮活、完整。舟山市公安局與�？低�視合作設(shè)立“聯(lián)創(chuàng)中心”，加大各類數(shù)據(jù)資源集成力度，積極創(chuàng)新實戰(zhàn)化模型工具。

目前，已形成了基于視頻專網(wǎng)的大數(shù)據(jù)云計算中心、多維度感知數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的警戒圈預(yù)警系統(tǒng)等一批浙江省領(lǐng)先的重要成果。

源于使命：強力護航國家戰(zhàn)略實施

干好工作不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨�，還得有成事的真本領(lǐng)。近年來，舟山實現(xiàn)了海島時代、大橋時代到新區(qū)時代的“三級跳”。

2011年3月，舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立。同年6月，舟山群島新區(qū)正式獲批成立。之后，中國(浙江)大宗商品交易中心、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、波音737完工和交付中心等先后獲批、落戶。特別是2017年4月1日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，更是成了舟山具有標志性意義的大事。

舟山市公安局圍繞重大項目實施推進，健全完善“以項目警官制和警務(wù)站(室)為基礎(chǔ)，以6+X專業(yè)組為支撐”的工作平臺，對全市330個重點項目開展風(fēng)險評估，并落實分級關(guān)注。特別是針對魚山島綠色石化基地，項目總投資1700億(不包括配套工程)，有253家單位進場施工，3836輛各類施工車輛高密度聚焦、民爆炸藥用量巨大的治安管理和安全監(jiān)管雙重壓力，創(chuàng)新建立大型工程項目“連隊化+科技化”管理模式。將參與項目建設(shè)的6萬余名人員分級設(shè)置為198個連、521個排、1017個班，中標單位負責(zé)人為連長，分包單位負責(zé)人為排長，施工單位負責(zé)人為班長，各宿舍設(shè)寢室長。連排班建制，層級清晰，歸屬明確。確保“小事不出連，大事不出島”，此外，借助視頻監(jiān)控、人臉識別、物聯(lián)網(wǎng)、“一卡通”、海岸線紅外報警等科技手段，落實外來務(wù)工人員定人、定崗、定房、定床精確掌控。該項目開工建設(shè)以來，實現(xiàn)了重大刑事治安案件“零發(fā)案”。

同時，舟山市公安局還以維護穩(wěn)定為核心使命，風(fēng)險防控精準到位。連續(xù)打贏黨的十九屆三中全會、青島上合峰會、上海進博會及重大節(jié)假日、香會期等安保硬仗，確保了第二屆世界油商大會等29批次大型活動萬無一失。堅持反恐防暴底線必守，強化涉海反恐體系建設(shè)，牽頭推進公安部“國家石油戰(zhàn)略儲備基地反恐防暴關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用”項目，油儲行業(yè)反恐防暴“舟山標準”獲國家反恐辦肯定、推廣。

舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長魏明表示，舟山市公安局將按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的總目標，實施科技鐵桶升級、國家戰(zhàn)略護航、警務(wù)改革優(yōu)化、公安鐵軍鍛造“四大工程”，進一步打造“浙江省乃至全國治安最好城市”，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更多的“公安作為”，為新區(qū)創(chuàng)建“自由貿(mào)易港區(qū)、海上花園城市”體現(xiàn)更大的“公安擔(dān)當(dāng)”。

近年來，舟山公安機關(guān)堅持海陸并舉、標本兼治，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“海上楓橋經(jīng)驗”，全市刑事案件從2015年的10422起，下降到2018年的5330起，并連續(xù)14年被浙江省命名為“平安市”，榮膺“平安金鼎”，并榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”。

70年彈指一揮間，70年砥礪奮進。警徽熠熠閃耀歷史長河，鐵骨錚錚書寫激情歲月。舟山市公安局不忘初心，牢記使命，昂首闊步向新時代奮進，她向黨旗鄭重宣誓：做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，為民族復(fù)興和人民幸福不懈奮斗!

(本文刊載于《人民法治》8月下)

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