當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵期，除了各地積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，東西協(xié)作扶貧、定點(diǎn)扶貧等幫扶機(jī)制作為合力攻堅(jiān)的重要舉措，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，成效凸顯。然而，在一些被幫扶地區(qū)，開(kāi)展東西協(xié)作、對(duì)口幫扶項(xiàng)目卻遭冷遇。

在扶貧車間上班的村民們走出廠門

來(lái)幫扶，不要待太久

“東西協(xié)作作為一種幫扶協(xié)作機(jī)制意義重大。”云南省扶貧辦幫扶協(xié)作處處長(zhǎng)牛濤說(shuō)，扶貧協(xié)作在帶動(dòng)群眾增收致富、改善基層公共服務(wù)、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作等方面已取得明顯成效。

去年，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《東西部扶貧協(xié)作考核辦法(試行)》，對(duì)東西部地區(qū)從人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作等方面考核�？己宿k法印發(fā)后，東部在醫(yī)衛(wèi)、教育、人才支援等方面加大了對(duì)西部貧困地區(qū)的幫扶力度，讓很多干部感受到了共同富裕、共同發(fā)展的勁頭。

然而，半月談?dòng)浾哒{(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，面對(duì)東部地區(qū)對(duì)口幫扶的熱情，一些貧困地區(qū)逐漸不愿意接納東部的部分幫扶項(xiàng)目。

西南某對(duì)口被幫扶地在承接幫扶農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門“考慮了”各種原因，就是不敢簽訂協(xié)議。幾經(jīng)波折，最后只能由當(dāng)?shù)胤鲐氜k簽訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議。但如何推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)胤鲐毑块T也沒(méi)有頭緒。

半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，一些地方不愿接納幫扶項(xiàng)目，認(rèn)為實(shí)施這些項(xiàng)目會(huì)給當(dāng)?shù)卦黾?ldquo;工作量”，如果不能按時(shí)完成，將影響后期的考核驗(yàn)收。有貧困地區(qū)干部坦言，這兩年，幫扶力度加大，幫扶項(xiàng)目增多，而地方優(yōu)質(zhì)的扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，擔(dān)心后期審計(jì)出問(wèn)題，難以通過(guò)項(xiàng)目考核驗(yàn)收，被幫扶地區(qū)對(duì)這類幫扶興趣不大。

云南大學(xué)教授金子強(qiáng)認(rèn)為，在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)下，各地將扶貧工作抓得越來(lái)越實(shí)，項(xiàng)目考核越來(lái)越嚴(yán)。對(duì)于幫扶項(xiàng)目，一些貧困地區(qū)計(jì)算了投入產(chǎn)出比后，不愿接、不敢接。即便有好項(xiàng)目，如果貧困地區(qū)的人力、物力、精力不足以支撐，也會(huì)放棄。

事實(shí)上，這種“不情愿”不僅存在于對(duì)口的項(xiàng)目幫扶上。有基層干部反映，過(guò)去貧困地區(qū)希望東部志愿者來(lái)教育幫扶，后來(lái)有被幫扶地不愿意了，因?yàn)楫?dāng)?shù)鼗鶎訔l件有限，財(cái)力緊張，無(wú)法滿足逐漸增多的志愿者的食宿問(wèn)題。有的地方更是提出，來(lái)幫扶，不要待太久。

“供給”與“需求”應(yīng)良好對(duì)接

當(dāng)前，如何處理好幫扶與被幫扶對(duì)象的關(guān)系，讓幫扶協(xié)作機(jī)制發(fā)揮最大效益，值得深思。

半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)口幫扶機(jī)制的不完善，讓被幫扶地區(qū)的干部“無(wú)所適從”。有基層干部說(shuō)，每年?yáng)|部幫扶項(xiàng)目資金下達(dá)時(shí)間都比較晚，這讓被幫扶地的基層不好安排項(xiàng)目。大量資金、技術(shù)的涌入對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，肯定有好處，但是東部地區(qū)在下達(dá)幫扶項(xiàng)目前，應(yīng)該走訪調(diào)研，根據(jù)被幫扶地的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，按照輕重緩急安排項(xiàng)目。

“要加強(qiáng)前期工作的對(duì)接。”金子強(qiáng)認(rèn)為，不論是東西協(xié)作、還是掛鉤幫扶，所有的項(xiàng)目安排都應(yīng)該遵循地方實(shí)際，將需求與供給精準(zhǔn)對(duì)接。

讓“供給”與“需求”良好對(duì)接，還須細(xì)化、完善、創(chuàng)新幫扶機(jī)制。半月談?dòng)浾吡私獾�，此前各地都已完成精�?zhǔn)識(shí)別貧困戶的工作，并對(duì)貧困村出列、貧困群眾脫貧都制定具體的幫扶措施。但部分被幫扶地區(qū)未形成一套完整的項(xiàng)目庫(kù)制度，以至于東部幫扶地區(qū)安排資金項(xiàng)目時(shí)，被幫扶地區(qū)的相關(guān)部門并不能精準(zhǔn)對(duì)接，使得一些好項(xiàng)目被拖延，甚至“流產(chǎn)”。

專家建議，各地應(yīng)形成完整的項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際脫貧需要，將項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行細(xì)化分類，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，從而提高項(xiàng)目實(shí)施的效能。

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