2017年10月13日，安徽安慶，特殊教育學(xué)校的孩子們正使用盲文課本上課。

今年1月29日，青島，十幾名聾啞人正接受培訓(xùn)，希望能靠一技之長找到合適工作。

昨日，記者從教育部了解到，今年7月1日起，《國家通用手語常用詞表》和《國家通用盲文方案》將作為國家語委語言文字規(guī)范正式實施，這意味著手語和盲文有了國家標(biāo)準，手語有了“普通話”，盲文有了“規(guī)范字”。

手語規(guī)范納入語言文字規(guī)范標(biāo)準范疇

我國地域遼闊、方言眾多，聽力殘疾人難以說普通話，視力殘疾人難以寫規(guī)范漢字，手語和盲文是他們使用的特殊語言和文字，各地聽力殘疾人使用的手語存在差異，現(xiàn)行盲文標(biāo)調(diào)的不規(guī)范也給視力殘疾人的學(xué)習(xí)與生活帶來不便。

據(jù)了解，將手語規(guī)范納入國家語委語言文字規(guī)范標(biāo)準范疇是改革開放40年以來的第一次。

《國家通用手語常用詞表》和《國家通用盲文方案》分別規(guī)定了通用手語常用詞匯的規(guī)范動作和用盲文書寫國家通用語言的規(guī)則，這意味著手語和盲文有了“普通話”和“規(guī)范字”，我國手語和盲文規(guī)范化工作迎來新里程碑。

半數(shù)視力殘疾學(xué)生認為需要完善盲文

2011年，教育部三部門委托國家手語和盲文研究中心開展了全國手語、盲文使用狀況的抽樣調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，手語動作不一致和詞匯量不足是當(dāng)前我國聽力殘疾人和殘疾人工作者手語使用中面臨的兩大問題。表達同一概念的手語動作不一致，導(dǎo)致不同群體之間的手語溝通產(chǎn)生困難。59%成年聾人和82.8%聾人工作者認為有必要制定國家通用手語，63.1%的成年聾人和85.2%的聾人工作者希望制定國家通用手語。

盲文閱讀則存在讀音、分詞連寫和分辨詞義三大問題，半數(shù)以上的視力殘疾學(xué)生、教師和成年視力殘疾人認為需要完善盲文。

因此，國家語委、中國殘聯(lián)啟動了《國家通用手語標(biāo)準》《國家通用盲文標(biāo)準》兩個重大課題，眾多專家歷時七年的研究、規(guī)范與方案試點，并經(jīng)專家委員會和國家語委評審，最終形成了《國家通用手語常用詞表》《國家通用盲文方案》。

焦點

手語 收錄日常手語減少手指字母

據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，《國家通用手語常用詞表》由兩部分內(nèi)容組成：一是說明詞表適用的范圍、詞表中所使用的一些核心術(shù)語的定義、手語動作線圖解符號的式樣和含義、詞表編制的基本原則和使用說明;二是按照音序排列的詞目。

相較于原《中國手語》，《國家通用手語常用詞表》大量地收錄了廣大聽力殘疾人現(xiàn)實生活中廣泛使用的手語，替換了過去許多和漢字一一對應(yīng)的手語，大量減少了手指字母的使用，注意描述手語表達時體態(tài)動作和面部表情的變化，重在體現(xiàn)手語表形表意的語言特點。

值得注意的是，將手語規(guī)范納入國家語委語言文字規(guī)范標(biāo)準范疇是改革開放40年以來的第一次。“手語的表達如同有聲語言一樣豐富、靈活，哪些內(nèi)容適宜納入規(guī)范和如何規(guī)范還需要深入研究。未來，國家通用手語與地方手語仍將長期共存。通過推廣，引導(dǎo)聽力殘疾人更多地使用通用手語需要幾代人的努力。”研制組的負責(zé)人表示。

盲文 沒有增減符號實現(xiàn)聲調(diào)準確

《國家通用盲文方案》沿用了現(xiàn)行盲文的聲母、韻母、聲調(diào)和標(biāo)點符號，沒有改變、刪減或增加任何一個符號，只是完善了現(xiàn)行盲文標(biāo)調(diào)規(guī)則，規(guī)范了聲調(diào)符號的用法，是對現(xiàn)行盲文的繼承和發(fā)展。

讀音準確是修改標(biāo)調(diào)規(guī)則的首要目標(biāo)。上述負責(zé)人表示，國家通用語言是有聲調(diào)的語言，聲調(diào)在音節(jié)中有區(qū)別意義的作用。表音的國家通用盲文，聲調(diào)必須準確。過去60年實踐中遇到的讀音不準、詞義不清問題，主要源于標(biāo)調(diào)率低和標(biāo)調(diào)的不一致。不標(biāo)調(diào)的詞語，雖然通過上下文語境能夠確定，或者猜讀出一部分，但是不熟悉的詞、新詞等就難以猜出。依賴上下文確定或者猜讀聲調(diào)很多時候是不可靠的，國家通用盲文必須實現(xiàn)讀音準確。

此外，研制組負責(zé)人強調(diào)，國家通用手語和通用盲文不是另起爐灶，而是遵照語言文字規(guī)律，在國家語言文字規(guī)范化工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展總體要求下，有計劃、有步驟、有目的進行的，是對以往手語和盲文規(guī)范化成果的繼承、發(fā)展和完善。

背景

現(xiàn)行盲文始于上世紀50年代

1958年7月，當(dāng)時的中國聾啞人福利會成立了聾人手語改革委員會，在中國文字改革委員會指導(dǎo)下，著手進行漢語手指字母方案和手語詞匯的研究，到本世紀初，相繼編印出版了《聾人手語草圖》《聾啞人通用手語草圖》《聾啞人通用手語圖》和《中國手語》等工具書。

盲文方面，1949年以前中國沒有統(tǒng)一規(guī)范的盲文，使用比較多的是以南京話為拼音標(biāo)準的“心目克明”盲字。1952年，教育部盲啞處黃乃等同志在“心目克明”盲字的基礎(chǔ)上，提出了以北方話為基礎(chǔ)、以北京音為標(biāo)準、實行分詞連寫的盲文方案，成為“新盲字方案”，又稱“現(xiàn)行盲文”，1953年由教育部公布，在全國推廣，在不到半年時間內(nèi)，迅速取代了其他幾種盲文，成為中國大陸統(tǒng)一規(guī)范的盲人文字。

國家語委與中國殘聯(lián)于2011年共同設(shè)立重大科研項目，支持國家通用手語和盲文規(guī)范標(biāo)準的研制。

2015年，“國家通用手語標(biāo)準”和“國家通用盲文標(biāo)準”兩個重大課題順利結(jié)項，形成《國家通用手語常用詞表》和《國家通用盲文方案》兩項成果，在全國55個單位(含特教院校、殘疾人專門協(xié)會、盲文出版單位)進行了為期一年半的試點，并在試點基礎(chǔ)上進行了修訂完善。

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