“人民鐵路為人民”，是國鐵集團(tuán)始終不變的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，尤其是在打贏脫貧攻堅(jiān)站的過程中，國鐵集團(tuán)充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，不斷新扶貧方式，為貧困地區(qū)順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)增添了強(qiáng)大助力。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在國鐵集團(tuán)定點(diǎn)扶貧的陜西勉縣采訪時(shí)了解到，鐵路部門通過與地方政府積極溝通，密切配合，打出建設(shè)扶貧、運(yùn)輸扶貧、消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的“組合拳”，經(jīng)過多年努力，勉縣的貧困人口已經(jīng)從5.45萬人減少到2779人，貧困發(fā)生率由16.9%降至0.78%，并于2020年2月實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。

立足“本職”鐵路建設(shè)打通脫貧路

“要想富，先修路。”便利的交通運(yùn)輸條件對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。西起寶成線陽平關(guān)車站，東止襄渝線安康車站的陽安二線工程(陽平關(guān)至安康鐵路增建第二線工程)，全長329.1km，在勉縣境內(nèi)有61.95km，并設(shè)有一個(gè)火車站，于2019年12月27日正式開通運(yùn)營。這條鐵路線對打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)沿線貧困地區(qū)脫貧致富具有十分重要的意義。據(jù)勉縣人社局局長陳國英介紹，疫情期間，勉縣火車站分別在3月4日、5日和7日發(fā)出了三趟“務(wù)工專列”，共發(fā)送3600多名務(wù)工人員到達(dá)上海、深圳等地實(shí)現(xiàn)復(fù)工，幫助群眾增收。

勉縣火車站。楊寶森/攝

即使在建設(shè)期間，鐵路部門也沒有忘記解決勉縣勞務(wù)輸出困難，貧困人口就業(yè)難等問題，鐵路部門主動(dòng)將用工需求向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力傾斜，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅中鐵二十局、一局兩個(gè)施工單位就使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)約2700人次，讓當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)了在家門口務(wù)工掙錢的愿望。

為了更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，鐵路部門在陽安二線建設(shè)期間還考慮到了提高勉縣城市公路交通的運(yùn)輸能力的問題，在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，為勉縣增建立體交通涵18座，增建通村道路44條。特別是在勉縣城區(qū)實(shí)施武侯北路、定軍山大道兩處大的立交工程，為打通勉縣城區(qū)主干道的斷點(diǎn)起到了積極作用。

同時(shí)，在鐵路建設(shè)棄渣場選址上盡量選在深山荒溝內(nèi)，這樣不僅大大節(jié)約了土地成本，而且為當(dāng)?shù)厝罕娫炝舜罅康耐恋兀瑢?shí)現(xiàn)了荒溝變旱坡地的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照《土地復(fù)墾方案》，陽安二線建設(shè)在勉縣境內(nèi)使用棄渣場為當(dāng)?shù)卦斓丶s310畝，為增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖�、�?shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)新方法鐵路消費(fèi)扶貧擴(kuò)寬致富路

從打造“消費(fèi)扶貧直通車”品牌，到組織貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)車站”、“上火車”，在到激活電商消費(fèi)市場，鐵路部門在消費(fèi)扶貧上一直不斷創(chuàng)新，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，鐵路消費(fèi)扶貧銷售各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品2800余萬元，帶動(dòng)勉縣近萬戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。

西安西站駐楊莊村第一書記王江琦和楊莊村村民楊鳳平在為玉木耳裝袋。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者佟明彪/攝

據(jù)介紹，針對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“好貨難銷”，群眾發(fā)展種養(yǎng)殖意愿不高的難題，中國鐵路西安局集團(tuán)公司自2016年起開始組織貧困村農(nóng)產(chǎn)品直銷活動(dòng)，來自勉縣唐家壩的茶葉、土蜂蜜、木耳、橡子粉等綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品受到鐵路職工家屬青睞，銷售現(xiàn)場搶購一空，單次收入12萬元，邁出了消費(fèi)扶貧第一步。

隨著直銷活動(dòng)帶貧效果的不斷顯現(xiàn)，鐵路部門逐漸將其打造成了“消費(fèi)扶貧直通車”品牌，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化組織售賣活動(dòng)，受到各方認(rèn)可，截至目前，已累計(jì)舉辦了53場次。在2019年，國家第6個(gè)扶貧日期間，“消費(fèi)扶貧直通車”活動(dòng)現(xiàn)場參與近萬人次，銷售額達(dá)70萬，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。

除了線下的售賣活動(dòng)，鐵路部門還在線上發(fā)力，拓展消費(fèi)扶貧電商渠道，在日活動(dòng)用戶超千萬的12306、中鐵快運(yùn)、國鐵吉訊掌上高鐵APP等平臺上，動(dòng)態(tài)推介宣傳當(dāng)?shù)仫L(fēng)景人文和特色物產(chǎn)，將勉縣所產(chǎn)茶葉、金絲皇菊等6類21種農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，幫銷農(nóng)產(chǎn)品700余萬元。據(jù)國鐵集團(tuán)派駐陜西勉縣縣委掛職副書記雷強(qiáng)介紹，在促進(jìn)消費(fèi)扶貧方面，目前還正在考慮讓勉縣的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐剛剛推出的“鐵路扶貧消費(fèi)柜”，拓寬銷售渠道。

放眼長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧為貧困地區(qū)“造血”

“授人以魚，不如授人以漁。”隨著鐵路部門扶貧工作的不斷深入，各種消費(fèi)扶貧的方式逐漸讓貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品變得供不應(yīng)求，并倒逼貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、上量，由小作坊經(jīng)營向規(guī)�；�、科學(xué)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。在勉縣，依托中國國家鐵路集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶和社會扶貧幫扶體系，逐漸探索出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)扶貧共贏的新路子。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在勉縣漆樹壩鎮(zhèn)的萬畝茶園了解到，鐵路援建的茗茶標(biāo)準(zhǔn)化清潔加工廠及產(chǎn)品研發(fā)中心，解決了當(dāng)?shù)夭鑸@夏秋茶無法充分利用的難題，通過提升茶葉加工能力和產(chǎn)品品質(zhì)，當(dāng)?shù)夭枞~在市場上的影響力得到提升，銷售渠道不斷擴(kuò)大，每畝茶園的年均效益可以提升1000元。

中國國家鐵路集團(tuán)公司援建唐家壩肉牛養(yǎng)殖基地里飼養(yǎng)的肉牛。經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者佟明彪/攝

在援建扶貧項(xiàng)目過程中，能否找準(zhǔn)合適的產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)鏈條發(fā)展十分關(guān)鍵。在勉縣的唐家壩村，鐵路援建的肉牛養(yǎng)殖基地不僅有存欄規(guī)模100頭的牛舍，還配套了鍘草機(jī)、草料攪拌機(jī)、液壓打包機(jī)、混合飼料機(jī)等設(shè)備。據(jù)介紹，這個(gè)基地的建成不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖的水品，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐哪敛莘N植，村里的100多戶貧困戶通過基地提供的領(lǐng)養(yǎng)肉牛、種植飼料、進(jìn)場務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)了脫貧，2019年，戶均增收2332.2元。

截至目前，鐵路共向勉縣投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金4111.5萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目40個(gè)，形成了以茶葉、肉牛、蠶桑、食用菌等為主導(dǎo)，中藥、花椒、皇菊等為特色的產(chǎn)業(yè)體系，2.06萬戶、5.45萬人因此受益。

據(jù)悉，國鐵集團(tuán)一直把產(chǎn)業(yè)扶貧作為促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的長久之策，運(yùn)用行業(yè)企業(yè)先進(jìn)管理理念幫助貧困地區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)、提升品牌價(jià)值、推動(dòng)集約化發(fā)展。通過與縣鄉(xiāng)村戶、龍頭企業(yè)和致富帶頭人精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場需求、帶貧機(jī)制等，確保產(chǎn)品適銷對路、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、群眾穩(wěn)定增收。目前已在定點(diǎn)扶貧的4縣區(qū)精準(zhǔn)實(shí)施684個(gè)項(xiàng)目，惠及貧困人口20余萬。截至2020年3月，定點(diǎn)扶貧4縣區(qū)和52個(gè)貧困村如期實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。

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