四川資陽市雁江區(qū)一個地方平臺公司發(fā)包、民企投資并承建的高速公路連接線項目，竣工十余年仍未完成審計和結(jié)算，導(dǎo)致涉事企業(yè)形成“連環(huán)欠”、瀕臨破產(chǎn);在該企業(yè)發(fā)起民事訴訟并二審勝訴后，涉事平臺又舉報該項目“復(fù)勘報告”造假涉及刑事問題。該事件經(jīng)《經(jīng)濟(jì)參考報》披露后引起廣泛關(guān)注。一些網(wǎng)民質(zhì)疑地方涉嫌“花式”化債，記者近期再次來到資陽市調(diào)查。

涉事企業(yè)形成“連環(huán)欠” 瀕臨破產(chǎn)

臨近年關(guān)，又到了企業(yè)盤賬、結(jié)算的關(guān)鍵時刻。從中央出臺《保障中小企業(yè)款項支付條例》到多次專項部署，再到中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)“加緊清理拖欠企業(yè)賬款”，企業(yè)賬款拖欠問題正在得到越來越多的關(guān)注。

據(jù)涉事企業(yè)四川博邦置業(yè)有限公司(以下簡稱“博邦公司”)負(fù)責(zé)人反映，因博邦公司未及時回收項目投資和投資收益，目前企業(yè)已經(jīng)收到多家銀行的逾期催收通知書，博邦公司涉及相關(guān)工程單位及施工民工出現(xiàn)“連環(huán)欠”，涉及訴訟案件約52起。

資陽市凱利建設(shè)投資有限責(zé)任公司(以下簡稱“凱利公司”)回復(fù)，“正積極配合執(zhí)行法院開展資產(chǎn)處置工作�，F(xiàn)已查控的資產(chǎn)足以覆蓋全部判決金額。同時，內(nèi)部多次組織研討分析，并與博邦公司舉行了座談，雙方在部分爭議點上暫時未達(dá)成一致，但均認(rèn)同需通過常態(tài)化協(xié)商妥善處理爭議，雙方律師也在商討解決方案。”

博邦公司財務(wù)總監(jiān)劉剛表示，上述會談實際是告知博邦公司，刑事判決結(jié)果才是最終協(xié)商的關(guān)鍵。

一些網(wǎng)民質(zhì)疑，一個原本3年的“交鑰匙”工程，合約規(guī)定的投資回報額原本只有3億多，卻因種種原因十多年“演變”成地方政府近7億元債務(wù)，企業(yè)形成“連環(huán)欠”。一邊是雙方陷入到司法訴累中;另一邊是“債務(wù)雪球”仍在持續(xù)滾動，當(dāng)?shù)仄脚_公司在算一筆什么賬，值得深究。

“復(fù)勘報告”變?yōu)?ldquo;咨詢報告”

此前，凱利公司以“《資陽市沱東新區(qū)遂資眉連接線B段巖土工程勘察報告(詳勘)》存在數(shù)據(jù)造假”的申請理由向四川省高院提起再審申請后被駁回。

記者了解到，由凱利公司委托中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱中鐵二院)對遂資眉項目進(jìn)行復(fù)勘后，得出普堅石比例為0的復(fù)勘結(jié)論。這是凱利公司申請再審的主要依據(jù)之一。

正是這份中鐵二院的“復(fù)勘報告”推翻了該項目由中冶成都勘察研究院有限公司(以下簡稱成勘院)工作人員鄢松和陽凌峰十年前做出的地勘報告。記者了解到，目前經(jīng)資陽市中級人民法院二審判決，鄢松和陽凌峰犯出具證明文件重大失實罪，鄢松獲有期徒刑一年六個月，陽凌峰獲有期徒刑六個月，緩刑一年。

而就在此前媒體曝光后，中鐵二院又作出了《關(guān)于資陽市沱東新區(qū)遂資眉連接線項目復(fù)勘報告文件簽署的說明》，“本報告系為解決具體問題而編制的技術(shù)咨詢成果文件，并非常規(guī)完整的工程勘察報告，不可作為正式的勘察設(shè)計文件用于報建、施工或?qū)彶椤?rdquo;也就是說，對于2023年9月份中鐵二院作出的《工程地質(zhì)勘察復(fù)查報告》和2023年11月份作出的《工程地質(zhì)復(fù)勘》，改稱為咨詢報告。

記者再次發(fā)函轉(zhuǎn)至中鐵二院詢問，緣何又改為咨詢報告，其法律效應(yīng)是否成立?截至記者發(fā)稿時，對方仍未回應(yīng)。目前，鄢松已向四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站舉報，中鐵二院的“復(fù)勘報告”中，由成都弘悅檢測技術(shù)有限公司在資陽市沱東新區(qū)遂資眉連接線項目中出具虛假檢測報告。

而在資陽市中級人民法院刑事裁定書【2025】川20刑終33號中也表明，中鐵二院出具的“復(fù)勘報告”存在實驗室數(shù)據(jù)錯位的瑕疵，但錯位的瑕疵不足以對最終意見造成嚴(yán)重誤差。

上海市匯業(yè)律師事務(wù)所律師唐志堅表示，中鐵二院后將《復(fù)勘報告》定性改為“技術(shù)咨詢成果文件”，試圖逃避勘察報告須經(jīng)法定審查機(jī)構(gòu)審查的要求，且直到二審結(jié)束，中鐵二院也未提供其復(fù)勘原始資料及公證處的復(fù)勘全過程公證資料。

網(wǎng)民“楊雄”撰文表示，如果中鐵二院的一份“復(fù)勘報告”，可以輕易推翻成勘院在十多年前做出的、且經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)審批的報告，那么這是否意味著一種極度危險的行業(yè)判例正在形成?再進(jìn)一步，只要甲方的“復(fù)勘”付費意愿足夠強(qiáng)烈，都可以通過委托新的第三方進(jìn)行“復(fù)勘”，從而全部推倒重來?

一些業(yè)內(nèi)人士表示，工程勘察技術(shù)人員依法、依規(guī)出具了勘察報告，但如果多年之后能用新的報告將其推翻，如此一來，勘察行業(yè)將人人自危。

亟須形成化債“合力”破解“長齡賬”難題

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，一些地方平臺公司的債務(wù)問題備受輿論關(guān)注。比如貴州六盤水“以刑化債”事件、部分網(wǎng)民通過抖音、微博等平臺曝出的多個地方平臺公司化債過程中“以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”案例等引發(fā)大量網(wǎng)民跟帖留言，需警惕地方平臺公司“花式化債”危及民企利益，帶來的不良反應(yīng)。

網(wǎng)民“review”表示，一些地方平臺公司看似通過“曲線救國”的抗訴手段化債，但透支的是地方公信力，破壞的是營商環(huán)境。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，大量民企困難的原因是由拖欠民企賬款問題的“連環(huán)套”所造成的，而地方平臺公司率先支付，是解開死結(jié)的關(guān)鍵，建議地方平臺公司率先強(qiáng)化自身的資金預(yù)算和統(tǒng)籌能力，設(shè)立更快的支付通道，甚至對“長齡賬”的尾款主動協(xié)商提前支付方案，以身作則改善地方營商環(huán)境。

對于此事，本報將跟蹤關(guān)注。(記者 單純剛 袁小康)

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