2025年12月，全國造紙工業(yè)標準化技術(shù)委員會已發(fā)布消息，《再生紙漿》國家標準完成征求意見稿，面向社會征求意見。征求意見稿顯示，《再生紙漿》國家標準完成修訂后，將由市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布。

此次《再生紙漿》國家標準完成征求意見稿的發(fā)布，因此前海關(guān)多次查處進口不合格“干法再生紙漿”而被社會廣泛關(guān)注。對此，浙江省造紙行業(yè)協(xié)會人士表示，自2020年我國全面禁止“洋垃圾”入境以來，藍天綠水保衛(wèi)戰(zhàn)成效卓著，然而現(xiàn)在也存在部分，昔日被擋在國門之外的固體廢物，正試圖披上“再生紙漿”的外衣卷土重來，上演一場悄無聲息的“變形記”。

公開報道顯示，在全面禁止“洋垃圾”入境之前，我國曾是全球最大的廢紙進口國;禁令實施后，歐美廢紙因出口渠道受阻而價格暴跌，進而催生了將廢紙加工成“再生紙漿”的業(yè)態(tài)。上述人士指出，這本是循環(huán)經(jīng)濟的合理一環(huán)，由于部分企業(yè)受利益驅(qū)動，開發(fā)了一種工藝粗糙的“干法再生漿”，即“干磨漿”，它不過是經(jīng)過簡單揀選、粗暴破碎、壓縮的廢紙碎片，雜質(zhì)充斥，卻打著“再生資源”的旗號，利用現(xiàn)行《再生紙漿》標準的巨大漏洞，試圖進入我國;而部分利益相關(guān)方將其包裝為“技術(shù)革新”，將“干法再生漿”與“干磨漿”區(qū)別而論，試圖回避其產(chǎn)品品質(zhì)與環(huán)保性能上的核心缺陷，這種混淆視聽的作法無益于行業(yè)的健康發(fā)展。

“這絕非循環(huán)經(jīng)濟的正道，實則是‘洋垃圾’的隱形入侵，對我國生態(tài)環(huán)境和市場秩序構(gòu)成了雙重威脅!”上述人士強調(diào)。

“洋垃圾”隱形入侵，環(huán)境與市場承壓

據(jù)介紹，部分企業(yè)將未經(jīng)充分分揀、滿是塑料、金屬、甚至霉變的歐美廢紙，用最低成本的“干磨”工藝粗加工后，便堂而皇之地裝箱運往中國。這些偽劣產(chǎn)品夾雜物嚴重超標，有毒有害物質(zhì)潛藏，更可能攜帶未知病菌。它們一旦入境投入生產(chǎn)，產(chǎn)生的二次污染將直接毒害我們的土地與水系，公眾健康暴露于風(fēng)險之下。

上述人士還提到，更需警惕的是，某些利益相關(guān)方宣揚“干法再生漿”的所謂“工藝先進性”，事實上，業(yè)內(nèi)技術(shù)人員皆知，該工藝本質(zhì)上無法做到真正的深度除雜和有效殺菌，更談不上綠色生產(chǎn)。這些廉價劣質(zhì)的“干法再生漿”憑借價格優(yōu)勢，嚴重擠壓了那些投入高成本、采用規(guī)范濕法工藝生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生紙漿的守法企業(yè)的生存空間。這無異于“劣幣驅(qū)逐良幣”，打擊了國內(nèi)建設(shè)綠色回收體系的積極性。

標準漏洞大開，收緊刻不容緩

上述人士指出，問題的核心正在于現(xiàn)行《再生紙漿》標準過于寬松，且未明確區(qū)分“干法再生漿”與“傳統(tǒng)濕法漿”，致使二者在監(jiān)管中被等同對待，進而給了不合格“干法再生漿”可乘之機。中國海關(guān)雖已多次重拳出擊，查獲并退運了大量實為垃圾的不合格“干法再生漿”，但治標更需治本。標準不嚴，后患無窮!

早在2022年試行標準發(fā)布前，部分行業(yè)專家及有識之士便已拉響警報，呼吁嚴格再生紙漿進口要求，堵死漏洞;事實則證明，嚴控“干法再生漿”標準勢在必行。近日發(fā)布的《再生紙漿》征求意見稿，便對現(xiàn)行標準作出大幅完善，核心修訂包括：區(qū)分“干法”與“濕法”的定義、增設(shè)粉塵含量小于等于1%的指標、引入微生物限量要求等。目前該標準正在公開征求意見，部分指標仍有進一步完善的空間，收緊標準迫在眉睫。

嚴控雜質(zhì)微生物，引入可追溯性與綠色認證要求

據(jù)上述人士介紹，現(xiàn)行標準對“干法再生漿”中殘留的碎紙片過于寬容，允許其含量高達近五分之一。這些長達1-2厘米的紙片，本質(zhì)上就是未被有效處理的廢紙，實則為固體廢物混入開了“后門”，這本質(zhì)上就是把國外的處理壓力和污染風(fēng)險轉(zhuǎn)移到中國。因此，建議將此漏洞徹底堵死，將碎紙片允許含量大幅壓降至不超過5%，盡可能從源頭卡死“廢紙片”混入的通道。

與此同時，更隱蔽的風(fēng)險在于衛(wèi)生安全。“干法再生漿”的生產(chǎn)缺乏有效的殺菌環(huán)節(jié)，其原料來源復(fù)雜，多為堆積已久的廢舊紙箱，極易滋生細菌、霉菌等各類微生物，存在衛(wèi)生安全隱患。而本次標準征求意見稿已納入微生物指標考核，體現(xiàn)了相關(guān)部門和行業(yè)對衛(wèi)生安全的高度重視。

但上述人士進一步提出，當(dāng)前指標仍相對寬松。據(jù)公開信息，該指標主要依據(jù)所收集再生紙漿樣品的實測值設(shè)定，而其中約三分之一的樣品并未經(jīng)過有效殺菌(僅依靠瞬間高溫?zé)o法達到殺菌要求)。因此，建議標準起草組進一步從嚴考量微生物指標要求，切實將看不見的生物安全隱患牢牢擋在國門之外。

此外，建議推動標準與綠色供應(yīng)鏈管理結(jié)合，可考慮要求“再生紙漿”企業(yè)提供上游廢紙來源、加工工藝、環(huán)保處理證明等文件。海關(guān)進行抽檢核查，形成管理閉環(huán)，讓造假者無所遁形。以上建議所涉及的檢測方法均經(jīng)濟易行，或已在其它國標中執(zhí)行之中。

強化協(xié)同治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色升級

上述人士還強調(diào)，標準的生命力在于執(zhí)行，建議加強海關(guān)與市場監(jiān)管部門的聯(lián)動，口岸憑新標嚴查，國內(nèi)市場流通環(huán)節(jié)加強抽檢;并考慮建立“黑名單”制度，對屢次違規(guī)的境外供應(yīng)商和國內(nèi)進口商實施聯(lián)合懲戒。

修訂《再生紙漿》標準，已不僅是一項技術(shù)規(guī)范的更新，更是一場關(guān)乎國門生態(tài)安全、經(jīng)濟公平競爭和產(chǎn)業(yè)健康未來的重要行動。通過制定一套科學(xué)、嚴格且具前瞻性的新標準，才有望徹底堵住“洋垃圾”隱形進口的漏洞。

長遠來看，修訂《再生紙漿》標準更是在倒逼造紙行業(yè)綠色、低碳、健康發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，支持大型造紙企業(yè)推進“林漿紙一體化”，提升高品質(zhì)原料自主供給能力;同時不斷完善國內(nèi)廢紙回收分類體系，從源頭提升回收紙質(zhì)量。這既是“全面禁止進口固廢”的初心所在，也是建設(shè)美麗中國的必然要求。

(新媒體責(zé)編：wa123)