1.引言

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，交通擁堵已成為妨礙城市發(fā)展的不利條件。人員、材料、資源的高效輸送是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。城市經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展需要交通協(xié)調(diào)促進(jìn)，單純發(fā)展地面交通的拓展性有限，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)許多城市積極發(fā)展地鐵。其具有節(jié)能、運(yùn)量大、安全、速度等特點(diǎn)，能解決城市近40%的公共交通需求[1]。

目前，截止2022年6月我國(guó)共有51個(gè)城市投運(yùn)軌道交通9573公里，其中已有西安、鄭州、成都、重慶、烏魯木齊、呼和浩特等12個(gè)中西部城市運(yùn)營(yíng)了地鐵項(xiàng)目[1]。2021年全國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)情況如圖1-1所示。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)

圖1-1 2021年全國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)情況

截至 2021 年底，共有67個(gè)城市地鐵線網(wǎng)規(guī)劃獲批，在施工程項(xiàng)目56個(gè)，在施的建設(shè)線路總長(zhǎng)6988公里[1]，近年來(lái)軌道交通的建設(shè)受到了各方的重視，使其去得了飛躍發(fā)展。

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圖1-2 2021年地鐵獲批情況

研究表明，地鐵有益于改善城市循環(huán)，加快資源、人力流動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展(丁文軍，2017)。部分城市有無(wú)序規(guī)劃、超前投資建地鐵現(xiàn)象，造成了資源浪費(fèi)和后期財(cái)政負(fù)擔(dān)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)也未能展現(xiàn)[2]。(全永燊等，2018)。由此可見(jiàn)科學(xué)合理規(guī)地鐵可以輔助經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本高，如盲目運(yùn)營(yíng)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成威脅。全國(guó)地鐵平均每車(chē)公里收入13.27元，支出23.6元，運(yùn)營(yíng)收支比68.7%，負(fù)擔(dān)巨大，其在幫助科學(xué)推進(jìn)地鐵運(yùn)用和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展方面，本有一定理論和實(shí)際意義。

2.概念界定及文獻(xiàn)綜述

2.1地鐵的內(nèi)涵及特點(diǎn)

目前，地鐵已成為許多城市公交系統(tǒng)中重要組成部分。軌道交通系統(tǒng)是采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承重和導(dǎo)向的車(chē)輛運(yùn)輸系統(tǒng)，依據(jù)規(guī)劃的需要，設(shè)置全封閉或部分封閉的專(zhuān)用軌道線路，以列車(chē)或單車(chē)形式，運(yùn)送相當(dāng)規(guī)�？土髁康墓�共交通方式，被認(rèn)為是解決城市擁堵的重要手段，地鐵是其中的一部分。

地鐵具有運(yùn)量大、速度快、安全性能高、準(zhǔn)時(shí)、節(jié)約能源、環(huán)境污染少等很多的優(yōu)點(diǎn)，它屬于較為重型的軌道交通形式。同時(shí)由于地鐵多建設(shè)于地下，因此它能在密集的建筑群，交通擁堵和人員密集的地方建設(shè)，地鐵建設(shè)可以充分利用城市空間，提高城市利用率，緩解交通堵塞。地鐵主要建設(shè)在高架或著地下，因此常常應(yīng)用于人口高度密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人流移動(dòng)多的地方。

2.2城市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

城市經(jīng)濟(jì)是指由工商業(yè)等非農(nóng)經(jīng)濟(jì)組合形成的經(jīng)濟(jì)形式，其主要以城市為載體，第二、三產(chǎn)業(yè)可得到較快發(fā)展，資本、人力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等發(fā)展要素的聚合較高。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要有：資金、人員、社會(huì)活動(dòng)在同一維度上密集且開(kāi)放性強(qiáng)。城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市的生產(chǎn)總值和上一年生產(chǎn)總值的正增長(zhǎng)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展代表影響生產(chǎn)力的相關(guān)因素的改善。

2 . 3 文獻(xiàn)綜述

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人、財(cái)、物都需要有效流動(dòng)，這就刺激了城市對(duì)高效交通系統(tǒng)的需求。交通與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互相促進(jìn)。地鐵做為較為高效的公共交通工具受到了廣泛關(guān)注，其快速發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的證明。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者立足研究地鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并取得了一定結(jié)果。部分學(xué)者認(rèn)為城市軌道交通可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化出行和資源配置。張曉莉(2015)認(rèn)為可以軌道交通為中心帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)后，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)[6]。范微(2011)指出地鐵的運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)，且沿線經(jīng)濟(jì)又可促進(jìn)其發(fā)展[7]。顧尚華(2008)認(rèn)為地鐵可以降低市民運(yùn)輸成本進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外國(guó)外學(xué)者較為認(rèn)可交通投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，認(rèn)為其可引起集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[9]。William Petty 認(rèn)為地鐵發(fā)展能促進(jìn)資源優(yōu)化配置同時(shí)優(yōu)化運(yùn)輸效率。Chatma認(rèn)為公交系統(tǒng)孕育著巨大經(jīng)濟(jì)影響。龐金爽(2019)地鐵經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,它可以有效地緩解城市公交給人們帶來(lái)的擁堵現(xiàn)象,所以現(xiàn)階段它成了最受歡迎的出行交通工具[10]。由此可見(jiàn)地鐵和城市經(jīng)濟(jì)是相互影響的，且地鐵能夠輔助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分學(xué)者認(rèn)為城市軌道交通于城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，但消耗資金較多，需要加強(qiáng)關(guān)注。劉廷東(2019)認(rèn)為地鐵運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本很高,給地方財(cái)政帶來(lái)極大壓力,會(huì)影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展[22]。張丹(2020)認(rèn)為走出具有城市特色的地鐵高質(zhì)量發(fā)展之路,讓人民擁有越來(lái)越多的獲得感、幸福感,是政府與交通運(yùn)輸部門(mén)工作的重點(diǎn)[11]。豐秀昊(2021)認(rèn)為我國(guó)城市軌道交通步入深入建設(shè)階段,各大城市修建地鐵進(jìn)行得如火如荼,它與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分密切的聯(lián)系[12]。肖挺(2022)合理建設(shè)城市配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施，審慎下放城市地鐵建設(shè)的審批權(quán)是城市提升產(chǎn)業(yè)效率的重要手段[13]。由此可見(jiàn)，地鐵對(duì)城市的發(fā)展呈正向推動(dòng)作用，但由于其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，需要審慎建設(shè)運(yùn)營(yíng)方能得到有效利用。

3.城市經(jīng)濟(jì)與地鐵發(fā)展現(xiàn)狀

3.1中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年我國(guó)西部地區(qū)地方生產(chǎn)總值平均增速為13.9%，特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)其經(jīng)濟(jì)增速比全國(guó)平均增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比東部和中部地區(qū)高1.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)的地方生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重逐年提高，5年間其所占的比重分別為17.11%、17.33%、17.58%、18.14%、18.33%、18.68%，但仍處于較低水平且主要依靠工業(yè)和基礎(chǔ)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)，由16.32%下降到13.25%，說(shuō)明其依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后局面有所改觀;第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重則呈逐步上升態(tài)勢(shì)，由45.21%上升到50.09%，說(shuō)明西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定進(jìn)步，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)明顯加強(qiáng);西部地區(qū)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值“三廢”排放量大幅度下降，說(shuō)明地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，高污染、高能耗企業(yè)占比出現(xiàn)下降，綠色、高科技、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)得到了有效發(fā)展。其中萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放量下降了41.6%，單位二氧化硫排放量下降了40%，單位工業(yè)產(chǎn)值固廢棄物產(chǎn)生量下降了24.3%，資源發(fā)展和利用效率明顯提升。西部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量由22623.5億元增加到66538.8億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快、地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)得到鞏固，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。我國(guó)西部地區(qū)12省、市、自治區(qū)，約占全國(guó)人口的1/3，土地面積的71%。不僅人口眾多，而且資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)路位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，加快西部地區(qū)發(fā)展，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作業(yè)，部分中西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如圖所示。

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圖3-1 2017-2021年部分中西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

加快西部地區(qū)發(fā)展在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位，在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)地位，在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。加快西部地區(qū)發(fā)展也是有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)走的重要保障，縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、重點(diǎn)城市軌道交通建設(shè)等工程相送建成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)際進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提開(kāi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。

3.2軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

近10年來(lái)，我國(guó)的城市軌道交通(特別是地鐵項(xiàng)目)建設(shè)迅猛發(fā)展，城軌交通累計(jì)運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)持續(xù)增加，目前已由2016年的4152公里增至2021年的9192公里，年均增長(zhǎng)17.2%。到2022年末預(yù)估軌道交通線路總里程將超過(guò)10000公里。

 

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圖3-2 2017-2021年部分中西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

隨著智慧交通、自動(dòng)駕駛技術(shù)的成熟，各地地鐵項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，示范性的項(xiàng)目不斷應(yīng)用。資料顯示，近5年我國(guó)累計(jì)新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度為4351.7公里，年均新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度870.3公里，年均增長(zhǎng)率17.1%，創(chuàng)歷史新高。2021年我國(guó)累計(jì)新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度1222.9公里，同比下降0.9%。

3.3地鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

地鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要有以下幾方面：

地鐵可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資建設(shè)階段固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);但地鐵建設(shè)并不是越多越好 ，一旦規(guī)劃超越經(jīng)濟(jì)承受，將造成財(cái)政背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)，影響公共投資，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外地鐵會(huì)明顯改善周邊的出行條件，可使房地產(chǎn)升值。同時(shí)可以?xún)?yōu)化空間布置，促進(jìn)市民和企業(yè)的流動(dòng)，提高人民的出行的舒適性、便捷性，優(yōu)化通勤時(shí)間，提升效率。通過(guò)分析，可知地鐵與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互影響、制約的關(guān)系。

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圖3-3 2017-2021年交通運(yùn)輸與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展情況

從地鐵的角度來(lái)看，其在投資和建設(shè)過(guò)程中就能夠以投資直接帶動(dòng)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。且在后期投入運(yùn)營(yíng)后，由于地體能夠十分明顯的帶動(dòng)區(qū)域交通的通達(dá)性，優(yōu)化市民的通行效率，加快城市內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助地鐵周邊的業(yè)態(tài)、企業(yè)、居民更好的發(fā)展，起到很好的促進(jìn)作用，在地鐵特別是軌道交通線網(wǎng)建設(shè)的都市城區(qū)能夠使各方面充分享受到其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效助推。但地鐵特別是軌道交通具是典型的公共服務(wù)項(xiàng)目，承擔(dān)著服務(wù)城市的使命，其較高的建設(shè)、維護(hù)、人員、運(yùn)營(yíng)成本就要求屬地政府必須提供大量的資金支持，其也代表政府部門(mén)必須在地鐵特別是軌道交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息建設(shè)等方面的開(kāi)銷(xiāo)中開(kāi)展有效權(quán)衡。確保各項(xiàng)投入可以達(dá)到一個(gè)平衡狀態(tài)，建設(shè)應(yīng)恰到好處，不能過(guò)于超前，防止造成顧此失彼，避免給地方財(cái)政帶來(lái)太大，影響正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的人口流入，引起城市占地面積的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)一步引起建設(shè)投資，更多的產(chǎn)生居民通勤以及運(yùn)輸?shù)囊�求。此外，伴隨著區(qū)域的不斷發(fā)展，人民對(duì)優(yōu)越的交通運(yùn)輸出行條件的需求也會(huì)變得越來(lái)越高，同時(shí)進(jìn)一步增加地面交通的增加，提升車(chē)輛出現(xiàn)，又會(huì)進(jìn)一步引起區(qū)域的交通擁堵。但在目前我國(guó)大部分地區(qū)土地資源和城市化區(qū)域有限以及需要保障耕地紅線的情況下，進(jìn)一步的加強(qiáng)高速路、省道及支干路建設(shè)有可能會(huì)受到嚴(yán)重限制，但中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)較為落后，存在一定的建設(shè)公開(kāi)。因此，地鐵有著立體建設(shè)的可能性、擁有專(zhuān)用的線路、還可實(shí)現(xiàn)短時(shí)間大客流遠(yuǎn)距離的輸送，可以明顯作為是解決城市建設(shè)矛盾問(wèn)題的優(yōu)秀解決方案，同時(shí)西部地廣人稀，可以在地面進(jìn)行建設(shè)，降低了政府負(fù)擔(dān)。正像前文所分析情況，在地方地鐵投入使用的階段，昂貴的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本需要有力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力進(jìn)行支撐。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大更是保障我國(guó)中西部地區(qū)地鐵運(yùn)營(yíng)條件優(yōu)化的重要組成部分。

通過(guò)以上的分析總結(jié)，城市軌道交通(特別是地鐵建設(shè))與地方城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不一定一直是互相促進(jìn)的關(guān)系，也可能有著互相妨礙的情況，主要是當(dāng)城市地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃等方面一旦發(fā)生過(guò)早或緩慢的情況，也會(huì)使地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展造成負(fù)面的影響。由此可見(jiàn)，在地方地鐵建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，須及時(shí)高效的把握其兩者之間影響的力度及取向，完善合理的政策，制定高效的方案，助力地方經(jīng)濟(jì)的高效、平穩(wěn)及可持續(xù)性的發(fā)展。

4.政策優(yōu)化建議

新世紀(jì)以來(lái)，伴隨我國(guó)城市化率不斷提升，使得越來(lái)越多的人力、行業(yè)和資源向城市聚集，城鎮(zhèn)化去已演變成為地方經(jīng)濟(jì)極其重要的發(fā)動(dòng)機(jī)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合到一起直接組成了國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定產(chǎn)生影響。通過(guò)分析可以知道在我國(guó)各個(gè)城市中地鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分明顯的促進(jìn)作用，有利于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。目前，我國(guó)正面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，受到疫情影響急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大調(diào)整，因此可以在全國(guó)范圍內(nèi)特別是中西部具備建設(shè)條件的地區(qū)有序推進(jìn)軌道交通特別是地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè)，但同時(shí)也應(yīng)該控制中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)的規(guī)劃數(shù)量及建設(shè)的規(guī)模，避免出現(xiàn)超前規(guī)劃、過(guò)度建設(shè)，最終造成地方的財(cái)政支出困難，造成后期難以為繼，造成不可控的金融風(fēng)險(xiǎn)。中西部城市應(yīng)結(jié)合自身地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展定位等情況進(jìn)行前期規(guī)劃，通過(guò)組織專(zhuān)人進(jìn)行可行性調(diào)查，并編制可行性方案經(jīng)過(guò)各個(gè)層級(jí)的逐層審批和專(zhuān)家認(rèn)定，確認(rèn)地方城市符合投入要求，貫徹貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》、《城市軌道交通工程項(xiàng)目規(guī)范》、《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，嚴(yán)守建設(shè)地鐵必須的四個(gè)條件：1.地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上;2.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上;3.城市總?cè)丝诔�過(guò)700萬(wàn)，城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上;4.規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每小時(shí)3萬(wàn)人以上。城市相應(yīng)條件符合國(guó)家要求方可引入軌道交通建設(shè)，且建設(shè)規(guī)模應(yīng)有效控制，要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控過(guò)度舉債，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的把控下進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)充籌資渠道。

我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著不均衡的情況，主要存在著東部和沿海區(qū)域發(fā)達(dá)的情況，改革開(kāi)放后我國(guó)東部地區(qū)獲得了較好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成也趨于完整，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也十分發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)建設(shè)的投資在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重貢獻(xiàn)不大;但我國(guó)中西部地區(qū)因?yàn)槭艿降乩項(xiàng)l件和交通便利性的影響，因其遠(yuǎn)離海洋，使得發(fā)展層次及組成不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，因此基礎(chǔ)設(shè)施投資較容易帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在發(fā)展中所占比重較大。

因此，東部沿海地區(qū)要依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略(包含區(qū)域經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)特區(qū))、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和人口總量，有序落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)地鐵建設(shè)，適配地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。但中西部地區(qū)則應(yīng)該落實(shí)“謹(jǐn)慎規(guī)劃、平衡發(fā)展、規(guī)模適當(dāng)”的原則要求，在具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的城市進(jìn)一步加大地鐵等礎(chǔ)設(shè)的規(guī)劃建設(shè)的力度，科學(xué)有序的規(guī)劃設(shè)計(jì)地鐵發(fā)展，嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)的速度和力度，平衡財(cái)政投資方向，通過(guò)地鐵建設(shè)幫助優(yōu)化和健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中西部地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展地鐵項(xiàng)目，通過(guò)分析可以看出重慶、成都、烏魯木齊呼和浩特和西安等中西部城市的地鐵建設(shè)助力了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，但也存在著城市經(jīng)濟(jì)對(duì)地鐵發(fā)展作用偏小的問(wèn)題，因此中西部地區(qū)仍可加強(qiáng)地鐵規(guī)劃及建設(shè)力度，在新的線路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合城市整體發(fā)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)的線網(wǎng)構(gòu)成，管控投資規(guī)模和發(fā)展的速度，以確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康的發(fā)展。以天水、日喀則、敦煌、吐魯番、峨眉山、都江堰、宜賓、瀘州、景洪、和田、克拉瑪依等中小城市為例，人口超20萬(wàn)以上，但很難達(dá)到百萬(wàn)級(jí)別，GDP總值大約在百億級(jí)別無(wú)法達(dá)到1千億條件，且出現(xiàn)需求不高，因此相關(guān)城市應(yīng)控制規(guī)定交通發(fā)展嚴(yán)格執(zhí)行控規(guī)，限制大規(guī)模舉債建設(shè)，避免因舉債建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而以烏魯木齊、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川等中西部較為發(fā)達(dá)城市看，大部分城市GDP突破了1000億大關(guān)，僅拉薩位于千億一下，其中西安、重慶、成都更是突破萬(wàn)億大關(guān)。人口方面重慶、成都、西安等城市人口突破了700萬(wàn)，二其他城市多在700萬(wàn)以下，西藏人口不足百萬(wàn)，由此可見(jiàn)中西部城市能夠達(dá)到要求的依然不多，需要結(jié)合地方形勢(shì)合理進(jìn)行規(guī)劃，在符合國(guó)家要求的同時(shí)，對(duì)投資建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展影響、戰(zhàn)略目前、城市定位進(jìn)行追蹤，確保投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)后能夠有效助力城市發(fā)展。

5. 總結(jié)

為研究地鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，文章對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究材料進(jìn)行了匯總整理和研究，同時(shí)收集了研究數(shù)據(jù)，通過(guò)理論與數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式對(duì)地鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行了分析，從實(shí)際出發(fā)地鐵與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的相互協(xié)調(diào)促進(jìn)作用機(jī)理進(jìn)行了剖析，得出以下結(jié)論。

城市軌道交通(特別是地鐵建設(shè))與地方城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不一定一直是互相促進(jìn)的關(guān)系，也可能有著互相妨礙的情況，主要是當(dāng)城市地鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃等方面一旦發(fā)生過(guò)早或緩慢的情況，也會(huì)使地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展造成負(fù)面的影響。由此可見(jiàn)，在地方地鐵建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，須及時(shí)高效的把握其兩者之間影響的力度及取向，完善合理的政策，制定高效的方案，助力地方經(jīng)濟(jì)的高效、平穩(wěn)及可持續(xù)性的發(fā)展。

從全局角度來(lái)看，通過(guò)地鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極地影響，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)收入也有著比較明顯的積極影響，地鐵在建設(shè)及后期投入運(yùn)營(yíng)能推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。對(duì)中西部地區(qū)，地鐵對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響更為比較顯著，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一。因此，因此中西部地區(qū)仍可加強(qiáng)地鐵規(guī)劃及建設(shè)力度，在新的線路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合城市整體發(fā)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)的線網(wǎng)構(gòu)成，管控投資規(guī)模和發(fā)展的速度，以確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康的發(fā)展。吳羽琛(北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司，北京)

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