1995年以來(lái)，我國(guó)再生資源行業(yè)稅收政策幾經(jīng)變動(dòng)。針對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅負(fù)過(guò)重問(wèn)題，國(guó)家先后實(shí)施了增值稅先征后返、免增值稅、加工環(huán)節(jié)憑廢舊物資購(gòu)買(mǎi)發(fā)票享受增值稅10%進(jìn)項(xiàng)抵扣等優(yōu)惠政策。因缺乏有效監(jiān)管手段，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了大量虛開(kāi)、倒賣(mài)發(fā)票的現(xiàn)象，導(dǎo)致2008年國(guó)家取消了回收和加工環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。此后作為過(guò)渡，再生資源回收經(jīng)營(yíng)增值稅實(shí)行有條件先征后退。

　　2011年，國(guó)家取消了廢舊物資回收行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，再生資源回收環(huán)節(jié)不享受增值稅優(yōu)惠，只在加工環(huán)節(jié)將廢舊電池、廢塑料等納入資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)優(yōu)惠政策范圍。對(duì)于符合條件的加工企業(yè)，可享受所繳增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。而對(duì)于回收企業(yè)，卻不能享受任何稅收優(yōu)惠政策的扶持。

　　2015年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，針對(duì)加工利用環(huán)節(jié)和資源綜合利用產(chǎn)品擴(kuò)大了增值稅優(yōu)惠范圍，按不同品種實(shí)行30%-70%不等的增值稅即征即退政策，并將稅收優(yōu)惠向回收環(huán)節(jié)進(jìn)行傳導(dǎo)。

　　2016年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，全面推行再生資源行業(yè)的改增。

　　近日，有媒體曾報(bào)道了市民蔡女士的困惑：“一邊是快遞垃圾越來(lái)越多，一邊是家里的廢品找不到人回收，以前活躍的那些廢品回收人員都去哪里了?”

　　有相同疑惑的市民不少，在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于可再生資源回收的問(wèn)題，因?yàn)楹蜕�活息息相關(guān)，市民們相當(dāng)關(guān)心。不僅如此，黨的十九大報(bào)告還將這個(gè)問(wèn)題提高到了國(guó)家未來(lái)發(fā)展層面。報(bào)告中要求將綠色發(fā)展理念融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，并給出了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)清單，明確要求“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”，這是黨代會(huì)報(bào)告中第一次提到這個(gè)問(wèn)題。顯然，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)按下了“快進(jìn)鍵”。

　　“大姐，我家的廢報(bào)紙、醬油瓶、奶粉罐都在這里了，快幫我稱(chēng)稱(chēng)有多重!”劉阿姨抱著孫子，提著滿(mǎn)滿(mǎn)一袋打包好的廢舊瓶來(lái)到采荷街道紅菱社區(qū)中“每日一收”的回收網(wǎng)點(diǎn)，“以前真是浪費(fèi)了不知道多少垃圾，家里的瓶瓶罐罐都直接扔掉，現(xiàn)在家里都會(huì)放個(gè)大袋子，瓶子、廢紙、舊衣服都放在里面，一星期下來(lái)袋子肯定滿(mǎn)了，就拿過(guò)來(lái)?yè)Q些零錢(qián)買(mǎi)菜。”

　　云棱社區(qū)算是杭州“老字號(hào)”小區(qū)之一，住著2700多戶(hù)人家，按照三口家庭每天產(chǎn)生4公斤垃圾的量計(jì)算，一天下來(lái)，小區(qū)內(nèi)會(huì)產(chǎn)生10余噸垃圾，如何讓這些垃圾得到更妥善的處理?去年3月，社區(qū)引進(jìn)“每日一收”回收公司，以有償回收促垃圾分類(lèi)與回收，推行大半年已經(jīng)使2000多噸垃圾資源化。

　　負(fù)責(zé)云棱社區(qū)城市管理工作的呂女士稱(chēng)，“回收企業(yè)剛進(jìn)來(lái)的時(shí)候，社區(qū)發(fā)動(dòng)志愿者上門(mén)給居民們發(fā)一了傳單和小禮品，并作一些宣導(dǎo)，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了小區(qū)內(nèi)70%的用戶(hù)，大家熱情度很高。”最讓呂女士印象深刻的是上次有個(gè)小朋友拿著一個(gè)小塑料凳就去了“每日一收”回收點(diǎn)，大家都很奇怪，這么一個(gè)“小毛頭”就來(lái)垃圾回收了?小朋友說(shuō)，他現(xiàn)在所有的文具都是垃圾回收換來(lái)的。

　　從“游擊隊(duì)”到“正規(guī)軍”

　　回收人的收入上躥了不少

　　便捷的回收模式、多樣的回饋形式促進(jìn)下，老百姓參與到生態(tài)文明建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展的積極性被提了起來(lái)。目前，杭州已有200多個(gè)小區(qū)聯(lián)合企業(yè)、商戶(hù)、居民力量，開(kāi)展智能垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，利用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等手段，提高垃圾分類(lèi)與回收參與度和準(zhǔn)確性。

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