江蘇“十四五”規(guī)劃作出“基本建成具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐”的重大戰(zhàn)略部署，與“十三五”規(guī)劃相比，“一樞紐”是新增的重要目標，這是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新任務新要求，也是貫徹落實“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，具有十分重要的意義和作用。

從“十四五”乃至更長一段時期看，江蘇建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，必須著眼全國發(fā)展大局和國家戰(zhàn)略布局，以“一帶一路”交匯點建設為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮江蘇國內產業(yè)循環(huán)重要發(fā)起點聯結點、國際產業(yè)循環(huán)支撐點支配點以及國內國際雙循環(huán)重要通道交匯點融通點等獨特優(yōu)勢和作用，在建設省內小循環(huán)、國內大循環(huán)、國際大循環(huán)、節(jié)點城市、要素流通體系等方面持續(xù)發(fā)力，高水平擴內需、促開放、暢循環(huán)，匯四海之氣、借八方之力，聚合全球資金、技術、人才、信息、商品等高端要素資源，打造交通鏈、物流鏈、要素鏈和供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“多鏈合一”的中心樞紐，在更高層次參與國際合作競爭，加快建設開放強省。

以推進南北聯動和跨江融合暢通省內小循環(huán)。我省南北區(qū)域差異較大，沿江兩岸經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密集，擁江發(fā)展優(yōu)勢明顯，加快推進南北聯動和跨江融合，對于促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展、省域一體化、長三角一體化、長江經濟帶建設以及國內國際雙循環(huán)等均具有重要意義。從暢通省內小循環(huán)和促進省內全域一體化出發(fā)，要著力推動蘇南特別是蘇中、蘇北重大基礎設施建設，持續(xù)深化南北區(qū)域和沿江兩岸在產業(yè)轉移、資金融通、技術人才交流、新基建布局、綠色環(huán)保等方面聯動合作，深入推進“1+3”功能區(qū)建設，建立完善區(qū)域信息互動、產業(yè)合作和利益協(xié)調機制，努力破除要素流動的體制機制障礙，促進生產要素跨區(qū)流動和優(yōu)化配置。同時，搶抓信息化發(fā)展新階段的歷史機遇，大力發(fā)展數字經濟，加快數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，建設全國數字經濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，努力成為全球信息網絡重要樞紐節(jié)點。

以提高區(qū)域經濟循環(huán)效率打造國內大循環(huán)重要戰(zhàn)略支點。抓住用好“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，進一步發(fā)揮江蘇產業(yè)、開放、科技和市場主體基礎優(yōu)勢，打破行業(yè)壟斷和地方保護，促進市場要素在更大范圍暢通流動，加快產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同創(chuàng)新，實現上下游、產供銷有效銜接，推動國內大循環(huán)不斷邁上高水平。要積極擴大長三角一體化合作成果，加強產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同和平臺資源分享共用，建立創(chuàng)新成果無障礙異地轉化機制，推動制造升級、創(chuàng)新升級和消費升級，促進區(qū)域經濟高效循環(huán)和產業(yè)關聯暢通。充分依托長江黃金水道，加強與成渝、長江中游等城市群多領域廣覆蓋交流協(xié)作，促進生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務共建共享，引導資金、技術、勞動密集型產業(yè)向中上游地區(qū)有序轉移，聯合打造國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。加快淮河生態(tài)經濟帶和黃河故道沿線城市廣泛合作交流，合力推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

以高質量建設“一帶一路”交匯點促進國際大循環(huán)。堅持把“一帶一路”交匯點建設作為促進國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道，深入實施“五大計劃”專項行動，深化與共建“一帶一路”國家戰(zhàn)略布局耦合，建成具有國際影響力的“一帶一路”交匯點。以政府互信合作推進政策溝通，利用“一帶一路”國際合作高峰論壇、江蘇發(fā)展大會等重大開放平臺以及各種社會團體、民間組織，實現政府間雙邊多邊互信合作，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政策溝通。以新老基建結合推進設施聯通，鞏固提升傳統(tǒng)基礎設施聯通效能，加快部署建設一批新型基礎設施項目，賦能“一帶一路”沿線基礎設施互聯互通。以大平臺大項目推進貿易暢通，利用自貿區(qū)、綜保區(qū)、國際陸港、境內外合作園區(qū)等重要開放載體以及展覽會、博覽會等經貿交流活動，發(fā)揮節(jié)點城市的引領帶動作用，在深耕歐美日等傳統(tǒng)市場的同時，積極融入東亞小循環(huán)，開拓“一帶一路”沿線地區(qū)和新興市場，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿易往來。以多元金融合作推進資金融通，積極主動與絲路基金、亞投行、金磚銀行、世界銀行等多邊開發(fā)金融機構合作，通過加強和深化金融合作，促進“一帶一路”沿線資金融通和交流。以文化交流互鑒推進民心相通，根據國家開放布局要求和江蘇經貿合作需要，發(fā)揮疫情防控與生命關懷、科教文衛(wèi)與人文交流、友好城市與友城交流等人文交流平臺作用，建機制、塑品牌、凝共識，促進“一帶一路”沿線文化相融和民心相通。

以加強節(jié)點城市建設夯實雙循環(huán)核心支撐。城市是區(qū)域發(fā)展的中心，也是雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點。要全面提升重要節(jié)點城市能級，不斷優(yōu)化“一帶一路”交匯點建設布局，推進形成對國內國際雙循環(huán)的強大支撐。把沿江區(qū)域作為高質量建設“一帶一路”交匯點的先導區(qū)，加快建設南京、蘇州創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略支點和無錫、常州國際產能合作示范城市，進一步塑造揚州、鎮(zhèn)江、泰州人文交流特色品牌。把沿海區(qū)域作為高質量建設“一帶一路”交匯點的支撐區(qū)，加快建設連云港戰(zhàn)略支點、南通重要出海門戶和鹽城環(huán)黃海生態(tài)經濟圈。把沿路(河)區(qū)域作為高質量建設“一帶一路”交匯點的提升區(qū)，加快建設徐州門戶樞紐和重要節(jié)點城市，進一步彰顯淮安、宿遷綠色絲綢之路特色亮點。

以加快建設現代流通體系促進雙循環(huán)高效順暢。統(tǒng)籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，推動生產和消費緊密結合，促進資本、技術、人才、信息等各類生產要素高效流通、合理配置。大力推進交通運輸現代化示范區(qū)建設，加大高鐵、城際鐵路、市域(郊)鐵路和航空、過江通道建設力度，推動內河航運發(fā)展，加密近洋航線，優(yōu)化遠洋航線，打造海陸空綜合性立體化國際國內運輸大通道，發(fā)展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯運，構建現代綜合交通運輸體系。扎實推進國家物流樞紐布局和建設，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，提高綜合運輸效率，降低物流運輸成本。加快商貿流通設施改造升級，積極發(fā)展電商、冷鏈、大件運輸、危險品物流等專業(yè)化物流，大力發(fā)展農村物流，建立應急物流體系，進一步完善提升現代商貿流通體系。建立健全社會信用體系，加快發(fā)展普惠金融，有效降低流通環(huán)節(jié)中的交易成本。

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