近年來(lái)，安慶市高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

從2015年1月1日，安慶市市級(jí)涉企收費(fèi)清單制度正式實(shí)施以來(lái)的三年里，安慶市先后進(jìn)行了三次動(dòng)態(tài)調(diào)整，涉企收費(fèi)項(xiàng)目由252項(xiàng)減少到50項(xiàng)，每年為企業(yè)減負(fù)2.11億元，是全省16個(gè)地級(jí)市市級(jí)涉企收費(fèi)“項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低、監(jiān)管最嚴(yán)”的城市之一。這為切實(shí)解決當(dāng)前安慶市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，以“四督四保”、“四送一服”為抓手，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)力——

清費(fèi)減負(fù)——

涉企收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)雙下降

2015年1月1日，安慶市市級(jí)涉企收費(fèi)清單制度正式實(shí)施，同步于安徽省實(shí)施的省、市、縣三級(jí)涉企收費(fèi)清單，這在全國(guó)都是創(chuàng)新之舉。

如今，3年多的時(shí)間過去了，清費(fèi)減負(fù)效果如何，企業(yè)的切身感受最能說(shuō)明。

在安慶皖江發(fā)電公司，2016年下半年以來(lái)，受平均上網(wǎng)電價(jià)下降、煤價(jià)上漲和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等不利因素的影響，公司和其他企業(yè)一樣，經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

“各級(jí)政府部門及時(shí)出臺(tái)減稅降費(fèi)的政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)渡過難關(guān)。2017年以來(lái)，河道費(fèi)、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、貨物港務(wù)費(fèi)等涉企收費(fèi)項(xiàng)目取消，鐵路專用線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，每年減少公司支出近億元，有力提升了公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。”公司董事長(zhǎng)李金柱介紹，受益減稅降費(fèi)政策，企業(yè)去年完成發(fā)電量、營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)11.33%、11.86%，均創(chuàng)公司建立以來(lái)最好水平。企業(yè)去年還競(jìng)獲76.76億直接交易電量，直供電讓利高達(dá)4000余萬(wàn)元，有效降低了安慶地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本。

“不合理的收費(fèi)要堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。”安慶市物價(jià)局局長(zhǎng)余巧萍表示，通過支持典型企業(yè)降本增效、研發(fā)創(chuàng)新和升級(jí)改造，引導(dǎo)更多的企業(yè)對(duì)標(biāo)挖潛，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益“多贏”。

據(jù)了解，《安慶市市級(jí)涉企收費(fèi)清單》實(shí)施以來(lái)，先后于2015年7月、2016年9月和2017年10月分別進(jìn)行了三次動(dòng)態(tài)調(diào)整。清單進(jìn)行第三次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，收費(fèi)項(xiàng)目由原來(lái)的68項(xiàng)減少到50項(xiàng)，減少18項(xiàng)。其中：行政事業(yè)性收費(fèi)由31項(xiàng)調(diào)整為17項(xiàng)，減少14項(xiàng);政府性基金由8項(xiàng)調(diào)整為7項(xiàng)，減少1項(xiàng);行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)由23項(xiàng)調(diào)整為20項(xiàng)，減少3項(xiàng);政府性保證金(抵押金)項(xiàng)目不變。

截止目前，安慶市涉企收費(fèi)項(xiàng)目由實(shí)施前的252項(xiàng)減少到50項(xiàng)，每年為企業(yè)減負(fù)2.11億元，涉企收費(fèi)項(xiàng)目在數(shù)量和金額上實(shí)現(xiàn)了雙下降，是全省16個(gè)地級(jí)市市級(jí)涉企收費(fèi)“項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低、監(jiān)管最嚴(yán)”的城市之一，對(duì)安慶市涉企收費(fèi)行為的規(guī)范，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕以及更好地激發(fā)市場(chǎng)活力起到了應(yīng)有的積極作用。

明白繳費(fèi)——

對(duì)照清單政府收費(fèi)更“陽(yáng)光”

對(duì)于“清單之外無(wú)繳費(fèi)”的說(shuō)法，旺旺集團(tuán)安慶總廠的工務(wù)經(jīng)理金仁旺感觸頗深：“‘涉企收費(fèi)清單制’給了企業(yè)一本明白賬——清單一目了然，明明白白繳費(fèi)，清單之外的收費(fèi)可以直接拒絕。”

“今年1-6月我們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)8.3億元，同比增加8%，而且還上馬了新產(chǎn)品生產(chǎn)線。能保持這樣強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，離不開3年多來(lái)物價(jià)部門對(duì)企業(yè)的幫扶和減負(fù)。”金仁旺說(shuō)，“我們常年用工1000多人，以前每招聘一名員工都要花60元去體檢辦理健康證明，現(xiàn)在全程免費(fèi)。這幾年勞動(dòng)力成本高企導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，這些減負(fù)政策每年都為企業(yè)節(jié)省不小的開支。今年，將獲得環(huán)保污水處理、直供電、天然氣等各項(xiàng)費(fèi)用減負(fù)約400萬(wàn)元。”

算起減負(fù)賬，金仁旺如數(shù)家珍。翻開手中最新版的《安慶市市級(jí)涉企收費(fèi)清單》，金仁旺說(shuō)現(xiàn)在的收費(fèi)項(xiàng)目比第一本又減少了，“像計(jì)量器具強(qiáng)制檢測(cè)校正、雷評(píng)、震評(píng)等原來(lái)的收費(fèi)項(xiàng)目都變成免費(fèi)的了。毫無(wú)疑問，近年來(lái)，政府給企業(yè)減負(fù)力度持續(xù)加大，我們感受最真實(shí)。”

“清費(fèi)減負(fù)，首先要緊盯企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)中的痛點(diǎn)，使企業(yè)感受最直接、減負(fù)愿望最迫切的問題盡快得到解決。”安慶市物價(jià)局收費(fèi)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涉企收費(fèi)清單制度，將所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等4類行政權(quán)力收費(fèi)項(xiàng)目納入清單，嚴(yán)格監(jiān)管。未進(jìn)入清單的政府性收費(fèi)，一律停止收取。

為切實(shí)解決當(dāng)前安慶市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，安慶市物價(jià)局以“四督四保”、“四送一服”為抓手，持續(xù)開展企業(yè)降成本專項(xiàng)行動(dòng)，取消或停征41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，年減少企業(yè)繳費(fèi)成本4102萬(wàn)元。

與此同時(shí)，降低企業(yè)用電成本是為企業(yè)減包袱的關(guān)鍵一環(huán)。安慶市物價(jià)局3次降低工商業(yè)用電價(jià)格，年減少企業(yè)成本支出5022萬(wàn)元;制定扶持市本級(jí)企業(yè)發(fā)展的用水、用氣優(yōu)惠政策，年減少企業(yè)成本支出641.8萬(wàn)元;并且搭建平臺(tái)，助推15家用電大戶企業(yè)參加電力直接交易，降低企業(yè)能耗成本。幫助農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)享受支持性電價(jià)政策，年減少企業(yè)成本支出100余萬(wàn)元。

有效規(guī)范——

價(jià)格監(jiān)管日益公平和完善

為企業(yè)降成本，首先要為企業(yè)“松綁”，盡量減少制度和政策羈絆，為企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。

持續(xù)發(fā)力清費(fèi)減負(fù)，還體現(xiàn)在安慶市著力打造清單目錄升級(jí)版塊——先后制定公布《安慶市市級(jí)涉企工程建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)清單》、《安慶市商業(yè)銀行及抵押貸款環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)清單》、《安慶市市級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》以及《安慶市實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)目錄》、《市級(jí)政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄》，“三清單兩目錄”的實(shí)施，有力推動(dòng)了涉企收費(fèi)清單制度優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了收費(fèi)項(xiàng)目，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

與此同時(shí)，安慶市逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，完成涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的134份文件清理工作，廢止4份違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了政府行為，推動(dòng)要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境加速形成。

曬出收費(fèi)清單，讓企業(yè)明白繳費(fèi)，職能部門的收費(fèi)行為才能得到有效規(guī)范。杜絕已經(jīng)被清理的收費(fèi)項(xiàng)目改頭換面重新進(jìn)入政府收費(fèi)序列，實(shí)現(xiàn)改革的目的，讓企業(yè)得到真正實(shí)惠。

安慶市物價(jià)部門持續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)督查檢查，對(duì)安慶市本級(jí)87個(gè)涉企收費(fèi)部門和單位開展重點(diǎn)檢查，查處不合理收費(fèi)2043.78萬(wàn)元。開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，責(zé)令退還金額156.04萬(wàn)元。此外，依托12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，完善價(jià)格舉報(bào)受理機(jī)制，及時(shí)受理企業(yè)投訴咨詢，做到“有報(bào)必接、有接必為、有為必果”，企業(yè)滿意度逐年升高，有效遏制了亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)收費(fèi)行為，企業(yè)減負(fù)成效明顯。

據(jù)悉，2017年6月以來(lái)，安徽省對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)再次開展全面清理規(guī)范，重點(diǎn)是行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，全省共取消、停止108項(xiàng)涉企收費(fèi)事項(xiàng)，涉及金額16.86億元，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，涉及金額2150萬(wàn)元。2018年降成本工作重點(diǎn)更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)收費(fèi)管理制度建設(shè)。

涉企收費(fèi)不斷精簡(jiǎn)，是政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，也是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，企業(yè)輕裝上陣，才能煥發(fā)生機(jī)。

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