9月27日，在咸安區(qū)賀勝橋鎮(zhèn)濱湖村到鎮(zhèn)區(qū)的通村公路上，筆者看到，這里的通村公路寬敞平坦，刷黑的路面顯現(xiàn)出幾分莊重。

隨行的咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理干部李德華對(duì)筆者說，農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，養(yǎng)路甚至重于建路。過去，很多村路建成后后期管理與養(yǎng)護(hù)難度較大，區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門建立了長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，積極探索養(yǎng)護(hù)管理新模式。

據(jù)了解，今年，區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門在咸安區(qū)政府、區(qū)交通運(yùn)輸局的指導(dǎo)下，結(jié)合交通相關(guān)政策法規(guī)，聯(lián)合區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于鄉(xiāng)道與村路，改革了考評(píng)辦法，出臺(tái)了《咸安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考評(píng)辦法》，按照屬地管理原則，區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了鄉(xiāng)村路養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)辦法，規(guī)定平時(shí)加權(quán)平均值占60分，年終考評(píng)加權(quán)平均值占40分的百分制考核機(jī)制。達(dá)到85分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)等，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；75分-85分之間的為中等，不獎(jiǎng)不罰，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用正常撥付；60分-75分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按80%撥付；60分以下者原則上不予撥付。這樣改革，能夠充分做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的積極性與主觀能動(dòng)性。

吃過午飯，稍事休息，賀勝橋鎮(zhèn)黨委委員李智陪同筆者行走在寬闊平坦的鄉(xiāng)村道上，欣賞這里的美麗鄉(xiāng)村路。分管全鎮(zhèn)交通工作的李智，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)措施與細(xì)節(jié)，如數(shù)家珍，指著面前整修一新的通村公路，他說路面如何清掃，路牙如何維護(hù)，路邊雜草如何修剪，巡路工三天一大檢，每天一小檢等等，業(yè)務(wù)非常熟練。

賀勝橋鎮(zhèn)地處咸寧市北大門，與武漢市江夏區(qū)毗鄰，鎮(zhèn)區(qū)版圖面積88平方公里，享有“六線貫?zāi)媳�，一湖連長(zhǎng)江”交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。下轄賀勝、濱湖、桃林、黎首、萬秀、黃祠、花坪7個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有農(nóng)村公路116條，養(yǎng)護(hù)總里程155.6公里，養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨。

據(jù)了解，今年5月份開始，賀勝橋鎮(zhèn)本著“三分建，七分養(yǎng)”的原則，對(duì)各村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行了改革，具體采取對(duì)外承包的方式，將全鎮(zhèn)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)外包，對(duì)于眾多具備相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，鎮(zhèn)里采取公開競(jìng)標(biāo)，通過層層把關(guān)，最終與第三方中標(biāo)方簽訂養(yǎng)護(hù)合同。清掃業(yè)務(wù)只與承包方掛勾，每月按養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。并且鎮(zhèn)里對(duì)第三方承包方還制訂了按百分制以罰為主的靈活機(jī)制，規(guī)定80分以上為優(yōu)秀，免除罰則，80分以下者按每分扣500元的方式，一次性處罰額度以5000元封頂，低于60分者不再續(xù)簽承包合同。新的營(yíng)運(yùn)與考核方式激發(fā)了養(yǎng)護(hù)企業(yè)與養(yǎng)護(hù)工人的熱情，從今年5月開始至今，每月考核第三方皆在90分以上。

新的考評(píng)辦法大大提高了養(yǎng)護(hù)成效。新辦法專業(yè)性更強(qiáng)，責(zé)任更明確，業(yè)務(wù)開展充分根據(jù)各村實(shí)際情況，因地制宜，一鎮(zhèn)一策，一鎮(zhèn)一特色。保潔員不僅承擔(dān)各條鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)，而且負(fù)責(zé)各個(gè)村灣的垃圾清運(yùn)，這樣還能達(dá)到一村一風(fēng)景的影果。

今年9月16-17日，由省交通廳委托路況檢測(cè)機(jī)構(gòu)赴咸安區(qū)開展的全省性、常規(guī)性檢測(cè)中，賀勝橋、官埠橋、高橋三鎮(zhèn)代表全區(qū)參加了本次檢測(cè)，三鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革運(yùn)營(yíng)模式與效果位于全省前列，受到檢測(cè)組一致好評(píng)。

下午四點(diǎn)許，筆者驅(qū)車來到離賀勝橋鎮(zhèn)約20公里路程的官埠橋鎮(zhèn)，欣賞這里的美麗村灣路，現(xiàn)場(chǎng)為筆者拍了幾張公路照片的官埠橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站干部李建軍，詳細(xì)介紹了該鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)三字經(jīng)：“養(yǎng)”、“管”、“建”。

李建軍說，鎮(zhèn)里按“三分建，七分養(yǎng)”這個(gè)總原則，把養(yǎng)路放在首位，并且加大力度，體現(xiàn)養(yǎng)路的重要性。今年，在區(qū)交通運(yùn)輸部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)里成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，成立了路長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，在全部養(yǎng)護(hù)實(shí)行外包的同時(shí)，由各村聘請(qǐng)護(hù)路員，利用愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織村（社區(qū)）一級(jí)志愿者參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，作為城郊村，在配合全區(qū)創(chuàng)文活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了全民參與的養(yǎng)護(hù)新業(yè)態(tài)；再說“管”，這里的管其實(shí)還是養(yǎng)的一部分。為此，在區(qū)交通運(yùn)輸局及區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)里建立了考核機(jī)制，由鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村級(jí)進(jìn)行考核 ，按季考核，對(duì)所有行政村抽取某些路段突擊考評(píng)，按季度評(píng)分作為下個(gè)年度養(yǎng)護(hù)資金撥付的依據(jù)；

李建軍在談到“建”的問題時(shí)，他說建與養(yǎng)相輔相成，在建中養(yǎng)，在養(yǎng)中建。官埠橋鎮(zhèn)將“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，從而改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體推出“鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)結(jié)合”：在官埠橋鎮(zhèn)雨壇垴村的“劍春”茶產(chǎn)業(yè)基地，筆者看到連片的茶園望不到邊。據(jù)悉，這是2015年官埠橋鎮(zhèn)幫村里引進(jìn)的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資400多萬元開發(fā)出400多畝優(yōu)質(zhì)茶園。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，路修通了，并且護(hù)路保暢，自然就促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興；

“鄉(xiāng)村公路與全域旅游結(jié)合”：借助本土如聶洪鈞故里名人效應(yīng)，開發(fā)紅色旅游，促進(jìn)交通發(fā)展；“文化產(chǎn)業(yè)與人居環(huán)境相結(jié)合”：以官埠橋鎮(zhèn)作為咸安區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)這一契機(jī)，引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)恒大養(yǎng)生谷和原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等，達(dá)到人在車中坐，車在畫中游的效果。其中重點(diǎn)修通了一批民生路、致富路、生態(tài)路，并且實(shí)現(xiàn)了這些美麗鄉(xiāng)村路的養(yǎng)護(hù)管理新模式：縣有路政員，鄉(xiāng)有監(jiān)管員，村有護(hù)路員的“三員”制度。（記者龍從智 通訊員李德華 李智 李建軍）

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