近日,深圳舉行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)綜合改革成果新聞發(fā)布會(huì),正式宣導(dǎo)了深圳環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)”)。

對(duì)于深圳而言,這份“綠色保單”到底意味著什么?深圳又該如何探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的“深圳模式”?在“深圳經(jīng)驗(yàn)”的探路過(guò)程中,頭部險(xiǎn)企又如何扮演好角色?國(guó)內(nèi)環(huán)保監(jiān)測(cè)行業(yè)龍頭企業(yè)先河環(huán)保與平安智慧城市的戰(zhàn)略合作協(xié)議極可能會(huì)揭曉答案。

“綠色”環(huán)強(qiáng)險(xiǎn),守護(hù)綠水青山

根據(jù)要求,強(qiáng)制要求相關(guān)環(huán)境高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參投環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。作為交強(qiáng)險(xiǎn)外的再一個(gè)強(qiáng)制險(xiǎn)品種,在強(qiáng)制投保范圍的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保,對(duì)應(yīng)保未保企業(yè)依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》相關(guān)規(guī)定,對(duì)于拒不投�；蚶m(xù)保的,處保險(xiǎn)費(fèi)三倍罰款。

目前,全國(guó)三十多個(gè)省市都開(kāi)展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,取得了一定成效。但是,由于缺乏立法支持,沒(méi)有普遍強(qiáng)制性,保險(xiǎn)產(chǎn)品不能完全匹配企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與保障需求,賠付率不高,導(dǎo)致企業(yè)投保不積極,環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作整體上進(jìn)展緩慢,保險(xiǎn)規(guī)模偏小,環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的作用也沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。深圳是國(guó)家環(huán)保部確定的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一,2018年9月就已開(kāi)始環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作,但試點(diǎn)版本的環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)存在保障內(nèi)容不統(tǒng)一、責(zé)任設(shè)定不合理、費(fèi)率制定不科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)缺失等問(wèn)題,直接影響了涉污企業(yè)的投保意愿。

據(jù)悉,全面創(chuàng)新設(shè)計(jì)的深圳市統(tǒng)一環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品與全國(guó)其他地區(qū)相比,增加了應(yīng)急責(zé)任補(bǔ)充費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)保障,為實(shí)際應(yīng)急場(chǎng)景中可能發(fā)生操作不當(dāng)或應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的二次污染事故提供風(fēng)險(xiǎn)保障,將一般突發(fā)環(huán)境事故造成的損害納入保障范圍,風(fēng)險(xiǎn)保障更全面;改變了傳統(tǒng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)“一刀切”的定價(jià)模式,將浮動(dòng)費(fèi)率與企業(yè)自身污染情況掛鉤,產(chǎn)品純風(fēng)險(xiǎn)損失率的測(cè)算以深圳企業(yè)過(guò)往環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),參考了全國(guó)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)數(shù)據(jù)及外部環(huán)境事件數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境部重大環(huán)境事件和較大環(huán)境事件的件數(shù),以及全國(guó)發(fā)放排放排污許可證的企業(yè)數(shù)。平均費(fèi)率較過(guò)往產(chǎn)品下降超過(guò)三成。

“生態(tài)大腦”,建設(shè)智慧環(huán)保體系

另?yè)?jù)了解,深圳環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)綜合改革有四個(gè)方面特點(diǎn):一是突出強(qiáng)制性,將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度寫入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》,是目前全國(guó)唯一通過(guò)立法確立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的城市。二是突出環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能。三是突出保障性,創(chuàng)新設(shè)計(jì)了全市統(tǒng)一的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,全方位為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。四是突出系統(tǒng)性,與現(xiàn)行的排污許可管理、重點(diǎn)排污單位管理、應(yīng)急預(yù)案管理等環(huán)境管理制度進(jìn)行銜接,與生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境公益訴訟等責(zé)任追究制度進(jìn)行銜接。

深圳市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示,將不斷完善配套制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,探索構(gòu)建綜合、立體、系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系,助力企業(yè)污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控,提升環(huán)境治理水平。同時(shí),還將對(duì)此次改革實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣、可落地的“深圳方案”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,環(huán)保責(zé)任是一種生態(tài)體系,光在產(chǎn)品上突破創(chuàng)新因地制宜依然不夠。此時(shí),借助平臺(tái)力量的賦能,也就呼之欲出。

隨著“環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)”等政策層面的推進(jìn),未來(lái)五年,智慧環(huán)保的潛在市場(chǎng)投資規(guī)模將會(huì)持續(xù)增加。從市場(chǎng)投資需求來(lái)看,如果未來(lái)我國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)、334個(gè)地級(jí)行政區(qū)、2800多個(gè)區(qū)縣都推行建設(shè)智慧環(huán)保體系的話,加上建成后的運(yùn)營(yíng)管理投資,我國(guó)智慧環(huán)保市場(chǎng)的投資規(guī)模必將十分宏大。

綠色稅制是加速綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體動(dòng)作,作為國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的先河環(huán)保也瞄準(zhǔn)機(jī)遇,近日與平安智慧城市簽署合作協(xié)議,提前布局。有關(guān)人士分析到,此次雙方合作除了建設(shè)環(huán)保智慧城市,助力“雙碳”等目標(biāo)達(dá)成外,環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)將是雙方合作的一步重要布棋。從環(huán)保監(jiān)測(cè)行業(yè)各家企業(yè)數(shù)據(jù)資歷來(lái)說(shuō),先河環(huán)保在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已經(jīng)持續(xù)深耕25年,存儲(chǔ)迭代了25年之久的環(huán)保大數(shù)據(jù)早已經(jīng)領(lǐng)先行業(yè),加之平安在保險(xiǎn)行業(yè)及智慧城市板塊的布局積累,都將成為其核心競(jìng)爭(zhēng)壁壘。共同推動(dòng)信息技術(shù)與環(huán)境治理的深度融合及創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)把握綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)的紅利效應(yīng)。

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