作為民企代表，全國人大代表，中南控股集團(tuán)有限公司董事局主席、海門市常樂鎮(zhèn)中南村黨支部書記陳錦石關(guān)注如何解決民營企業(yè)與中小企業(yè)融資難、融資貴、招投標(biāo)不公平等問題。

在他看來，切實(shí)提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營質(zhì)量，切實(shí)激發(fā)各種市場經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)在活力，首先需要進(jìn)一步明確央企國企民企責(zé)任。

目前央企國企承接地方政府工程一般下浮在10%以內(nèi)甚至出現(xiàn)無競爭、無下浮，民營企業(yè)承接地方政府工程一般下浮15%以上，且還難以獲取。部分地方政府特殊工程，在部級央企領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)下，設(shè)置條件后低于社會競價標(biāo)準(zhǔn)故意向央企國企傾斜。如此的資源配置和競爭態(tài)勢，實(shí)質(zhì)上影響了公平市場競爭和國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

他建議央企國企承擔(dān)國家責(zé)任，民企承擔(dān)社會責(zé)任，航空航天、重大國防、特殊交通、重大能源要牢牢掌握在央企國企手中，各類基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)等均由民營企業(yè)負(fù)責(zé)，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)積極性，確保我國對外國際競爭力強(qiáng)，對內(nèi)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

為切實(shí)保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、公平享受融資資源支持，他認(rèn)為應(yīng)對貸款額度分類管控，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

近年來，民營企業(yè)稅收貢獻(xiàn)超50%、GDP貢獻(xiàn)超60%、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)超70%、城鎮(zhèn)就業(yè)貢獻(xiàn)超80%，但大額低息資金和優(yōu)質(zhì)資源向央企國企及地方政府平臺公司傾斜，投放到民企、中小企業(yè)的不足25%。目前，民營企業(yè)融資額度小、擔(dān)保復(fù)雜，利率在8%-10%，銀行以外的金融機(jī)構(gòu)融資利率高達(dá)12%-15%。

為此，他建議對中小企業(yè)、民營企業(yè)、央企國企、政府等債務(wù)主體的融資額度按照就業(yè)貢獻(xiàn)度和GDP貢獻(xiàn)度進(jìn)行融資額度分類管控，同時確保各類主體同等享受低利率的貸款。

此外，他認(rèn)為還應(yīng)進(jìn)一步完善全面依法治國體系，加大對民營企業(yè)立法保護(hù)。

比如，推動刑法體系完善，將部分罪名的犯罪主體由國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員修正為公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員。同時整合現(xiàn)行刑法中相關(guān)背信犯罪罪名，規(guī)定普通“背信罪”。

強(qiáng)化各級司法機(jī)關(guān)的垂直管理，縣/市級法院、檢察院完全由省級法院、檢察院管理，法院、檢察院財政預(yù)算由中央財政統(tǒng)一撥付，獨(dú)立于地方政府預(yù)算，同時加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對政府行政機(jī)關(guān)不履行合約和承諾時的強(qiáng)制執(zhí)行能力，在審判裁決各種經(jīng)濟(jì)主體與政府合作中的糾紛時，徹底杜絕保護(hù)主義，增強(qiáng)政府信賴力，真正給百姓一個公平文明法制的社會。

“希望研究制定一部民營企業(yè)保護(hù)法，切實(shí)保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，切實(shí)合法保障民營企業(yè)資產(chǎn)和權(quán)益。”陳錦石說。

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