一、推進海事服務粵港澳大灣區(qū)發(fā)展是“交通強國，海事一流”的重要落子布局，是海事肩負的政治擔當、歷史擔當、責任擔當。

(一)交通海事是大灣區(qū)航運經濟發(fā)展的重要支撐力量�；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國面積最大、人口最多、輻射面最廣的灣區(qū)，也是水網最發(fā)達的灣區(qū)之一。航運是灣區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性和服務性行業(yè)，是大灣區(qū)綜合交通運輸體系的重要組成部分，是大灣區(qū)經濟社會發(fā)展的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，大灣區(qū)內90%以上的外貿貨物、95%以上的煤炭、99%以上的原油和鐵礦石是通過航運來完成運輸?shù)模�航運起到了重要載體和紐帶作用。我們深知，作為國家水上主要行政執(zhí)法力量、保障水上交通安全的主力軍，海事必須在提升大灣區(qū)航運發(fā)展質量中發(fā)揮重要支撐作用，進一步支撐灣區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、拓展經濟發(fā)展腹地、促進對外貿易和國際競爭力提升，為大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施提供堅強助力。

(三)大灣區(qū)是“交通強國，海事一流”實踐落地的重要戰(zhàn)略契機。大灣區(qū)是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建設交通強國是建設現(xiàn)代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手�；浉郯拇鬄硡^(qū)和交通強國兩大國家戰(zhàn)略的疊加，十分有利于我們發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，率先在大灣區(qū)全面建成海事服務交通強國建設先行區(qū)、海事改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、海事高質量發(fā)展示范區(qū)，將提供系列可復制可借鑒可推廣的制度、機制和標準，為推進“交通強國，海事一流”的全面實踐及深入實施提供重大戰(zhàn)略平臺和重要發(fā)展契機。

《意見》是深入對接和融合貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《交通強國建設綱要》的重要成果。確保《意見》落地生根、取得實效，海事部門必須牢牢把握先行官功能定位、始終堅持高質量發(fā)展方向、對標對表國際化領先水平，因勢而謀、因勢而動、順勢而為，切實肩負起時代賦予海事的歷史重任，在服務大灣區(qū)發(fā)展中爭當先行。

(二)始終堅持高質量的發(fā)展方向。推動高質量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質量發(fā)展的典范。在實施路徑上，我們要始終堅持高質量的發(fā)展方向，以“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設為統(tǒng)領，以大灣區(qū)為著力點和試驗田，將“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的價值取向貫穿到海事服務大灣區(qū)發(fā)展的全過程和各領域，持續(xù)推動水上交通運輸領域的質量變革、效率變革、動力變革，為海事和航運高質量發(fā)展提供成功經驗和重要借鑒，全方位支撐交通強國建設和大灣區(qū)發(fā)展。

三、奮力在六個方面先行，全面建成海事服務交通強國建設先行區(qū)、海事改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、海事高質量發(fā)展示范區(qū)。

(一)奮力在推進大灣區(qū)海事協(xié)同合作上先行。推動與港澳海事管理機構簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立健全海事協(xié)同合作機制。協(xié)同舉辦大灣區(qū)海事節(jié)，支持開展大灣區(qū)青少年海事夏令營等活動。建立港澳船舶監(jiān)管信息通報制度，推動船舶監(jiān)管數(shù)據(jù)依法互聯(lián)互通，推動非公約船舶安全檢查等海事管理數(shù)據(jù)交互共享。推進完善實施《珠江口水域VTS數(shù)據(jù)共享合作計劃》，探索共建統(tǒng)一標準、分布式、多元化的航海保障數(shù)據(jù)中心。加快船舶證書電子化進程，加快中國籍船員證書電子化進程，共同推進澳門海域管理綜合信息平臺建設。加強粵港澳海事管理技術標準協(xié)同互認，推動大鵬灣水域引航員資質互認和一次引航，逐步統(tǒng)一適用公約船舶的執(zhí)法管理裁量尺度，協(xié)同建立健全來往港澳航行非公約船舶安全檢查合作機制。

(三)奮力在促進大灣區(qū)航運綠色發(fā)展上先行。制定船舶污染物排放控制協(xié)同政策和計劃。完善船舶水污染物排放轉移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，協(xié)同推進船舶排放控制區(qū)實施，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治執(zhí)法。推動大灣區(qū)統(tǒng)一船舶大氣污染控制執(zhí)法標準。先行先試海運溫室氣體減排措施。推進船舶應用和靠港使用岸電，拓展新能源在船舶領域的應用。研究推動大灣區(qū)綠色渡輪技術。推動三地實施《珠江口區(qū)域海上船舶污染應急合作安排》。探索建立廣東省海上溢油應急處置中心、大灣區(qū)船舶污染控制中心、建設藍色清潔大灣區(qū)。

(五)奮力在優(yōu)化大灣區(qū)航運發(fā)展環(huán)境上先行。研究實施大灣區(qū)海運便利化政策，支持建設跨境貿易服務平臺，推行大灣區(qū)船舶、船員證書文書“多證合一”“一次通辦”“一網通辦”等便民舉措。支持船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服務業(yè)發(fā)展，增強航運產業(yè)要素聚集。研究探索大灣區(qū)國際船舶登記制度，優(yōu)化船舶登記程序。探索推進自由貿易試驗區(qū)內國際登記船舶法定檢驗逐步開放政策。推動互助性保險機構資質能力等信息共享。服務港澳居民在內地便捷申辦船員證書，加快建成國家級船員適任評估示范中心，推動國際組織在廣州實施海事勞工培訓等合作項目。支持大灣區(qū)海上旅游產業(yè)高質量發(fā)展，推動劃定游艇自由行休閑活動水域，推動游艇證書和游艇操作人員證書互認，建立高效便捷的游艇自由行管理機制。服務珠海橫琴國際休閑旅游島建設，支持對周邊海島旅游資源的開發(fā)利用，支持發(fā)展粵澳海島旅游、公共旅游碼頭建設，支持水上旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。

藍圖振奮人心，號角催人奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，決不辜負部黨組的信任與重托，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，拼搏進取、擔當實干，以一流海事服務助推大灣區(qū)發(fā)展，為交通強國建設作出新的更大貢獻!

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