日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。新的《規(guī)劃》把即將到期的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》進(jìn)一步聚焦和延伸，堅(jiān)定新能源汽車作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方向不動(dòng)搖。與此同時(shí)，雖然遭受新冠肺炎疫情沖擊，從二季度以來，國內(nèi)新能源汽車市場逐月回暖。今年1-9月，歐洲10國(荷蘭、挪威、西班牙、葡萄牙、德國、英國、意大利、法國、瑞士、瑞典)新能源汽車銷量累計(jì)同比增長102%，大幅超預(yù)期。中歐新能源汽車市場的景氣形成共振，不少觀察人士認(rèn)為全球新能源汽車市場正站在新一輪爆發(fā)的節(jié)點(diǎn)上。

產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步明確和全球市場信心的提振為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。對中國這樣一個(gè)后起的汽車大國來說，在傳統(tǒng)汽車技術(shù)積累上很難趕超老牌的汽車強(qiáng)國，而在依靠電機(jī)、電池、電控等技術(shù)的新能源電動(dòng)車上“換道競賽”，反而更有可能與傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國一決高下，走出屬于自己的發(fā)展路徑。

目前來看，中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上是有一定優(yōu)勢的。近年來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖然也經(jīng)歷了一些波折，但總體來講取得了積極進(jìn)展，產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界首位，累計(jì)推廣量超過450萬輛，占全球的50%以上。產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效貫通，電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、成果紛呈。而且，無論是從千人汽車擁有量還是全產(chǎn)業(yè)鏈投資的角度來看，新能源汽車發(fā)展的空間仍然很大。根據(jù)世界銀行公布的世界主要國家千人汽車擁有量數(shù)據(jù)，中國每1000人擁車量為173輛，在統(tǒng)計(jì)的20個(gè)國家中排名倒數(shù)第四位(17位)，僅相當(dāng)于美國的1/5。相比傳統(tǒng)汽車而言，占比較低的新能源汽車未來增長空間更大，業(yè)界認(rèn)為增長空間可能以10倍計(jì)。目前中國新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈投資已超過2萬億元人民幣，帶動(dòng)了投資、就業(yè)和稅收增長，有望成為國民經(jīng)濟(jì)下一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)。

雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景光明，但不可否認(rèn)之前也走過一些彎路，其中一些問題仍然值得警惕。

一方面，此前爆出的部分居心不良企業(yè)利用政策設(shè)計(jì)漏洞騙取補(bǔ)貼事件觸目驚心。2016年，財(cái)政部曝光蘇州吉姆西客車制造有限公司等5家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)意圖騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼超10億元。此后通過嚴(yán)格補(bǔ)貼資金申請和下達(dá)流程，騙補(bǔ)現(xiàn)象基本被杜絕。不過，只要有政府產(chǎn)業(yè)資金扶持和財(cái)政補(bǔ)貼，個(gè)別企業(yè)仍有可能鋌而走險(xiǎn)，騙補(bǔ)現(xiàn)象還有死灰復(fù)燃的可能性，這就要求在政策設(shè)計(jì)時(shí)要未雨綢繆，執(zhí)行環(huán)節(jié)要監(jiān)管到位及時(shí)堵上漏洞。

另一方面，由于新能源汽車行業(yè)進(jìn)入門檻看似相對降低，發(fā)展前景廣闊，不少行業(yè)和企業(yè)都踴躍跨界進(jìn)入“造車”領(lǐng)域。僅2017年就有超過百家企業(yè)踏入新能源造車領(lǐng)域。目前不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)跨界造車，美的、創(chuàng)維、格力等家電企業(yè)甚至酒企五糧液等也紛紛入局。新近進(jìn)入到造車領(lǐng)域的各種新勢力的實(shí)力、技術(shù)和初心差別很大，有的僅是資本型的投機(jī)下注，有的是看準(zhǔn)汽車產(chǎn)業(yè)要向智能化和網(wǎng)聯(lián)化方向進(jìn)化，正好自有的技術(shù)資源能嫁接到新產(chǎn)業(yè)中。雖然一哄而上是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)常有的戲碼，作為一個(gè)萬億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展必須要吸引廣泛的社會(huì)資本參與，但是如何在調(diào)動(dòng)資本市場活力的同時(shí)避免盲目投資造成過度資源浪費(fèi)仍然值得探討。

因此，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得注意：第一，理想的產(chǎn)業(yè)群形成是企業(yè)各自量體裁衣，在產(chǎn)業(yè)鏈中選準(zhǔn)適合自己位置的技術(shù)產(chǎn)品，彼此有效分工和協(xié)作，切忌一窩蜂擠到某些端口;第二，動(dòng)力電池是電動(dòng)汽車的根本，未來會(huì)有更多的主流車企自建電池總裝工廠，但車企都去涉足更深度的電芯制造肯定會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，這一點(diǎn)有待政府的引導(dǎo)和企業(yè)的合理布局;第三，雖然氫動(dòng)力汽車概念很好，但前期技術(shù)形成投入巨大，整車應(yīng)用的市場前景也有許多未知數(shù)和局限，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、供氫各個(gè)環(huán)節(jié)投資門檻都很高，相關(guān)企業(yè)對看似炙手可熱的氫能汽車布局仍需謹(jǐn)慎。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)