昨日上午，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程，違法違規(guī)行為涉及多領(lǐng)域的，可由各職能部門開展聯(lián)合約談。

值得注意的是，對(duì)因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)而被約談而拒不改正的企業(yè)，《通知》提出，有關(guān)部門可對(duì)其采取APP下架、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)等處置措施。

多部門可聯(lián)合約談違法違規(guī)企業(yè)

《通知》明確要求，各級(jí)交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門要建立網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

其中，對(duì)未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門依法依規(guī)處理;對(duì)于已經(jīng)取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司出現(xiàn)線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算等違法違規(guī)行為的，由交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理。違法違規(guī)行為涉及多部門的，相關(guān)部門可開展聯(lián)合約談。

企業(yè)拒改正或被“6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)”

對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題，但約談后仍拒不改正的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)企業(yè)，相關(guān)管理部門可根據(jù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司違法行為嚴(yán)重程度，按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司相應(yīng)采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。

此外，《通知》提出，要探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的行政處罰行為通過(guò)信用系統(tǒng)進(jìn)行公告，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)部門間和各部門內(nèi)部信息互通、資源共享，探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制。

70余網(wǎng)約車公司獲部分城市經(jīng)營(yíng)許可

昨日，交通運(yùn)輸部也通過(guò)官方網(wǎng)站對(duì)《通知》進(jìn)行了政策解讀。據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，已有70多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司在部分城市取得了經(jīng)營(yíng)許可，網(wǎng)約車發(fā)展正逐步納入規(guī)范化軌道。網(wǎng)約車的迅速發(fā)展，在豐富運(yùn)輸服務(wù)類型、方便公眾出行的同時(shí)，也存在非法營(yíng)運(yùn)、部分平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范以及安全風(fēng)險(xiǎn)大等突出問(wèn)題。

專家說(shuō)法

多部門聯(lián)合監(jiān)管加大懲處力度

“由于網(wǎng)約車這一新生業(yè)態(tài)涉及多個(gè)部門的監(jiān)管范疇，單一部門的監(jiān)管往往難以取得實(shí)效。網(wǎng)約車政策落地兩年后，有些企業(yè)還是在藐視行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制和相應(yīng)的法律法規(guī)，大量平臺(tái)企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員都不符合法律法規(guī)的要求。”交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明認(rèn)為，以往網(wǎng)約車主要由交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行監(jiān)管，但存在著法律層級(jí)較低，企業(yè)的違法成本小的問(wèn)題。

徐康明表示，采取多部門聯(lián)合監(jiān)管的形式后，政府部門的管理手段將更加豐富，更可加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的懲處力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。此外，將信用監(jiān)管系統(tǒng)引入網(wǎng)約車監(jiān)管體系后，能從融資、上市等多角度對(duì)“問(wèn)題企業(yè)”進(jìn)行限制，也能加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的震懾力。

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，因網(wǎng)約車具有“一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)”的技術(shù)特征和跨部門、跨區(qū)域特點(diǎn)，行業(yè)監(jiān)管面臨新的形勢(shì)和要求。為此，交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門需要加大協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快形成監(jiān)管合力，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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