車上裝的物品遺灑下來造成路面污染;客運、貨運司機沒帶道路運輸證，網(wǎng)約車司機沒帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證件;正在營運的貨車因衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障掉線……這些交通運輸領(lǐng)域高頻的輕微違法違規(guī)行為，今后在一定條件下將依法免予處罰。這是從交通運輸部近日對外公布的《交通運輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單(試行)》中獲悉的。

上述清單列出了33項可免事項，并明確了適用條件。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清單涉及公路、道路運輸、海事等多個類別，多是群眾意見比較集中的熱點。

在貨車上安裝衛(wèi)星定位裝置本是為了更好地加強動態(tài)監(jiān)管，但是，由于信號、設(shè)備故障，流量卡松動等原因，有時會掉線，而司機也不易察覺。根據(jù)規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，處800元罰款。此次公布的清單給出了免于處罰的條件：首次實施違法行為;違法行為調(diào)查過程中，不存在拒不接受執(zhí)法部門調(diào)查處理、阻礙執(zhí)法、煽動抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)法公務(wù)的行為;衛(wèi)星定位裝置行駛途中出現(xiàn)故障不能保持在線，非客貨運輸經(jīng)營者行為所致。

今年以來，交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生一些司機維權(quán)事件。針對交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉等問題，5月至10月，全國開展了交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，著力點之一就是清理不合理行政處罰規(guī)定和嚴禁亂罰款。

一些地方扎緊了制度的籠子。比如，福建、河北、山東、浙江等地梳理交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，確保“清單之外無處罰”。一些地方則推出“柔性執(zhí)法”。比如，安徽推行輕微違法行為免予行政處罰清單，川渝兩地建立首次輕微違法容錯機制。

在整治基礎(chǔ)上，交通運輸部列出免罰清單。不過，并非只有清單所列事項可以免于處罰。省級交通運輸主管部門、交通運輸部海事局可結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，對清單進行補充、細化和完善。同時，免于處罰，不等于將違法行為“合法化”。交通運輸部明確，要貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，依法告知當(dāng)事人違法事實和情節(jié)、違反的法律法規(guī)、造成的危害后果等，并及時責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。

北京星竹律師事務(wù)所合伙人、律師郝旭東表示，對輕微違法免于處罰，并進行普法，體現(xiàn)了法律的教育意義。將具體事項、適用條件清晰地展示出來，也方便了群眾對執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

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