河北省石家莊市槐安西路與時(shí)光街交口東側(cè)250米有一處斑馬線,此處適逢高架橋下口延伸,車流量大,主路兩側(cè)都是小區(qū),行人流量也很大,而該處并沒(méi)有安裝交通信號(hào)燈。

7月1日下午,《法制日?qǐng)?bào)》記者在此觀察20分鐘發(fā)現(xiàn),行經(jīng)斑馬線的機(jī)動(dòng)車沒(méi)有一輛主動(dòng)禮讓行人,甚至連明顯減速的都寥寥無(wú)幾�？吹接行腥苏�在過(guò)馬路,機(jī)動(dòng)車或鳴笛或變換遠(yuǎn)光燈快速通過(guò),其中還包括多輛公務(wù)用車,一位老年人被“困”在斑馬線中央許久不得動(dòng)彈。

7月4日上午,當(dāng)記者再次來(lái)到此處時(shí),卻看到另一番景象,多數(shù)車輛都會(huì)主動(dòng)減速緩慢通過(guò)斑馬線,有行人過(guò)馬路時(shí)會(huì)停車避讓,只有不多的幾輛機(jī)動(dòng)車快速駛過(guò)。

究其原因,是因?yàn)楫?dāng)?shù)嘏笥讶�熱傳一則新聞《“車不讓行人”抓拍點(diǎn)又增加啦》,該斑馬線處安裝了專門抓拍“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道不按規(guī)定避讓行人”的交通違法行為電子監(jiān)控設(shè)備。

實(shí)際上,自石家莊市公安交管局5月15日推出20條最嚴(yán)交規(guī)和20條重點(diǎn)舉措后,該市交通違法行為明顯減少,尤其是行人、非機(jī)動(dòng)車漠視交通安全法律法規(guī)和機(jī)動(dòng)車不禮讓行人的現(xiàn)象得到大幅改觀。

處罰力度空前

2012年10月23日起,石家莊市公安交管部門決定對(duì)大路口闖紅燈者處罰前3名,行人闖紅燈、不走人行橫道、在路口內(nèi)隨意穿行、翻越中心隔離護(hù)欄等交通違法情形,將被依法處以50元以下罰款。此前,石家莊因行人過(guò)馬路不看紅綠燈的交通陋習(xí)被媒體曝光。

然而,當(dāng)?shù)氐慕煌�陋�?xí)并沒(méi)有因此發(fā)生明顯改變,闖紅燈者仍然不在少數(shù)。記者從石家莊市部分交警與協(xié)管員處得知,由于諸多原因,對(duì)前3名闖紅燈者的處罰規(guī)定從未真正落實(shí)到位。

事實(shí)上,對(duì)于行人和非機(jī)動(dòng)車交通行為的規(guī)范,石家莊市從未停止。2007年3月,《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》明確規(guī)定,行人違法將被處以5元至20元的罰款,但知者寥寥。2010年7月,石家莊市拿出10萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不闖紅燈者,只要是路口“第一位不闖紅燈的行人或非機(jī)動(dòng)車騎乘人”,都可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)500元。在164人領(lǐng)走了8.2萬(wàn)元獎(jiǎng)金后,活動(dòng)草草落幕。

記者發(fā)現(xiàn),自2003年起,石家莊交管部門幾乎每年都要進(jìn)行一次整頓行人和非機(jī)動(dòng)車交通違法的行動(dòng)。從騎車帶人者被罰在路口舉紅旗,到對(duì)違法行人進(jìn)行登報(bào)曝光,甚至屢次推出全國(guó)首創(chuàng)的治理模式。然而,不管形式怎樣,這些治理方式都沒(méi)有達(dá)到有效治理交通違法行為的目標(biāo)。

今年5月15日,石家莊市公安交管局重申并嚴(yán)格施行有關(guān)交通法律法規(guī)20條,包括行人闖紅燈、不走斑馬線的,罰款5元;非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、在機(jī)動(dòng)車道上行駛,罰款10元,拒絕接受處罰的,扣留非機(jī)動(dòng)車;行經(jīng)斑馬線不禮讓行人的,罰款50元,記3分;車窗拋物、亂鳴喇叭的,罰款50元;不按規(guī)定使用燈光的,罰款100元,記1分等。

這些“最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施后,石家莊市民看到,街面尤其是大路口的交警、交通協(xié)管員人數(shù)明顯增多,對(duì)交通違法行為的制止和懲處也多了起來(lái),交警這回“動(dòng)真格”的消息和案例也開始在媒體和社交網(wǎng)絡(luò)上傳播。

5月19日,石家莊市民姜某駕駛電動(dòng)車闖紅燈被民警糾正,姜某拒不服從糾正,還辱罵執(zhí)勤民警,阻礙其他車輛正常通行。隨后,石家莊警方下達(dá)行政處罰決定書,姜某被行政拘留7日。5月30日,因前車在斑馬線禮讓行人速度較慢,后車司機(jī)劉某竟截停前車,并對(duì)前車車主毆打,隨后,石家莊警方對(duì)劉某刑事拘留,移交刑偵部門按照法律程序辦理。

記者從石家莊市公安交管局獲悉,5月15日至6月21日,該市交警共查處酒駕599人次,機(jī)動(dòng)車亂停亂放187918輛次,查處違法通行貨車10070輛次,處罰行人、非機(jī)動(dòng)車17909人次,違法使用、偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌6759輛次,涉及機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證等違法行為905輛次。

“行人和非機(jī)動(dòng)車的交通違法是治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。重在教育,難在處罰。”石家莊市公安局副局長(zhǎng)、交管局局長(zhǎng)張建芬告訴記者,“最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施以來(lái),行人和非機(jī)動(dòng)車交通違法者或者依法接受處罰,或者協(xié)助民警執(zhí)勤半小時(shí),或者抄寫交通安全常識(shí)并簽署承諾書,三者選其一,否則不過(guò)崗,對(duì)拒不服從糾正的違法者嚴(yán)肅懲處,行人和非機(jī)動(dòng)車管理取得了良好效果。

“以前有人過(guò)馬路時(shí)根本不看信號(hào)燈,現(xiàn)在大家看到紅燈都自覺停下來(lái),騎車逆行過(guò)馬路的人也都自覺下車推著走,和以前真的是完全不一樣了。”石家莊市橋西區(qū)一位交通協(xié)管員對(duì)記者說(shuō),這次交通管理人員執(zhí)勤力度和處罰力度都是空前的。

守法有選擇性

據(jù)河北省公安交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年至2016年的3年來(lái),因機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定讓行斑馬線,全省共發(fā)生一般交通事故213起,占全部事故起數(shù)的0.18%;造成36人死亡,206人受傷。2016年全年,因機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定讓行斑馬線,共發(fā)生一般交通事故60起,占全部事故起數(shù)的0.14%;造成9人死亡,59人受傷。這些交通事故背后,都有一個(gè)沒(méi)有遵守道路交通安全法禮讓斑馬線的不文明駕駛?cè)说纳碛啊?/p>

從2014年6月開始,石家莊市區(qū)二環(huán)內(nèi)路段中間的斑馬線前基本都新增了“車讓人”提示語(yǔ),提醒機(jī)動(dòng)車放慢車速,禮讓過(guò)斑馬線的行人。對(duì)于石家莊市交管局這一充滿人性化的舉措,廣大市民紛紛點(diǎn)贊,但實(shí)際效果卻并不明顯。

位于石家莊市裕華東路的劍橋春雨小區(qū)是一座大型小區(qū),并且附近聚集著學(xué)校、幼兒園,人員車流往來(lái)眾多,正對(duì)小區(qū)的斑馬線處車人矛盾比較突出。“之前汽車通過(guò)這里時(shí)根本沒(méi)有減速的,看見有人過(guò)馬路,還會(huì)猛按喇叭加速通過(guò),就算是‘最嚴(yán)交規(guī)’開始實(shí)施的頭幾天,見到有人過(guò)斑馬線減速的汽車也沒(méi)幾輛。”家住劍橋春雨小區(qū)的李劍告訴記者,之前該處還發(fā)生過(guò)幼兒園老師推自行車過(guò)馬路被撞的事故,隨著“最嚴(yán)交規(guī)”的宣傳力度加大,車主開始知道該處有抓拍探頭,開車也“老實(shí)多了”。

“最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施后,石家莊市交管部門首批確定了6個(gè)“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道不按規(guī)定避讓行人”違法抓拍點(diǎn),隨后逐漸增加抓拍設(shè)備,目前已在16個(gè)地點(diǎn)設(shè)置了抓拍系統(tǒng)。新規(guī)施行后的10天時(shí)間里,石家莊市有7名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘驗(yàn)橥ㄐ邪唏R線不禮讓被罰。

目前,在已安裝抓拍設(shè)備的斑馬線處,記者看到,車人搶行現(xiàn)象明顯減少,不少通行此處的機(jī)動(dòng)車看到有行人在通過(guò)斑馬線時(shí)會(huì)減速停車,看到有行人在等待過(guò)斑馬線時(shí)會(huì)主動(dòng)讓行。然而,在沒(méi)有抓拍設(shè)備的斑馬線處,機(jī)動(dòng)車不禮讓行人的行為仍然大量存在。

石家莊市橋西交警大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者,有交警和沒(méi)交警、有抓拍和沒(méi)抓拍的路口,機(jī)動(dòng)車是否禮讓斑馬線完全兩個(gè)樣,說(shuō)明交警的處罰還是有震懾力的,但因?yàn)榫�力不足、技術(shù)手段缺失等諸多現(xiàn)實(shí)困難,這種震懾力很難一以貫之,一部分駕駛員仍然法律意識(shí)淡薄、存在僥幸心理。

“首先管住不文明駕駛者的,并不是文明駕駛的號(hào)召,而是落到實(shí)處的處罰。”河北律師霍繼強(qiáng)說(shuō),“因?yàn)楹苌俦涣P,機(jī)動(dòng)車主那根主動(dòng)禮讓的弦就不會(huì)一直繃著,時(shí)間一長(zhǎng),禮讓斑馬線的主動(dòng)性可能就拋諸腦后了。”

霍繼強(qiáng)坦言,不能期待機(jī)動(dòng)車主在很短時(shí)間內(nèi)自覺提升文明意識(shí),推行禮讓斑馬線只能依靠重典重治。

期待社會(huì)合力

雖然嚴(yán)罰對(duì)交通治理作用明顯,但石家莊“最嚴(yán)交規(guī)”的實(shí)施并非一罰了之。

“仍然要以人為本,疏堵結(jié)合。”談及對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車的管理,張建芬表示,石家莊交管部門正在完善交通設(shè)施,夯實(shí)整治基礎(chǔ),對(duì)一些較大路口交通設(shè)施進(jìn)行完善,賦予行人和非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行權(quán),有效減少亂穿馬路、亂騎行現(xiàn)象。

據(jù)介紹,石家莊公安交管局在市區(qū)主要路口,增設(shè)了8套行人和非機(jī)動(dòng)車誘導(dǎo)屏,在17處路邊安裝便道護(hù)欄16000米,在41處路口增設(shè)非機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)導(dǎo)向線,對(duì)58個(gè)重點(diǎn)路口全部?jī)?yōu)化改造將路口非機(jī)動(dòng)車停止線前移。

石家莊市多位交警向記者表示,此前的交通整治沒(méi)有取得明顯效果雖然與“是否真罰”相關(guān),但也要?dú)w咎于執(zhí)法力量不夠。“全員上路已經(jīng)是石家莊交警的常態(tài),尤其早晚高峰,疏導(dǎo)正常機(jī)動(dòng)車尚警力不足,確實(shí)無(wú)法對(duì)其他投入太多。”石家莊市橋西交警大隊(duì)一位民警說(shuō)。

為解決這一問(wèn)題,石家莊交管部門正在大力投入智能手段。據(jù)了解,石家莊市區(qū)電子警察已增至1700套、視頻監(jiān)控902路、智能卡口105處,整合公安“天網(wǎng)”監(jiān)控設(shè)備1600處,既增強(qiáng)了交通違法行為抓拍能力,又提高了對(duì)市區(qū)道路通行情況、易堵點(diǎn)位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

“一輛執(zhí)法車日抓拍交通違法上千起,相當(dāng)于50名交警的工作量。”張建芬說(shuō),在此次整治過(guò)程中,交管部門積極拓展科技手段應(yīng)用,采用智能執(zhí)法車上路執(zhí)法,即時(shí)抓拍違法停車等交通違法行為,效果良好。

“最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施后,石家莊市公安交管局發(fā)出倡議,號(hào)召全市出租汽車、公交汽車行業(yè)駕駛員率先“禮讓斑馬線”,嚴(yán)格執(zhí)行禮讓斑馬線“321”操作規(guī)程:車輛距斑馬線30米時(shí)提前減速,20米時(shí)要把車速降到15公里/小時(shí),10米之內(nèi)必須停車禮讓行人。

此外,石家莊交管部門還推出了“交通違法隨手拍”,調(diào)動(dòng)廣大市民參與大整治積極性。“最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施一個(gè)月,就接收群眾舉報(bào)各類交通違法及不文明行為3000多條,審核錄入1300多條。

“公交車帶頭,帶動(dòng)出租車、私家車,從而影響所有的駕駛員,交管部門隨之加強(qiáng)整治執(zhí)法,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)駕駛員教育宣傳。推行‘禮讓斑馬線’等文明出行行為是全社會(huì)共同的事情,并非交管部門一家的執(zhí)法問(wèn)題。”霍繼強(qiáng)表示,提高全民的交通安全意識(shí)和文明出行意識(shí),需要公眾共同恪守法律“底線”,這是一個(gè)從他律到自律的長(zhǎng)期過(guò)程。

“石家莊正在社會(huì)宣傳與交通管理并行,著力提升文明交通意識(shí)。”張建芬說(shuō),“當(dāng)我們的街頭涌現(xiàn)的是一幕幕機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送＼囎屝腥讼刃�、行人向機(jī)動(dòng)車含笑示意,這個(gè)城市該是怎樣的暖心。”

(新媒體責(zé)編：wb001)