【原標題】深圳交警初步建起高效精準現(xiàn)代警務機制

鐵騎道路巡邏動態(tài)查處違法。

常態(tài)“獵虎”嚴查涉酒駕駛。

利用無人機了解路況，查處違法。

深圳全市道路里程6334公里、機動車保有量323萬輛、每公里道路車輛密度達到510輛、全市停車位約120萬個、缺口近200萬個……這些數(shù)字背后，使深圳交通擁堵、出行難、停車難等道路交通“城市病”逐漸顯現(xiàn)。

重點治亂，嚴格執(zhí)法，樹立城市交通規(guī)則意識;勤務升級，情指聯(lián)動，構建現(xiàn)代交通勤務模式;匠心探索，系統(tǒng)治理，交通管理智能化水平逐步攀升……這些舉措背后，是深圳交警主動轉變觀念，自我改革，走出了一條符合現(xiàn)代城市發(fā)展、具有深圳特色的城市交通管理新路，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術、汗水警務”舊模式向高效精準的現(xiàn)代警務機制轉變，全市交通管理工作取得了較好成效。

法治先導 樹立城市交通規(guī)則意識

以法治規(guī)范通行秩序，強力矯正出行陋習。用法治的思維、法治的管理、法治的手段，整治交通頑疾，樹立城市交通規(guī)則意識。

新情況、新問題不斷出現(xiàn)，是城市交通管理的基本特性和顯著特征。市交警局結合交通發(fā)展的需要，充分運用“特區(qū)立法權”的有利條件，按照嚴管重罰與人性化管理相結合的原則，積極提請市人大常委會，先后對《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》及《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》等交通管理方面6部法規(guī)、規(guī)章多次修訂完善。特別是兩個條例每兩年一修訂，是深圳修改最頻繁、最及時的條例，也被市人大常委會譽為執(zhí)行最好的特區(qū)條例。

配套兩個條例，深圳停車場規(guī)劃建設、校車安全管理、社會救助基金管理等特區(qū)法規(guī)、地方政府規(guī)章也因應制訂或修訂，從而形成了深圳一整套完善的交通管理法律制度體系，為深圳道路交通管理提供了強有力的法治保障。

法律的生命在于實施，法律的權威在于執(zhí)行。執(zhí)法，唯嚴方能立威。“獵虎”查處涉酒駕駛違法已經(jīng)成為深圳的名片式執(zhí)法行動，2009年至今開展超過400期，全部頂格處罰，實現(xiàn)酒駕率(每排查千輛車的酒駕比例)、涉酒事故率“雙降”目標，其中酒駕率從2015年初的7.2‰下降到2017年3月的3.5‰，涉酒事故率從2015年初的6.26%下降到2017年3月的3.35%;對工程運輸車“一超三罰”，處罰駕駛人外，還處罰車輛所有人、車輛使用單位，情節(jié)嚴重的追究使用單位直接負責的主管人員責任，甚至提請有關部門吊銷使用單位工程運輸資質，工程運輸車輛亂象得到有效根治……

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，深圳的道路交通因法治而有序，因有序而發(fā)展。深圳廣大駕駛員切身感受到了交通嚴管的氛圍，紛紛開始自覺約束、規(guī)范個人駕駛行為。

勤務升級 構建現(xiàn)代交警勤務模式

對于交警來說，勤務可以說是軟實力和核心競爭力的體現(xiàn)，科學的勤務模式對城市交通的安全、暢順起著舉足輕重的作用。近年來，深圳交警將勤務作為疏導城市交通、提升見警率和管事率的最大抓手，以實戰(zhàn)引領勤務轉型升級，建立了16種勤務模式以及勤務考核管理平臺，形成一整套科學完整的勤務管理模式和體系。

實行“鐵騎勤務”，“網(wǎng)格化”巡控。人工定點值守和汽車巡邏難以在道路高密度車流中發(fā)揮作用，高機動化的巡邏摩托車將發(fā)揮越來越突出的作用。市交警局在全市106個警務區(qū)的基礎上，組建了800人的交警鐵騎隊(含女子鐵騎隊)，常態(tài)配槍巡邏，實現(xiàn)靜態(tài)值守向動態(tài)值守的有效轉變。目前，鐵騎力量是之前交警摩托巡邏力量的2.6倍，至今年7月份鐵騎隊伍還將擴大到1000人。800人鐵騎實際每天出勤約570人，按一輛摩托車日均巡邏至少50公里計算，每天總巡邏里程近2.9萬公里，相當于對全市快速路和主、次干道巡邏10.8遍。鐵騎隊成立以來，執(zhí)勤路段的平均接處警時間縮短至4.5分鐘，擁堵和事故警情主動發(fā)現(xiàn)率高達56%，查處布控車輛等以往難以攔截的嚴重違法車輛7800余輛，查處開車打手機、抽煙等以往難以查處的動態(tài)交通違法行為8.72萬起，對路面交通違法形成了有力震懾。

目前，交警鐵騎已納入市公安局網(wǎng)格化巡邏防控體系，推進“一警多能、一崗多責”，第一時間發(fā)現(xiàn)和處置路面各類治安和交通事件，打造深圳城市交通管理、維穩(wěn)處突最前沿的反應快速尖刀部隊。深圳鐵騎在救助危難群眾方面也發(fā)揮了突出作用，為市民開辟緊急救助的生命通道，披上雨衣的鐵騎“小黃人”已經(jīng)成為惡劣天氣期間市民心中最可靠的守護者。

與此同時，交警部門還推行“基礎勤務”，“戶籍化”管控，對重點人員、重點車輛、重點單位實行“戶籍化”管理;規(guī)范“夜間勤務”，“零死角”防控，組建五支“夜勤”力量，通過夜間勤務的規(guī)范管理和有效監(jiān)督，現(xiàn)在民警上夜班就要上路，上路就要管事，路面管理效能明顯提升，全市夜間交通事故死亡人數(shù)下降40%。

匠心探索 不斷提升交通管理智能化水平

面對不斷增加的機動車、日益擁堵的道路、捉襟見肘的警力，如何突破困局走出交通管理的新路?向科技要警力，向創(chuàng)新要效率!市交警局領導班子充分意識到，傳統(tǒng)的交通管理工作模式和手段已難以適應時代發(fā)展的要求，靠增加人力、靠人力為主的傳統(tǒng)管理手段已經(jīng)難以為繼。

近年來，深圳交警著力于構建大數(shù)據(jù)支撐下的精準管控體系，基于大數(shù)據(jù)和信息化的情報主導警務工作理念，建成了一套完整的情報研判體系，“情報主導警務”已逐漸由概念化、抽象化轉變?yōu)閷崙?zhàn)化、具體化。交警部門成立三級情報中心，做強情報研判龍頭;構建大數(shù)據(jù)池，實現(xiàn)車輛動靜態(tài)可查可知;應用關鍵技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)比對碰撞;建立DA(數(shù)據(jù)“Data”+打擊“Attack”)新模式，依托大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)建“失駕”、“毒駕”、多次違法未處理等大數(shù)據(jù)分析模型，通過開展DA專項行動予以精準查處，定向清除。

大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)效果顯著。2016年，市交警局精準查處各類重點違法37055起，查扣假、套牌車874輛，工作效率是以往的10倍。通過常態(tài)化的DA系列行動，套牌、假牌、報廢、多次違法車輛在深圳道路已基本絕跡。當前，情報主導已成為交警部門各項工作新常態(tài)，情報意識已成為各級部門的新習慣，一線民警的工作模式已逐漸由“大海撈針”向“精確制導”轉變。

同時，交警部門加快政務服務電子化、網(wǎng)絡化，讓服務主動找市民，實現(xiàn)交管服務人性化、智能化。“星級用戶”，已經(jīng)成為深圳廣大車主、駕駛員的“口碑”項目。市民只需在微信、支付寶、APP任意渠道完成線上實名認證，成為“星級用戶”，足不出戶就可享受6大類159項交管互聯(lián)網(wǎng)服務。目前“星級用戶”注冊已達244萬人，月均在線辦理業(yè)務近百萬宗。

交通組織創(chuàng)新，“潮汐車道”、“借道左轉”、“左轉待轉”、“拉鏈式交替通行”、“多乘員車道”等頻頻出現(xiàn)在眾多路口、路段;交通事故處理創(chuàng)新，強力推進“快撤直賠”，以最快的速度處理交通事故，把交通事故造成的交通擁堵降至最低;智能交通技術創(chuàng)新，推出電子車牌，搭建高清視頻綜合應用平臺，完善交通誘導系統(tǒng)，提高路網(wǎng)通行效率……如今，創(chuàng)新已經(jīng)成為構筑深圳交警交通管理的閃亮底色。交警部門認真分析加劇城市交通擁堵的成因，堅持系統(tǒng)治理的理念，匠心探索，精細管理和有序引導城市交通，努力實現(xiàn)道路資源的最優(yōu)化配置，緩解城市交通擁堵。

通過近年來不斷的創(chuàng)新發(fā)展，市交警局已經(jīng)建立起以指揮、情報、督察為驅動，借力社會共治、大數(shù)據(jù)思維，推進城市道路交通管理向“法治化、精細化、智能化、規(guī)范化”方向發(fā)展的交通管理現(xiàn)代警務機制。但是，交警部門也清醒地認識到，交通管理形勢依然嚴峻，也依然面臨交通需求管理難以調和、市民素質有待提高等很多現(xiàn)實問題的困擾，交警部門將繼續(xù)以創(chuàng)新為動力，不斷筑牢城市交通安全立體防控體系，更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，更加聚焦精細管理，在改革中突破。

(新媒體責編：zs11)