鳳凰網(wǎng):在環(huán)保意識(shí)越來(lái)越深入人心的今天,環(huán)評(píng)也正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。廣東如何推進(jìn)環(huán)評(píng)改革?如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)?謝謝!

李新科:謝謝記者提問(wèn)。其實(shí)在之前的通報(bào)當(dāng)中,陳廳已經(jīng)簡(jiǎn)要向大家介紹了一下我們環(huán)評(píng)改革的工作。

環(huán)評(píng)是從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度。作為一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的環(huán)境制度,廣東一直將環(huán)評(píng)作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是近年來(lái),根據(jù)國(guó)家和省委、省政府的統(tǒng)一部署,省里以及相關(guān)各市積極創(chuàng)新機(jī)制,深化改革,全力抓好環(huán)評(píng)制度的有效實(shí)施。

總的來(lái)說(shuō)有四方面的進(jìn)展:

第一、大幅度優(yōu)化了環(huán)評(píng)的分級(jí)權(quán)限。從權(quán)限上看,我廳根據(jù)省政府發(fā)布的《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)審批辦法》,四次調(diào)整省和市的審批權(quán)限,向廣州、深圳和珠海橫琴新區(qū)全下放,也將大批的治理技術(shù)較為成熟、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目放到市里。在類(lèi)別上,留在省里的就是一些跨市的、污染重的、風(fēng)險(xiǎn)高的,包括需編制報(bào)告書(shū)的機(jī)械建材、危廢處置、電鍍、印染、石化化工等。從實(shí)際審批的數(shù)量上,如果算執(zhí)行審批制的報(bào)告書(shū)、表,省級(jí)僅千分之一,市縣占絕大多數(shù),方便企業(yè)就近、及時(shí)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

第二、大幅度減少了環(huán)評(píng)審批的數(shù)量。一是減少了需編制報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目數(shù)量。這是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的分類(lèi)名錄,去年編報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目不到1000個(gè),僅占審批量的2.8%左右。二是嚴(yán)格落實(shí)登記表備案。有超過(guò)80%的項(xiàng)目?jī)H需要備案即可,便民效應(yīng)十分突出。

第三、大幅度優(yōu)化了審批流程。我們?nèi)�方位�?duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)內(nèi)整合,對(duì)外并聯(lián)。對(duì)內(nèi)整合了總量指標(biāo)審核、市級(jí)征求意見(jiàn)、環(huán)境敏感區(qū)穿越、技術(shù)評(píng)估等環(huán)節(jié)和環(huán)境管理要求;對(duì)外與立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、水保等實(shí)行“并聯(lián)”。

第四、大幅度壓減了審批時(shí)間。我們通過(guò)了一系列的舉措,大幅度壓減了審查時(shí)間,提高了審查效率。與法定時(shí)間相比,實(shí)行審批制的平均壓縮了50%以上。實(shí)行登記表的即時(shí)辦理。同時(shí)全過(guò)程在網(wǎng)上公開(kāi)。

雖然通過(guò)采取一系列改革措施,環(huán)評(píng)在服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定成效,但問(wèn)題仍然存在,也存在簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)的空間。結(jié)合我們這周開(kāi)的環(huán)保服務(wù)企業(yè)“面對(duì)面”座談會(huì),企業(yè)提出了一系列簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)的建議,包括我們前期調(diào)研的成果,我們初步計(jì)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)作進(jìn)一步的簡(jiǎn)化。

主要的考慮是:從省的層面出臺(tái)《關(guān)于深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,借鑒京滬及省內(nèi)改革的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省實(shí)際,特別是深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),提出若干環(huán)評(píng)改革措施。在強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)效、制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響重點(diǎn)行業(yè)名錄工作的基礎(chǔ)上,從四個(gè)方面簡(jiǎn)化一般建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng),也是回應(yīng)企業(yè)提出的一些訴求。

一是試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免制。包括不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目,也包括不涉及環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、民生水利設(shè)施、萬(wàn)里碧道建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目等。

二是試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制。對(duì)應(yīng)編制報(bào)告表的項(xiàng)目,包括在生態(tài)環(huán)保設(shè)施完善的區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目,以及企業(yè)提出的增資擴(kuò)產(chǎn)的不涉及新增用地和不增加污染物排放種類(lèi)和總量的,將往告知承諾方向改革。

三是簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制內(nèi)容。在開(kāi)發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域內(nèi),符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)評(píng)與區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施聯(lián)動(dòng),簡(jiǎn)化編制內(nèi)容。如區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)中已有的、還在有效期的內(nèi)容或資料,或區(qū)域定期環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)資料、年度環(huán)境管理狀況評(píng)估報(bào)告中已有的,無(wú)需另行編寫(xiě)或調(diào)查。同時(shí),應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的,可減少報(bào)告書(shū)章節(jié)。

四是簡(jiǎn)化涉海建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目涉海部分,除單獨(dú)立項(xiàng)情形外,無(wú)需另行編制涉海工程環(huán)評(píng)。

我們的目標(biāo)是想通過(guò)環(huán)評(píng)的簡(jiǎn)化改革,優(yōu)化審批服務(wù)、助力綠色發(fā)展,同步強(qiáng)化源頭預(yù)防的作用,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。謝謝!

【郎鳳娥 環(huán)保廳訪談專(zhuān)欄轉(zhuǎn)發(fā)】

郎鳳娥個(gè)人簡(jiǎn)介,郎鳳娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共黨員,本科學(xué)歷,高級(jí)工程師,郎鳳娥任山西藍(lán)天環(huán)保設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)。郎鳳娥兼任中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)常務(wù)理事、山西省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山西省環(huán)境和資源綜合利用協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、忻州市女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

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