日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳與自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合編制并印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游公路建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，內(nèi)蒙古將建成旅游干線(xiàn)公路、景區(qū)景點(diǎn)連接線(xiàn)共計(jì)10664公里，總投資達(dá)1068.1億元。這是內(nèi)蒙古交通與旅游兩部門(mén)第一次聯(lián)手發(fā)布旅游公路規(guī)劃，對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)一步促進(jìn)旅游與交通融合發(fā)展，全面發(fā)力全域旅游、四季旅游有著深遠(yuǎn)意義。

建設(shè)旅游公路

一輛輛自卸車(chē)奔馳而過(guò)，不遠(yuǎn)處挖掘機(jī)、平地機(jī)轟轟作響……在烏蘭察布市集寧區(qū)通往黃花溝旅游區(qū)旅游公路施工現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)一位施工人員介紹，此前這是一條二級(jí)公路，路面已經(jīng)老化，建成后將升級(jí)為一級(jí)公路。

6月的輝騰錫勒草原鮮花怒放，遼闊壯美。黃花溝旅游區(qū)是目前這片草原上規(guī)模最大的旅游區(qū)，年接待游客超過(guò)30萬(wàn)人次。黃花溝旅游區(qū)工作人員李澤說(shuō)，游客主要從呼和浩特市和集寧區(qū)兩個(gè)方向來(lái)景區(qū)。去年G7高速修通，將呼和浩特市來(lái)景區(qū)的時(shí)間縮短為1小時(shí)。今年，集寧區(qū)到景區(qū)的公路正在升級(jí)改造，將大大提高景區(qū)的可達(dá)性。

近年來(lái)，為了提高景區(qū)的可達(dá)性，內(nèi)蒙古不斷加大旅游公路建設(shè)的投入力度。

今年，巴彥淖爾市計(jì)劃投入35億元，新建改建公路800公里，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道242臨河黃河大橋及引線(xiàn)工程、國(guó)道335烏不浪口至烏根高勒段二級(jí)公路工程、省道212甘其毛都至海流圖一級(jí)一幅公路工程、烏梁素海環(huán)湖公路工程、前旗紅圪卜至杭錦后旗太陽(yáng)廟農(nóng)場(chǎng)公路工程、河套文化旅游公路等項(xiàng)目。2017年至2018年，赤峰市將投入300億元，基本建成四大旅游環(huán)線(xiàn)和干支相連的旅游公路網(wǎng)，徹底解決骨干景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的通暢問(wèn)題。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張金山表示，交通是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起著重要作用。“旅長(zhǎng)游短”、景區(qū)可達(dá)性不高是內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。近年來(lái)，內(nèi)蒙古不斷加大航空、鐵路、公路建設(shè)力度，旅游交通體系已初步形成�！兑�(guī)劃》的印發(fā)，將進(jìn)一步解決內(nèi)蒙古旅游交通體系“最后一公里”問(wèn)題，助力旅游業(yè)快速發(fā)展。

促進(jìn)融合發(fā)展

“我們村終于要有柏油路了，以后出去就方便了。”鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)木都希里村村民劉志成說(shuō)，村里的“波浪谷”成了景點(diǎn)，來(lái)的游客越來(lái)越多。“為了發(fā)展旅游，旗里準(zhǔn)備修旅游專(zhuān)線(xiàn)，我們村就有柏油馬路了。”

伊金霍洛旗旅游局干事劉鎮(zhèn)瑋說(shuō)，“波浪谷”是下一步要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)，目前，12公里的旅游專(zhuān)線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。不只是通了路，劉鎮(zhèn)瑋說(shuō)，還將在旅游專(zhuān)線(xiàn)途經(jīng)的旅游示范村建設(shè)旅游驛站和游客集散點(diǎn)，提升旅游公路建設(shè)服務(wù)水平。

呼倫貝爾市在旅游公路沿線(xiàn)建設(shè)18座旅游驛站，其中白音烏拉驛站被評(píng)為2016年度一帶一路“最佳驛站”。自2015年起，通遼市重點(diǎn)提升304國(guó)道輻射景區(qū)，在304國(guó)道沿線(xiàn)大力建設(shè)旅游小鎮(zhèn)、自駕車(chē)營(yíng)地、旅游驛站等旅游設(shè)施。目前，該路段已被打造成為“科爾沁500公里文化旅游風(fēng)景大道”。

“十三五”期間，內(nèi)蒙古交通和旅游兩部門(mén)將共同在通往景區(qū)的道路、高速公路沿線(xiàn)建立休息站、加油站，進(jìn)一步規(guī)范和完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，提升旅游驛站及自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地等旅游項(xiàng)目建設(shè)水平。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，加快旅游公路通道建設(shè)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)旅游與交通融合發(fā)展，為內(nèi)蒙古建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀(guān)光、休閑度假基地提供交通保障。

解決供需矛盾

數(shù)據(jù)顯示，2016年，內(nèi)蒙古接待自駕游旅游者占全區(qū)接待過(guò)夜游客人數(shù)的38.03%;區(qū)內(nèi)游客自駕游更是占到了51.38%。

張金山說(shuō)，自駕游的增比和高度散客化的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)思維下以景區(qū)景點(diǎn)為核心的旅游供給系統(tǒng)已無(wú)法滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)新的需求。發(fā)展全域旅游、四季旅游就是要解決供需矛盾。

包頭市在全域旅游、四季旅游的布局上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，大力實(shí)施“旅游+交通”戰(zhàn)略。包頭市旅游局促進(jìn)科科長(zhǎng)賀鳳蘭說(shuō)，包頭市正在全面構(gòu)建“一環(huán)、三帶、四區(qū)”旅游業(yè)發(fā)展新格局。依托旅游路網(wǎng)，打造一條“穿陰山、跨森林、訪(fǎng)古寺、越長(zhǎng)城、過(guò)草地、游濕地、賞花海”全程360公里的最美自駕旅游環(huán)線(xiàn)。為了提高旅游公路的“顏值”和服務(wù)水平，包頭市圍繞旅游路網(wǎng)，建設(shè)一批集納觀(guān)景棧道、餐飲服務(wù)、特產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)功能的旅游驛站;重點(diǎn)打造固陽(yáng)縣通往達(dá)茂旗、春坤山、馬鞍山的“大地油畫(huà)”景觀(guān)帶;包頭市區(qū)通往美岱召、九峰山的“陰山峽谷”景觀(guān)帶和環(huán)達(dá)茂600公里的“草原自駕”景觀(guān)帶。

事實(shí)上，內(nèi)蒙古已經(jīng)確立將旅游公路體系建設(shè)作為發(fā)展全域旅游、四季旅游、落實(shí)旅游供給側(cè)改革的重要抓手。截至目前，內(nèi)蒙古已建成自駕車(chē)營(yíng)地41個(gè)，初步建立了自駕游服務(wù)體系，包括已建設(shè)旅游服務(wù)中轉(zhuǎn)站43個(gè);已建成觀(guān)景臺(tái)43個(gè)。在自治區(qū)4條精品旅游線(xiàn)路上，基本構(gòu)建了以高速公路、一級(jí)公路為主的旅游主通道，重要旅游景區(qū)基本通三級(jí)及以上自駕道路。

《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2020年，初步構(gòu)建旅游中轉(zhuǎn)服務(wù)站、自駕車(chē)營(yíng)地、觀(guān)景臺(tái)等旅游公共服務(wù)設(shè)施體系，進(jìn)一步完善旅游景區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置，支撐和引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展，提升旅游公路的設(shè)施服務(wù)水平、景觀(guān)環(huán)保水平和旅游信息服務(wù)水平，打造完善的自治區(qū)級(jí)旅游公路體系，創(chuàng)建內(nèi)蒙古旅游公路品牌。

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)局長(zhǎng)魏國(guó)楠說(shuō)，充分考慮全域旅游發(fā)展的需求，突出抓好旅游交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，搭起骨架、織密網(wǎng)絡(luò)、配套服務(wù)，統(tǒng)籌解決旅游“最先一公里”前端布局和“最后一公里”末端銜接問(wèn)題。要樹(shù)立“快旅慢游”的理念，著力打通城市與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的連接公路，加快實(shí)現(xiàn)從機(jī)場(chǎng)、車(chē)站到景區(qū)公路交通的無(wú)縫對(duì)接。

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