12月17日，向北開放圓桌會在內(nèi)蒙古呼和浩特市舉行。來自政企學(xué)研的各界人士齊聚一堂，圍繞智慧口岸建設(shè)、跨境合作等議題展開深入探討。此次圓桌會作為2025“讀懂內(nèi)蒙古”年會配套活動之一，旨在匯聚各方智慧，共同探討內(nèi)蒙古如何以高水平開放釋放發(fā)展新動能。

近年來，內(nèi)蒙古全面推進口岸智慧化改革，取得一系列成績：重點口岸通關(guān)效率大幅提升，便利化水平明顯提高，口岸貨運量連續(xù)三年突破億噸，領(lǐng)跑全國沿邊陸路口岸省份。國家口岸管理辦公室近日正式發(fā)布首批15個全國智慧口岸建設(shè)典型案例，內(nèi)蒙古滿洲里、甘其毛都智慧口岸建設(shè)經(jīng)驗成功入選，內(nèi)蒙古也成為全國唯一一個同時有兩個案例入選的省份。

目前，內(nèi)蒙古貨運車輛查驗通關(guān)已在全國邊境口岸率先進入“讀秒”時代。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸管理辦公室區(qū)域合作與信息化處處長寶慶介紹，通過減環(huán)節(jié)、壓流程，內(nèi)蒙古先后組織實施了“查驗卡口多口歸一”、“海關(guān)邊檢聯(lián)合查驗”和重點礦產(chǎn)品“先放后檢”等三項改革，首次在口岸打通了聯(lián)檢聯(lián)運部門數(shù)據(jù)共享。車輛在查驗卡口完成查驗時間由原來的10分鐘以上壓縮為現(xiàn)在的15秒。

內(nèi)蒙古不斷提升自駕車輛通關(guān)效率，口岸客流量不斷增加，從而帶動了口岸商貿(mào)洽談和市場采購。據(jù)二連浩特市商務(wù)局黨組成員、副局長李進忠介紹，2023年11月，當?shù)貙崿F(xiàn)了中蒙邊民自駕車輛“南下北上”，在當?shù)爻菂^(qū)內(nèi)最長可停留7天，二連浩特口岸進出境人數(shù)持續(xù)位居全區(qū)口岸之首。作為內(nèi)蒙古邊民互市貿(mào)易落地加工試點城市，截至目前，二連浩特市落地加工企業(yè)23家，創(chuàng)造就業(yè)崗位200余個，貿(mào)易額累計突破22億元，帶動邊民增收超1300萬元。

依托區(qū)位優(yōu)勢，內(nèi)蒙古積極探索跨境運輸新模式。據(jù)介紹，全國首條AGV無人駕駛跨境智能運輸通道在甘其毛都口岸建成投運，無人駕駛車輛在中蒙雙邊區(qū)域自動通行，實現(xiàn)了“一次采集、一次申報、一次放行”，全程不停車，無感快速通關(guān)。目前，AGV跨境運輸模式在策克口岸已從試運行轉(zhuǎn)入常態(tài)化運行，滿都拉口岸有關(guān)通道建設(shè)已完成并開始試運行，珠恩嘎達布其口岸也正在啟動相關(guān)建設(shè)工作。

內(nèi)蒙古還創(chuàng)新監(jiān)管模式提高通關(guān)效率。據(jù)呼和浩特海關(guān)辦公室副主任李富璋介紹，目前正在包頭開展進口銅精礦“口岸+目的地”聯(lián)合監(jiān)管試點，鐵路運輸銅精礦實現(xiàn)了“一次申報、兩段布控、分段檢驗、快速通關(guān)”的業(yè)務(wù)改革，進口銅精礦到貨周期由原來的15至20天壓縮到3至5天。該模式不僅提高了通關(guān)效率，不在入境口岸落地檢驗，還有效利用保稅物流中心的保稅倉儲功能，為企業(yè)提供保稅業(yè)務(wù)，降低企業(yè)裝卸倉儲等經(jīng)營成本。

談及改革直擊企業(yè)痛點，形成政策合力助力企業(yè)發(fā)展時，內(nèi)蒙古國貿(mào)集團業(yè)務(wù)部主管明嘎恩圖列舉了一組數(shù)據(jù)。以該集團運營的有關(guān)中歐班列線路為例，2025年整體通關(guān)時間較三年前壓縮了30%以上，中歐班列全程運行時間穩(wěn)定在12至15天。在呼和浩特沙良物流園，“預(yù)約通關(guān)”實現(xiàn)深夜抵港貨物即到即查，“鐵路快通”使班列開行時間進一步壓縮了25%。他感嘆，“運費扣減”政策為企業(yè)實實在在減輕了運營成本。這些數(shù)據(jù)背后，是制度創(chuàng)新將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)動能的生動實踐。

內(nèi)蒙古地處北疆，毗鄰俄蒙，依托20個對外開放口岸的通道集群優(yōu)勢，今年以來進出口貨運量實現(xiàn)大幅增長，陸路口岸正在涌動開放新活力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳黨組成員、副廳長、口岸管理辦公室主任劉永明表示，此次圓桌會既是對內(nèi)蒙古向北開放實踐的系統(tǒng)梳理，也是對未來路徑的深度謀劃。希望借助這一平臺，匯聚政企學(xué)研各方智慧，圍繞如何推動“通道經(jīng)濟”向“樞紐經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型、如何加強規(guī)則對接與風(fēng)險防控、如何以民心相通促進開放共贏等核心問題，碰撞思想、凝聚共識，提出具有前瞻性和可操作性的政策建議，為內(nèi)蒙古打造更高能級開放平臺注入新動力。

當日，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸管理辦公室、自治區(qū)人民政府外事辦公室、呼和浩特海關(guān)、呼和浩特市人民政府外事辦公室，滿洲里、二連浩特、策克口岸等政府部門的代表，以及來自中國社會科學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃研究中心、中信咨詢能源研究院、內(nèi)蒙古國貿(mào)集團的學(xué)界、企業(yè)代表參會。與會代表還探討了規(guī)則對接與風(fēng)險防控、以民心相通促進開放共贏等議題。(侯倩)

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