共青團(tuán)的基層組織是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，是團(tuán)的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，缺人手、缺載體、缺路徑、缺政策“四缺”問(wèn)題成為阻礙基層共青團(tuán)工作再上新臺(tái)階的掣肘。

姜堰團(tuán)區(qū)委以縣域基層團(tuán)組織改革試點(diǎn)為契機(jī)，以當(dāng)標(biāo)兵、創(chuàng)解法、作示范的責(zé)任感和使命感，高質(zhì)量推動(dòng)改革試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，為全團(tuán)改革提供姜堰經(jīng)驗(yàn)。

一、“三增兩優(yōu)一加強(qiáng)”，擴(kuò)寬團(tuán)的工作力量選聘渠道，破解“缺人員”之困。

增補(bǔ)區(qū)級(jí)專職團(tuán)干部數(shù)量。按編制職數(shù)配齊配強(qiáng)團(tuán)區(qū)委專職團(tuán)干部，通過(guò)公開(kāi)招錄、內(nèi)部選調(diào)、掛兼職等方式配齊配強(qiáng)各級(jí)團(tuán)組織的工作骨干力量。于2021年11月配備副書記1名、選調(diào)工作人員1名。增設(shè)鎮(zhèn)街青年助力官崗位。出臺(tái)《姜堰區(qū)鎮(zhèn)街青年助力官管理辦法》，由各鎮(zhèn)街自主招募，配備不少于1名專職青年助力官，團(tuán)區(qū)委根據(jù)鎮(zhèn)街年度考核等次及個(gè)人考核情況進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。增招優(yōu)秀高校學(xué)生力量。聯(lián)合區(qū)委組織部實(shí)施“雛堰啟航”及“人才青行官”招募計(jì)劃，打造“校社聯(lián)動(dòng)，面向需求，雙向選擇”的實(shí)踐模式。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆為契機(jī)，推動(dòng)金融行業(yè)優(yōu)秀青年進(jìn)入鎮(zhèn)街團(tuán)委班子隊(duì)伍。優(yōu)化基層團(tuán)干部管理辦法。試行團(tuán)組織班子配備督查通報(bào)、團(tuán)組織書記空缺情況即時(shí)溝通、團(tuán)組織工作交接清單三項(xiàng)機(jī)制，分領(lǐng)域從職級(jí)評(píng)聘、績(jī)效待遇等差別化予以專項(xiàng)崗位激勵(lì)。

二、四度轉(zhuǎn)變，完善團(tuán)的組織設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，破解“缺載體”之困。

由遠(yuǎn)及近，延伸人才鏈接長(zhǎng)度。在上海、廣州、天津、合肥、重慶、武漢、長(zhǎng)沙、南京、哈爾濱、杭州等十座城市建立學(xué)子聯(lián)誼會(huì)，完成2021—2022全年工作計(jì)劃及年度重大活動(dòng)發(fā)布。由少到多，擴(kuò)展陣地覆蓋廣度。在區(qū)級(jí)層面，引入市場(chǎng)化服務(wù)管理機(jī)制，建設(shè)“青年之家”旗艦店;在鎮(zhèn)街層面，結(jié)合地域特色，建立“青年之家”專營(yíng)店;結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)、其它群團(tuán)陣地，打造“青年之家”共營(yíng)店。由弱到強(qiáng)，提升青年發(fā)聲力度。依托青年工作聯(lián)席會(huì)議、“面對(duì)面”等活動(dòng)，積極傾聽(tīng)青年聲音、反映青年訴求，推動(dòng)本地區(qū)青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制落地;深化實(shí)施“幸福青春行”、“向日葵”成長(zhǎng)護(hù)航、“青緣匯”等重點(diǎn)項(xiàng)目，在保障青少年托底型權(quán)益的基礎(chǔ)上推動(dòng)發(fā)展型權(quán)益維護(hù)。由無(wú)到有，探掘項(xiàng)目服務(wù)深度。結(jié)合年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目工作，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體化設(shè)計(jì)青少年服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中的作用，打造“溱湖濕地使者”“自然伙伴”“Young國(guó)風(fēng)”等項(xiàng)目品牌。

三、施行三階工作法，閉環(huán)團(tuán)員發(fā)展和教育管理機(jī)制，破解“缺路徑”之困。

完善青年發(fā)展基礎(chǔ)階。從嚴(yán)加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性和榮譽(yù)感�？茖W(xué)制定不同學(xué)段、不同年級(jí)、不同領(lǐng)域團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃。對(duì)外接收全天候監(jiān)督，發(fā)布“54實(shí)干之聲”—團(tuán)員發(fā)展篇視頻，公示團(tuán)員發(fā)展步驟，全流程接受各方監(jiān)督，舉辦示范性入團(tuán)儀式。搭建團(tuán)員淬煉晉級(jí)階。打造“1+N”全域共建團(tuán)校輻射體系，在區(qū)委黨校掛牌成立區(qū)級(jí)團(tuán)校，在每個(gè)中學(xué)及有條件的鎮(zhèn)街團(tuán)組織成立團(tuán)校分校，聯(lián)合各級(jí)團(tuán)組織充分開(kāi)發(fā)“青年學(xué)習(xí)社”等實(shí)踐學(xué)習(xí)基地。鋪就組織成長(zhǎng)榮譽(yù)階。開(kāi)展“三步創(chuàng)建法”，切實(shí)發(fā)揮“號(hào)崗手隊(duì)”示范作用。以流程管理、品牌打造為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”，培育“五好”人才。

四、爭(zhēng)取四方支持，健全地方黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，破解“缺政策”之困。

主動(dòng)謀求黨建引領(lǐng)。明確將團(tuán)建、隊(duì)建納入黨建工作部署和年度考核，分類別制定年度考核計(jì)劃。積極尋求教育協(xié)作。明確團(tuán)區(qū)委書記席位制擔(dān)任區(qū)教育黨工委兼職副書記，并推動(dòng)團(tuán)區(qū)委進(jìn)入黨的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)小組成員單位。聯(lián)合教育局制定《姜堰區(qū)學(xué)校領(lǐng)域團(tuán)(隊(duì))干部規(guī)范化管理辦法》，從學(xué)校團(tuán)(隊(duì))干部的選任、管理、獎(jiǎng)懲三方面入手，建立健全管理機(jī)制，考核結(jié)果和工作成果作為職務(wù)評(píng)聘和績(jī)效分配的重要依據(jù)。大力爭(zhēng)求財(cái)政保障。2021年新增改革試點(diǎn)專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，2022年新增改革試點(diǎn)專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，同時(shí)，明確每個(gè)鎮(zhèn)街按照每年不低于3元每人保障青少年發(fā)展工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。深入探求紀(jì)檢監(jiān)督。明確將黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建工作納入?yún)^(qū)級(jí)黨委巡察監(jiān)督內(nèi)容，自十三屆區(qū)委第一輪巡察啟動(dòng)以來(lái)，對(duì)羅塘街道、市場(chǎng)監(jiān)管局等320個(gè)建團(tuán)單位開(kāi)展團(tuán)務(wù)巡察，按照巡察整改要求，指導(dǎo)應(yīng)急管理局、城投公司等單位規(guī)范建立團(tuán)組織。(文/彭慶陽(yáng))

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