李建：脫貧攻堅(jiān)的“貴州戰(zhàn)法”

貴州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記十分關(guān)心貴州脫貧攻堅(jiān)工作，多次作出重要指示。2015年6月，總書記在貴州考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“對(duì)貴州來(lái)說(shuō)，保障和改善民生，最主要的是打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2017年10月，總書記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，重中之重是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，決不能猶豫懈怠，發(fā)起總攻在此一舉”。2018年7月，總書記對(duì)貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示，要求我們“盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

 

李建(中)在查看產(chǎn)業(yè)扶貧情況

貴州堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為千載難逢的歷史機(jī)遇，作為新時(shí)代貴州人肩負(fù)的光榮使命和對(duì)各級(jí)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝、再戰(zhàn)再捷，取得全面性成就。貴州連續(xù)4年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核為“好”。2020年11月23日，最后9個(gè)深度貧困縣退出貧困縣序列，全省30.83萬(wàn)剩余貧困人口已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。至此，2016年以來(lái)的507萬(wàn)貧困人口即將全部脫貧，貴州66個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，成為全國(guó)減貧人數(shù)最多的省份。

 

水城縣的移民新村一角

在脫貧攻堅(jiān)偉大歷程中，貴州所遇到的困難和挑戰(zhàn)前所未有，所作出的探索和努力前所未有，所發(fā)生的歷史性巨變也前所未有。貴州堅(jiān)決落實(shí)中央部署，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，探索出一系列精準(zhǔn)管用的“貴州戰(zhàn)法”，形成了整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的“系統(tǒng)工程”，推動(dòng)貴州大地發(fā)生了歷史性巨變，書寫了減貧奇跡的精彩篇章。

 

黔西南州義龍新區(qū)的養(yǎng)牛基地一角

堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，不獲全勝?zèng)Q不收兵、小康不達(dá)誓不罷休。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持五級(jí)書記抓脫貧，選派4.5萬(wàn)名干部到基層，把最能打硬仗的精銳力量派到一線。省委連續(xù)3年以全會(huì)形式專題部署脫貧攻堅(jiān)工作，連續(xù)3年召開脫貧攻堅(jiān)“七一”表彰大會(huì)，連續(xù)3年開展“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”等系列活動(dòng)。2016年來(lái)，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、整合涉農(nóng)資金近2000億元。

 

黔西縣的扶貧車間一角

全面統(tǒng)籌戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫戰(zhàn)災(zāi)，全力答好“必答題”，奮力做好“加試題”。收官之年又遭遇疫情、災(zāi)情影響，貴州在率先采取系列舉措抓好疫情防控的前提下，發(fā)起脫貧攻堅(jiān)最后總攻，一刻不停、一步不錯(cuò)、一天不耽誤地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。連續(xù)開展“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”系列專項(xiàng)行動(dòng)。緊緊抓牢掛牌督戰(zhàn)，省領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)9個(gè)未摘帽的深度貧困縣和3個(gè)剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的已摘帽縣，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)督戰(zhàn)力量，督戰(zhàn)一體共同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，建立部門、地方“雙臺(tái)賬”，壓實(shí)“雙責(zé)任”，實(shí)行“雙銷號(hào)”，問(wèn)題不解決進(jìn)行“雙問(wèn)責(zé)”。千方百計(jì)抓好產(chǎn)業(yè)、多措并舉抓好就業(yè)，千方百計(jì)確保受災(zāi)群眾“3+1”保障不受影響，努力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)、把遭受的損失補(bǔ)回來(lái)。目前，全省貧困人口外出務(wù)工320萬(wàn)人，銷售扶貧產(chǎn)品250.91億元。

 

記者采訪德江縣天麻加工車間

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)全面解決“3+1”保障突出問(wèn)題，逐戶逐人逐項(xiàng)保障到位。圍繞貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，既不拔高也不降低，加快補(bǔ)齊突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。教育方面，持續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育扶貧，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生保持動(dòng)態(tài)清零。醫(yī)療方面，引導(dǎo)貧困人口全部參加“三重醫(yī)療保障”，實(shí)行縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院免交住院押金、“先診療后付費(fèi)”、“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，率先在全國(guó)建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)，全面完成行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合格村醫(yī)配備，讓貧困群眾有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病。住房方面，實(shí)施農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃，改造農(nóng)村危房75.1萬(wàn)戶，對(duì)30.6萬(wàn)戶透風(fēng)漏雨和7.12萬(wàn)戶人畜混居房屋進(jìn)行全面整治。飲水安全方面，實(shí)施農(nóng)村人口飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，740.94萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題全部解決，其中建檔立卡貧困人口252.43萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，集中供水率達(dá)到96%。逐戶制作“3+1”保障“明白欄”，便于群眾知曉和監(jiān)督，推動(dòng)逐項(xiàng)保障到位，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足。

 

蜿蜒在威寧自治縣海拉鎮(zhèn)山間的環(huán)山路(余靜波 攝)

切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為持續(xù)穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多年來(lái)，交通一直是制約貴州發(fā)展的瓶頸;出行難，脫貧致富更難。在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路基礎(chǔ)上，2017年啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)，用兩年多時(shí)間建成7.87萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)3.99萬(wàn)個(gè)30戶以上自然村寨通硬化路，惠及1200萬(wàn)農(nóng)村人口，徹底解決了長(zhǎng)期制約貴州農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)100%建制村通客運(yùn)，為西部第1個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)的省份。提前一年完成國(guó)家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村通動(dòng)力電，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電得到更好保障。大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程和“智慧廣電”工程，加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所有行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)或4G網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村信息化進(jìn)程大大加快。

 

納雍縣利園街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(尚宇杰 攝)

強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷，徹底改變“一方水土養(yǎng)不起一方人”貧困地區(qū)群眾的生存條件。貴州山高谷深，居住在邊遠(yuǎn)深山的群眾多，就地脫貧難度大、成本高、不穩(wěn)定。貴州牢牢把握重大政策機(jī)遇，把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，探索“六個(gè)堅(jiān)持”搬遷實(shí)施路徑和政策框架，做好搬遷“前半篇文章”，在全國(guó)搬遷規(guī)模最大、人數(shù)最多，188萬(wàn)群眾搬出貧困大山、迎來(lái)嶄新人生。構(gòu)建“五個(gè)體系”制度性安排，做好后續(xù)扶持“后半篇文章”，有效解決搬遷群眾遇到的各種生產(chǎn)生活問(wèn)題，保證每戶家庭有一人以上穩(wěn)定就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

 

正安縣產(chǎn)的羊肚菌 (食用菌)

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，為持續(xù)穩(wěn)定脫貧構(gòu)建牢固產(chǎn)業(yè)支撐。貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，我們根據(jù)貴州山地多平地少、傳統(tǒng)種養(yǎng)方式效益低、氣候多樣性優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，在全省發(fā)起一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，采取超常規(guī)舉措，全面推行產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建等“八要素”，實(shí)行12位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)思想觀念、發(fā)展方式、工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)變，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，喚醒了沉寂千年的土地。全省農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)2年位居全國(guó)前列，今年前三季度全省農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均可支配收入增速分別排全國(guó)第一和全國(guó)第三。目前，12個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化水平明顯提高，茶葉、藍(lán)莓、李子、刺梨種植面積全國(guó)第一，辣椒產(chǎn)加銷全國(guó)第一，食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)食用菌生產(chǎn)第一梯隊(duì)，獼猴桃、火龍果、百香果等種植面積均居全國(guó)前列。

 

務(wù)工的老百性喜笑顏開(惠水縣)

全力總攻深度貧困堡壘，全面小康路上一個(gè)也不能少。貴州貧困程度深，全省有16個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村，必須集中火力發(fā)起猛攻。貴州認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)新增”要求，實(shí)施扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫扶力量“四個(gè)聚焦”主攻深度貧困地區(qū)。由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，省領(lǐng)導(dǎo)掛幫深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級(jí)黨政一把手牽頭負(fù)責(zé)，逐一制定深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)總攻方案和深度貧困村脫貧攻堅(jiān)具體方案。選派市(州)和已脫貧退出縣干部到深度貧困縣幫助開展脫貧攻堅(jiān)。2019年、2020年分別支持16個(gè)深度貧困縣每縣每年1億元專項(xiàng)扶貧補(bǔ)助資金，2019年支持未脫貧出列的1721個(gè)深度貧困村和貧困發(fā)生率10%以上的144個(gè)非極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.84億元。

 

織金縣的宣傳展版之一

積極搶抓扶貧協(xié)作重大機(jī)遇，廣泛凝聚攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。省級(jí)成立貴州省推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所有受幫扶縣都成立扶貧協(xié)作工作專班，8個(gè)受幫扶市(州)和每個(gè)受幫扶縣(市、區(qū))都制定具體的扶貧協(xié)作工作方案，專班化、項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作。2016年以來(lái)，7個(gè)東部幫扶城市累計(jì)向貴州投入財(cái)政幫扶資金達(dá)113.99億元，共選派693名黨政干部到貴州掛職幫扶，打造教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶試點(diǎn)244個(gè)，共建合作園區(qū)54個(gè)，引進(jìn)東部幫扶城市到我省投資企業(yè)1336個(gè)。今年來(lái)，圍繞“東部企業(yè)+貴州資源”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”“東部市場(chǎng)+貴州產(chǎn)品”的“4+”合作模式，雙方進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，優(yōu)化合作方式，取得顯著成效。同時(shí)，我們主動(dòng)對(duì)接中央單位定點(diǎn)幫扶，中共中央組織部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等40家中央單位直接投入幫扶資金31.37億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目3256個(gè)。扎實(shí)用好統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶畢節(jié)、澳門幫扶從江、恒大整市幫扶畢節(jié)、萬(wàn)達(dá)整縣幫扶丹寨等各方力量，深入開展國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”，形成了各界傾力支援、干群攜手攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。東部幫扶城市、中央單位和社會(huì)各界對(duì)貴州脫貧攻堅(jiān)的傾力支持、鼎力相助，貴州干部群眾銘記在心、永遠(yuǎn)感恩。

 

平塘縣的宣傳標(biāo)語(yǔ)之一(龔超 攝)

多措并舉鞏固拓展脫貧成果，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定、保持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減、財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，已摘帽縣的村第一書記和駐村干部繼續(xù)留駐。開發(fā)“脫貧成效鞏固提升e貸”，目前全省累計(jì)發(fā)放2769戶、余額4.65億元。出臺(tái)《鞏固提升脫貧成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)率先開展防貧監(jiān)測(cè)和幫扶，對(duì)今年受疫情和災(zāi)情影響的貧困家庭進(jìn)行全面排查，采取針對(duì)性措施幫扶，防止返貧和新的貧困發(fā)生。目前，全省40余萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口已基本消除返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。

 

扶貧干部和新聞?dòng)浾咴诔嗨�市調(diào)研、采訪

春華秋實(shí)、久久為功。貴州千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽即將徹底撕掉，世代貧困的宿命將被徹底改變。貴州將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，邁向鄉(xiāng)村振興更加美好新生活。(李建：貴州省委副秘書長(zhǎng)、省扶貧辦黨組書記、主任)(照片除署名外，均由貴州省扶貧辦宣教處提供)

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