通訊員 劉奕蕓 程新建 蔡哲

“如今榨南湖村有了新風貌，黨委班子建強了，黨群關系密切了，來我們村咨詢投資發(fā)展產業(yè)的人也多了。”近日，沅江市瓊湖街道榨南湖村召開黨員群眾大會，聶支書信心滿滿地對村民們說。因“3.06”專案被納入軟弱渙散黨組織整頓范圍后，榨南湖村扎實開展整頓工作，村民法律法規(guī)意識增強，安全感、幸福感明顯增強。

掃黑除惡專項行動開展以來，益陽市堅持以黨建引領疏通基層治理的“脈絡”，夯實基層基礎，強化基層治理，下沉重心延伸基層治理“末端”服務，激發(fā)群眾自治活力，為專項斗爭縱深發(fā)展、決戰(zhàn)決勝提供有力支撐。

夯實基層，促進“前端”源頭治理

落實到基層，落實靠基層�；鶎又卫砟懿荒苈涞�，關鍵在基層基礎堅強程度、牢固程度。我市堅持黨對基層群眾自治的領導，不斷增強基層組織對黑惡勢力的“免疫力”。

我市先后制定出臺了《關于以黨的政治建設為引領全面加強新時代黨的基層組織建設的若干意見》 《關于堅持黨建引領堅決遏制黑惡勢力滋生蔓延的常態(tài)化工作機制》等系列文件。

建強基層“硬”支部，促進黨組織領導的自治、法治、德治相融合，推動構建共建共治共享的農村基層社會治理格局，引導各地以制定村(居)民道德規(guī)范、建立個人道德檔案等形式，修訂村規(guī)民約，增強同涉黑涉惡等不法行為作斗爭的自覺性。

專項行動開展以來，全市整頓軟弱渙散村(社區(qū)、管區(qū))黨組織420個;排查“村霸”和宗族惡勢力249人;安化縣433個村(社區(qū))實現道德檔案全覆蓋，桃江縣建立村(居)民道德檔案近9萬份。全市劃分網格4587個，建立群眾自治微信群5755個，入群人數達132萬人，從“前端”源頭治理強化鄉(xiāng)村治理的新體系基本形成。

多元融合，促進“中端”依法治理

開展掃黑除惡專項斗爭，既要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，更要發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，推動各部門各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。

2018年4月，我市召開市委政法工作會議，要求依托“智慧益陽”、基層綜合服務管理平臺等建設，全面建成建聯用管相結合的“綜治中心+網格化+雪亮工程”一體化綜合平臺，抓實網格化服務管理，編織一張以點帶面、點面聯動的專項斗爭“地網”。

輔警冒雪開展巡邏

專項行動開展以來，全市形成了“一所一流動警務隊、一村一警務室、一村一輔警、一組一治保員、一村一義務巡邏隊”的“五個一”新型鄉(xiāng)村治安防控模式;全市共建有19個城市快警平臺，建立警務室1275個，成立各類巡邏隊1400多支，今年4月將全部10名涉黑涉惡逃犯抓獲歸案。全市建設社會面探頭5萬余個，社會治理多元主體共同參與的局面基本形成。

全市各基層組織采取線下線上結合的模式，充分利用“村村響”、群眾自治微信群和網格員等資源優(yōu)勢，大力宣傳掃黑除惡工作。南縣綜治中心通過三級微信群向各網格員宣講掃黑除惡工作，再由網格員發(fā)動群眾積極參與，為打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)注入強勁動力。

標本兼治，促進“末端”綜合治理

10月18日，我市著眼于保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，深化對專項斗爭內在規(guī)律的把握，固化專項斗爭成功經驗做法，加強對未來工作的前瞻謀劃，在全省率先出臺掃黑除惡斗爭責任制規(guī)定。

10月22 日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李永軍組織召開全市監(jiān)督服務微信群建設動員會。

10月23日，我市監(jiān)督服務微信群建設全面啟動。微信群建設由市委政法委負責統(tǒng)籌規(guī)劃網格，推動網格化、微信群(網小格)、市長熱線平臺的數據融通與智慧應用;市紀委監(jiān)委負責按網格建群、監(jiān)督各部門單位處理群眾訴求;市政府辦(市長熱線辦)負責搜集下級上報的群眾訴求工單，分派到相關責任部門辦理;市行政審批服務局負責大數據管理和存儲。

目前，掃黑除惡專項斗爭進入收官之際，在取得階段性成效基礎上，全市各地各有關部門積極圍繞督導整改各項工作，及時總結固化專項斗爭和督導整改中的經驗做法，部署開展石煤礦山關閉治理、洞庭湖水環(huán)境治理、洞庭風雷、禁捕退捕等專項整治行動。紀委監(jiān)委、組織部門、政法機關和執(zhí)法監(jiān)督部門在落實“一案三查”的基礎上，相繼依法制定《益陽市涉黑涉惡案件“一案四查”工作機制(試行)》等6項制度、機制，獲得中央政法委督導組高度肯定。

根據今年掃黑除惡專項斗爭長效常治的要求，我市對標成立益陽市平安建設領導小組專項組，印發(fā)《益陽市2020年十大行業(yè)專項整治行動方案》和《關于在全市深入開展平安創(chuàng)建活動的實施方案》。全國掃黑除惡專項斗爭第三次推進會后，全市按照“謀劃常態(tài)化開展掃黑除惡”的要求，在全省率先出臺《益陽市掃黑除惡斗爭責任制規(guī)定》，從預防、發(fā)現、查處、追責和組織領導5個重點環(huán)節(jié)著手，形成遏制黑惡勢力滋生蔓延閉環(huán)體系。目前，全市累計研究制定制度機制、規(guī)范標準17類100余項，有力推動了全市掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、長效化開展。

(新媒體責編：syhz0808)