記者 鄭濤 通訊員 何秋花 余思思 醴陵報道

2020年，因為在掃黑除惡專項斗爭中成績突出，醴陵市檢察院被湖南省人民檢察院評為“全省檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體”;醴陵市檢察院黨組書記、檢察長黃曉軍被評為“全省檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)個人”，檢察二部主任何秋花被評為“全省優(yōu)秀女檢察官”;醴陵市檢察院辦理的游鑫等人涉黑案和黃志堅非法經(jīng)營涉惡案被評為“全省掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀案件”……

近日，記者來到醴陵市檢察院走訪了解這支優(yōu)秀的檢察隊伍。

嚴(yán)把法律適用關(guān)：一個不放過，一個不湊數(shù)

 

2020年3月31日，由醴陵市檢察院提起公訴的劉贊等15人涉黑案，法院一審公開宣判，被告人劉贊犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等8項罪名，被判處有期徒刑十八年，剝奪政治權(quán)利四年，沒收個人全部財產(chǎn)，并處罰金46萬元;劉華、肖湘城、成小禮等11名黑社會性質(zhì)組織成員分別被判處有期徒刑四年零六個月至十二年不等刑罰，分別并處6萬元至18萬元不等的罰金，其他3名被告人也被判處相應(yīng)刑罰。

“至此，在株洲影響極大的劉贊等15人涉黑案圓滿辦理結(jié)束。不過，如果在辦案過程中，我們有一絲疏忽的話，既可能導(dǎo)致個別罪犯逃脫法律制裁，也可能導(dǎo)致個別人員坐冤獄。”醴陵市檢察院辦案檢察官黃衛(wèi)國告訴記者。

2014年至2018年間，以劉贊為首的涉黑團(tuán)伙在株洲市區(qū)以其開辦的“天域茶樓”作為組織活動據(jù)點，以直接開辦或合伙參股方式經(jīng)營“天域KTV”“鑫旺物業(yè)公司”“尊園物業(yè)公司”和放貸公司等多個經(jīng)濟(jì)實體或項目，通過暴力、威脅等方式，實施一系列違法犯罪活動。

在立案初期，鑒于線索繁雜、涉案人員眾多，醴陵市公安局邀請醴陵市檢察院派員提前介入指導(dǎo)。

“公安機關(guān)一開始只是掌握劉贊團(tuán)伙的零星線索，但是我們通過嚴(yán)查細(xì)審證據(jù)資料，發(fā)現(xiàn)劉贊團(tuán)伙可能涉嫌多項違法犯罪，于是建議公安機關(guān)在全株洲范圍內(nèi)收集涉案人員行政處罰和刑事處罰記錄，在全市范圍內(nèi)廣泛收集線索。”黃衛(wèi)國介紹。

公安干警迅速采納了檢察機關(guān)的意見，通過連續(xù)奮戰(zhàn)多日，調(diào)查收集了大量違法犯罪證據(jù)，相關(guān)涉案人員也陸續(xù)落網(wǎng)。

就在審查起訴階段，通過認(rèn)真審閱案件，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)：劉贊團(tuán)伙成員肖湘城還犯了開設(shè)賭場罪，但是公安機關(guān)只立了尋釁滋事罪，遺漏了一罪;本是劉贊團(tuán)伙成員的成小禮并沒有被公安機關(guān)立案偵查，依然逍遙法外;與劉贊團(tuán)伙有關(guān)的何市立是否犯罪還缺乏相關(guān)證據(jù)支撐。

辦案檢察官詳細(xì)列舉了補充偵查提綱，并將案卷退回公安機關(guān)補充偵查。最后，通過公安機關(guān)的努力，補充了肖湘城的遺漏罪行，抓獲了漏犯成小禮，法院均依據(jù)檢察機關(guān)的起訴對二人判處了相應(yīng)刑罰。而何市立由于依然缺乏有關(guān)證據(jù)，被醴陵市檢察院作出存疑不訴的決定，避免了冤案發(fā)生。

“對于黑惡犯罪分子，一個也不放過;對于不是黑惡犯罪的，一個也不湊數(shù)。”醴陵市檢察院掃黑辦主任、副檢察長羅月虹介紹，在偵查階段，辦案檢察官適時提前介入，引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證，及時批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人;在審查起訴階段，嚴(yán)格依法辦案，準(zhǔn)確甄別涉黑犯罪與普通刑事犯罪，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)，確保案件辦得快、訴得準(zhǔn)。

 

多方聯(lián)合“打財斷血”：讓黑惡勢力無翻身之日

 

“犯罪嫌疑人文琳因開設(shè)賭場罪被醴陵市法院判處有期徒刑一年，宣告緩刑兩年，并處罰金四萬元，違法所得四千元予以追繳，但醴陵市法院怎么僅執(zhí)行了罰金一萬元?”2020年7月，在辦理何劍鋒等人開設(shè)賭場系列涉黑涉惡案財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督案時，一個涉案人員的數(shù)據(jù)情況引起了該院辦案檢察官黃衛(wèi)國的警覺。

根據(jù)多年辦案經(jīng)驗，黃衛(wèi)國認(rèn)為，開設(shè)賭場的罪犯一般經(jīng)濟(jì)條件都不會太差，繳清罰金是犯罪分子認(rèn)罪認(rèn)罰的重要表現(xiàn)，堅決不能放任罪犯用犯罪所得在外逍遙。

帶著疑問，黃衛(wèi)國和同事一起開展了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)文琳名下居然還有一輛小客車，并居住在長沙市某高檔小區(qū)，這充分表明其具有繳納財產(chǎn)刑的能力。

為了了解該案“黑財”的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行難點以及下一步執(zhí)行措施，黃衛(wèi)國與醴陵市法院執(zhí)行干警一同商討執(zhí)行方案，全力支持財產(chǎn)刑執(zhí)行工作，并赴現(xiàn)場監(jiān)督財產(chǎn)刑執(zhí)行工作。

“醴陵市法院涉黑涉惡案件數(shù)量多，財產(chǎn)刑執(zhí)行壓力大，因此未對她采取有效執(zhí)行措施。”隨后，辦案檢察官和法院執(zhí)行干警一同赴被執(zhí)行人文琳家中對她進(jìn)行約談。在檢察院的強力監(jiān)督下，一周后，文琳便向法院繳納了全部罰金和違法所得。

在何劍鋒等人開設(shè)賭場系列案中，由于醴陵市檢察院開展財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作有力，財產(chǎn)刑執(zhí)行到位率由起初的7%上升為15%，成功執(zhí)行105萬元，達(dá)到了“黑財清底”的效果，讓黑惡勢力團(tuán)伙無翻身之日。

“一方面，我們加強與醴陵市法院的配合協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立涉黑涉惡財產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息、執(zhí)行信息共享機制，派員現(xiàn)場監(jiān)督法院財產(chǎn)刑執(zhí)行;另一方面，我們還監(jiān)督公安機關(guān)加大對‘黑財’的追繳力度，妥善處置涉案資產(chǎn)。” 醴陵市檢察院黨組成員、副檢察長楊林英指出。

2019年，在辦理劉贊等15人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織、尋釁滋事等罪一案中，在審查起訴階段，黃衛(wèi)國發(fā)現(xiàn)以劉贊為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)以賣淫店為依托實施組織賣淫的部分營業(yè)額和股權(quán)尚未追繳到位。隨后，醴陵市檢察院向醴陵市公安局下達(dá)了一份檢察建議，敦促公安機關(guān)盡快將“黑財”追繳到位，公安機關(guān)成功扣押房產(chǎn)一套、汽車兩臺，后經(jīng)法院判決予以收繳拍賣。

 

掃除“黑惡”毒瘤：優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展

 

“醴陵市均楚螢石礦斜井礦的渣運輸工程必須給我們搞，不然去問候你全家!” 這是惡勢力團(tuán)伙頭目周新文落網(wǎng)前在醴陵強攬工程的日常工作狀態(tài)。

2017年以來，周新文糾集多人以暴力或者辱罵、威脅的手段，強行逼迫他人轉(zhuǎn)讓挖機、退出均楚螢石礦的斜井承包工程，多次對均楚螢石礦進(jìn)行堵門、攔截他人車輛，導(dǎo)致礦井停工數(shù)月，并使他人產(chǎn)生心理恐懼，嚴(yán)重擾亂均楚螢石礦的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，給均楚螢石礦造成經(jīng)濟(jì)損失，在當(dāng)?shù)卦斐闪溯^為惡劣的社會影響。

為了打擊周新文團(tuán)伙，凈化醴陵礦產(chǎn)工程領(lǐng)域營商環(huán)境，在公安偵查階段，醴陵市檢察院提前介入案件，幫助公安機關(guān)調(diào)查取證，固定證據(jù)，鎖定其犯罪事實。2019年5月，周新文及其團(tuán)伙分別被法院判處二至五年不等的有期徒刑。

“有些黑惡勢力長期壟斷某些地方的某些行業(yè)，獨霸行業(yè)話語權(quán)和定價權(quán)，以暴力手段阻止其他企業(yè)進(jìn)入，嚴(yán)重影響了市場公平競爭。”醴陵市檢察院主辦檢察官胡麗指出，為了優(yōu)化營商環(huán)境，醴陵市檢察院在辦案過程中特別注重鏟除這類“行霸”，為廣大民事主體營造公平的營商環(huán)境。

除了鏟除“行霸”，還有一類惡棍、混混也是醴陵市檢察院在推進(jìn)掃黑除惡過程中予以重點“關(guān)照”的對象。

2018年5月20日，醴陵市嘉樹鎮(zhèn)新井村村民劉鐵鋼糾集多人手持柴刀、鐵錘等兇器，來到當(dāng)?shù)匾患业V業(yè)阻工，阻礙施工車輛正常作業(yè)，甚至將挖機師傅打傷，迫使該礦業(yè)一度停產(chǎn)停工。為了達(dá)到逼迫礦業(yè)停產(chǎn)的效果，劉鐵剛還在網(wǎng)上散播“礦業(yè)污染環(huán)境、引發(fā)自然災(zāi)害”等謠言，糾集不明真相群眾游行示威，妨害行政執(zhí)法，給礦業(yè)投資方造成巨大心理壓力，嚴(yán)重?fù)p害了醴陵的營商環(huán)境。

醴陵市檢察院辦案檢察官提前介入該案，引導(dǎo)偵查取證，依法嚴(yán)厲打擊劉鐵鋼等惡勢力犯罪團(tuán)伙。對于不明真相受劉鐵鋼等人蠱惑參與阻工、游行的普通百姓則沒有認(rèn)定為惡勢力犯罪，且結(jié)合實際情況建議法院判處緩刑。醴陵市檢察院的寬嚴(yán)相濟(jì)的打擊方針和策略不僅讓當(dāng)?shù)匕傩招膼傉\服，也為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，贏得了當(dāng)?shù)匕傩占捌髽I(yè)的一致贊同和高度評價。

 

制發(fā)檢察建議：積極參與社會綜合治理，推動“行業(yè)清源”

 

“我經(jīng)常要求辦案干警要嚴(yán)格依法辦案，但是又不能就案辦案，我們只有將案件背后深層次的社會治理問題吃透，才能鏟除黑惡勢力的滋生土壤，從而達(dá)到正本清源的效果。”醴陵市檢察院黨組書記、檢察長黃曉軍指出，在辦理涉黑涉惡案件時，醴陵市檢察院特別注重標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮檢察建議的作用，深挖涉黑涉惡案件背后存在的社會治理問題。

醴陵市檢察院在辦理黃志堅等14人尋釁滋事、非法經(jīng)營案中，發(fā)現(xiàn)醴陵市交通運輸部門存在對非法營運違法行為的打擊力度不夠，部門協(xié)作聯(lián)動執(zhí)法薄弱、客運行業(yè)源頭監(jiān)管不足等問題，遂向醴陵市交通局發(fā)出了檢察建議。

“收到檢察建議后，我局高度重視，先后多次開會研究整改措施，并及時將整改情況向醴陵市檢察院進(jìn)行了反饋，還邀請檢察官一起赴車站、主要交通樞紐現(xiàn)場監(jiān)督整改成效。”醴陵市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在辦理游鑫、董威等涉黑人員“套路貸”案件時，由于此案案發(fā)地在株洲市蘆淞區(qū)，為切實有效防控和化解金融風(fēng)險，醴陵市檢察院給株洲市蘆淞區(qū)政府金融辦發(fā)送了檢察建議。建議和督促蘆淞區(qū)政府金融辦嚴(yán)厲治理金融放貸行業(yè)亂象，加大打擊非法金融活動的力度，構(gòu)建立體監(jiān)管體系，共創(chuàng)安全、穩(wěn)定、有序的金融環(huán)境。

“我院檢察官在辦理案件時，都會深入剖析相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞，然后深入梳理普遍性、深層次問題，找準(zhǔn)癥結(jié)再制發(fā)高質(zhì)量的檢察建議，推動行業(yè)治理。”黃曉軍認(rèn)為，檢察機關(guān)主動向行業(yè)主管部門制發(fā)加強監(jiān)督管理的檢察建議，助推建立健全規(guī)范管理長效機制，可以最大限度地擠壓黑惡勢力滋生蔓延的空間。

醴陵市檢察院結(jié)合辦案，剖析重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，通過制發(fā)檢察建議促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)社會綜合治理。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，醴陵市檢察院共發(fā)出檢察建議11份，被建議單位積極采納，取得了良好的社會效果。

“在辦理涉黑涉惡案件過程中，醴陵市檢察院辦案干警政治過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬、專業(yè)過硬，在許多細(xì)節(jié)之處給大家留下了深刻印象。” 醴陵市委政法委副書記張文表示。株洲市人民檢察院交辦給醴陵市人民檢察院承辦的許愛民、吳增明組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案，案件涉案人員達(dá)24人，涉及罪名20余條，醴陵市檢察院的三名主辦檢察官與專案組的其他成員加班加點，在一個月內(nèi)審查案卷400余冊，尤其是檢察官盛亞峰，提前介入近一年的時間，期間未休過雙休日和節(jié)假日，嚴(yán)把案件事實、證據(jù)和法律適用前，為案件的快偵快捕快訴和準(zhǔn)確定性打下了堅實的基礎(chǔ)。

據(jù)悉，截至10月26日，醴陵市檢察院共辦理涉黑涉惡報捕案件28件134人，審查起訴案件24件190人，其中上級檢察院交辦的大要案8件106人，其辦理涉黑涉惡案件數(shù)量在株洲市檢察機關(guān)占比最高。

(新媒體責(zé)編：syhz0808)