2020年8月,交通運輸部有關(guān)領(lǐng)導就深入貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略開展工作調(diào)研,提出打造交通運輸更高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),在支撐和服務(wù)新發(fā)展格局中當好先行官。10月14日,以“創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,智能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建落下帷幕,大會發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟百項應(yīng)用場景,其中不乏政府領(lǐng)域利用數(shù)字時代的新技術(shù)、新思維創(chuàng)新服務(wù)方式、管理模式的生動案例。

邁入數(shù)字時代,面對更高質(zhì)量發(fā)展的目標要求以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,面對“5G+航運”的海事發(fā)展新機遇、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略發(fā)展紅利疊加,河北海事局通過積極探索并結(jié)合自身實際,通過樹立一種理念、打造一系列精品、踐行一類思維,走出了一條數(shù)字時代“創(chuàng)政”的創(chuàng)新道路。

樹立一種理念“數(shù)據(jù)理念”

“固態(tài)”“液態(tài)”“氣態(tài)”是物質(zhì)的三種形態(tài),在過去的時空觀當中,陸地是單一固態(tài),海洋是流動的液態(tài),海事面對的具體的監(jiān)管服務(wù)對象也是固態(tài)的船舶、具象化的行動相對人,5G技術(shù)的高帶寬、低延遲帶來的一大革命就是萬物只有一個形態(tài)“數(shù)據(jù)形態(tài)”。可以預(yù)見,未來世界范圍內(nèi)運輸量最大的貨物不再是貨物本身,而是信息和數(shù)據(jù)。面向未來,要想更好的存儲、收集、處理、分析海量的數(shù)據(jù),樹立一種“數(shù)據(jù)理念”,實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)”是其中關(guān)鍵。

2015年,部海事局普及了船舶的AIS導航設(shè)備的安裝,截止目前,在航船舶基本做到了AIS導航設(shè)備全覆蓋。由此,河北海事意識到,船舶監(jiān)管的對象發(fā)生了重大的變化,在安裝了信息化的導航設(shè)備之后,船舶已經(jīng)由過去的單元個體變成了一個互聯(lián)網(wǎng)觸點,而監(jiān)管對象也不僅僅是移動的船舶更有移動的數(shù)據(jù),這就意味著管理的對象從“移動的船舶”變成了“流動的數(shù)據(jù)”,同時,海事需要多部門的“聯(lián)合大數(shù)據(jù)”來管理巨量的海水以及船舶所帶來的“海上大數(shù)據(jù)”。

為此,曹妃甸海事局自主研發(fā)了擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的船舶智能交通服務(wù)系統(tǒng),通過開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集來源與利用形式綜合分析,研發(fā)了在港船舶跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管。同時融合以海圖為基礎(chǔ)的各類海事監(jiān)管數(shù)據(jù),建設(shè)了數(shù)字化海事通航環(huán)境的數(shù)據(jù)庫,同時基于水上交通安全風險源分級結(jié)果的“大數(shù)據(jù)”,針對船舶航行風險提前預(yù)警、提早預(yù)防。

打造一個精品:平臺化國產(chǎn)VTS系統(tǒng)

2016年,部海事局就頒布了e航海發(fā)展規(guī)劃,旨在加強互聯(lián)網(wǎng)時代海事的融合發(fā)展,面向未來打造更具國際競爭力的中國海事。這其中海上的交通組織是海事部門工作的重中之重。目前國內(nèi)普遍采用的德國、法國設(shè)備雖說是最先進的,但其天然的技術(shù)壟斷壁壘決定了其維護升級成本較高。同時,信息壟斷決定了在此基礎(chǔ)上的船、港、人互聯(lián)互通困難重重,所以,要想真正提升海事綜合管理水平,就必須要研發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的交通指揮系統(tǒng)。

有鑒于此,秦皇島海事局聯(lián)合相關(guān)科研單位開展科研攻關(guān),共同研發(fā)了國內(nèi)首套平臺化VTS系統(tǒng),于2017年建成并投入使用的智能化交通組織平臺目前配備了系統(tǒng)范圍內(nèi)最先進的靠泊計劃審批系統(tǒng),通過智能化指揮平臺,實現(xiàn)了港行、海事的互聯(lián)互通,信息天塹變通途,更是實現(xiàn)了涉水信息的安全傳送、存儲。

在研發(fā)過程當中,秦皇島海事局充分考慮到了交通指揮過程當中的點、線、面,力求在對船舶點的監(jiān)管,與相關(guān)單位的互聯(lián)互通的線,以及服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的面三個層面打造國際一流的智能船舶指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)平臺采取與秦皇島港生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式,第一時間主動獲取生產(chǎn)數(shù)據(jù),獲取數(shù)據(jù)的及時準確極大的提升了海事監(jiān)管的效率,也為日后的進一步信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

踐行一類思維:立體思維

2017年,交通運輸部海事局印發(fā)《取消船舶進出港簽證及海事監(jiān)管模式改革實施方案》,明晰了“后簽證時代”監(jiān)管藍圖�！斗桨浮诽岢�,在取消船舶進出港簽證后,將強化船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時在傳統(tǒng)的X,Y軸的海平面之上,無人機技術(shù)的不斷發(fā)展以及應(yīng)用極大的拓展了Z軸空間,為此,河北海事在日常監(jiān)管過程當中突破傳統(tǒng)的“海平面”思維,努力探索一種系統(tǒng)思維指導下的實踐——立體巡航。

在立體巡航的探索方面,部海事局早在2013年即從戰(zhàn)略層面進行了高舉高打的戰(zhàn)略部署。參照發(fā)達國家近年來在海事監(jiān)管方面的先進探索,部海事局于2013提出海事部門要重點研究探索無人機應(yīng)用,加強北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在水上搜救演習和人命救助等方面的重要作用,推進立體巡航,強化海上交通動態(tài)監(jiān)管。這一要求讓安全監(jiān)管工作做到了主動、立體,旨在通過立體化的監(jiān)管方式,從全方位、多角度杜絕隱患。

為貫徹部海事局的戰(zhàn)略要求,河北海事局進行了一些實踐探索。2015年4月23日,河北海事局舉行了首次�？樟Ⅲw巡航,對唐山京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)和黃驊港區(qū)的水上施工建設(shè)、船舶溢油、油田和漁業(yè)捕撈等情況進行海空立體拍攝,對保障海上良好安全環(huán)境、促進京津冀協(xié)同提供重要海上支持。這次巡航對積累海空立體聯(lián)合巡航特別是直升飛機空中巡航的經(jīng)驗,進一步增強河北海事的巡航執(zhí)法能力,奠定了良好基礎(chǔ)。自2017年開始,河北海事立體巡航已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化,輔助以岸上雷達系統(tǒng),海面巡航,構(gòu)成了河北海事海上監(jiān)管的三維立體模式,輔助以日常船舶安檢等工作,有效的保障了轄區(qū)的本質(zhì)安全。2020年,河北海事繼續(xù)完善、開展“3+N”海上立體巡航模式,在充分利用空中無人機巡航快速靈活高效特點的基礎(chǔ)之上,配合電子巡航、海上巡航,實現(xiàn)陸海空天聯(lián)合巡航。

今年是河北海事局的十三五收關(guān)之年,也即將迎來十四五的開端之年,當前的河北海事機遇空前、多項國家發(fā)展戰(zhàn)略利好疊加,承上啟下,又同時擔負服務(wù)、保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“守土之責”,如何在做精“一種理念”、“一個精品”、“一類思維”的基礎(chǔ)之上繼續(xù)做優(yōu),是河北海事實現(xiàn)海事強局目標路上的關(guān)鍵。接下來,河北海事將繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),對標國內(nèi)、國際先進海事發(fā)展經(jīng)驗,繼續(xù)做好、做精、做優(yōu)各項海事業(yè)務(wù),實現(xiàn)河北海事的強局目標。(楊耀如 河北海事局)

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