如果賴以生存的工作沒了,一家老小又要照顧怎么辦?今年的新冠疫情,讓很多人失去了工作,也讓很多本來就艱辛的人更加舉步維艱。在寶興縣東拉山,一位四川省東拉山旅游開發(fā)有限公司的員工告訴筆者,十余年里,按照當(dāng)初與有關(guān)部門的約定,企業(yè)耗費大量的人力、物力、財力將曾經(jīng)一片荒涼的窮山溝——趕羊溝打造成了寶興縣第一家國家4A級風(fēng)景區(qū)。不曾想?yún)s因為地方換屆,在2018年,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門卻要將東拉山大峽谷擁有的70年經(jīng)營權(quán)收回,讓企業(yè)感到欲哭無淚。而作為當(dāng)初東拉山大峽谷的建設(shè)者們,很大一部分已經(jīng)被迫下崗。

 

(東拉山美景圖)

在我們的日常工作中,其實經(jīng)�？梢钥吹�、聽到這樣的說法:一些新官上任,總喜歡拿“上一屆領(lǐng)導(dǎo)定下來的事情,自己不清楚”、“前任領(lǐng)導(dǎo)說的話無效”、作為搪塞,拒絕為舊賬埋單,這是很不負(fù)責(zé)任的。作為東拉山大峽谷建設(shè)方投資方的四川省地邦實業(yè)集團有限公司,及項目運營方四川省東拉山旅游開發(fā)有限公司,雖先后遭遇“512汶川大地震”和“420蘆山大地震”,但依然任勞任怨建設(shè)東拉山大峽谷達(dá)15年之久,將昔日的窮山溝變成了當(dāng)?shù)氐谝患覈��?A級風(fēng)景區(qū),帶動一方百姓致富,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟作出了貢獻(xiàn)。如今,這些成績被漠然忽視,到頭來成為一場空,對企業(yè)來講也真的是“啞巴吃黃連,有口說不出”。

 

“政貴有恒,治須有常”,新官理“舊賬”本不該是一個問題。改革發(fā)展是一場接力賽,應(yīng)當(dāng)一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干、一棒接著一棒跑。這些道理領(lǐng)導(dǎo)干部都懂,可就是有人知而不行,導(dǎo)致屢屢出現(xiàn)“遺留問題我不了解,也管不了”、“合同剛簽了,領(lǐng)導(dǎo)換人了,投資到位了,又說不干了”等現(xiàn)象。

 

新官不理舊賬,可能是前任去也匆匆,來不及理“舊賬”,后任來也匆匆,沒時間理“舊賬”的原因,可能是“虎皮”扯得太大,財力不濟而“爛尾”的原因,也可能是其它各種原因。形式上表現(xiàn)為“踢皮球”“打太極”,推諉扯皮,表面看是“交接”出了問題,根本上還是有人不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)。有的好大喜功,寄望立竿見影、華而不實的政績工程、形象工程給仕途加分;有的是急功近利,熱衷“另起爐灶”的背后是私心作祟、利字當(dāng)頭;有的做慣了“甩手掌柜”,認(rèn)為“遺留問題”太麻煩,不愿、不想去處理,于是“翻燒餅”。

 

在關(guān)于東拉山景區(qū)經(jīng)營建設(shè)權(quán)歸屬問題上,寶興縣認(rèn)為企業(yè)投資過少,沒有完成當(dāng)初合同約定的將東拉山建設(shè)成為國家級旅游勝地,因此于2018年8月份提出解除簽訂的合同;而企業(yè)認(rèn)為寶興縣沒有履行好合同約定的義務(wù),才導(dǎo)致企業(yè)不敢過大投資。雙方由此產(chǎn)生了爭議。在與寶興縣簽訂“合作開發(fā)合同”后,按照合同約定,四川省旅游開發(fā)有限公司全力以赴投資開發(fā)建設(shè)東拉山大峽谷景區(qū),如期完成了合同約定的相關(guān)投資建設(shè)義務(wù),并率先將東拉山大峽谷景區(qū)打造成為寶興縣區(qū)域內(nèi)第一家4A級景區(qū)。為此,四川省東拉山大峽谷旅游開發(fā)有限公司投入了巨大的人力、財力和物力,付出了心血和汗水。但由于在建設(shè)開發(fā)過程中,寶興縣未履行合同中約定的諸多義務(wù),直接影響到企業(yè)對景區(qū)進(jìn)一步加大投資開發(fā)的信心和決心。

 

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也提出寶興縣無法舉證自己已按合同約定履行相關(guān)義務(wù),即并沒有按合同中約定的那樣,協(xié)助項目景區(qū)建設(shè)用地的取得,更未按照合同約定關(guān)閉礦山、完善道路等義務(wù),亦屬于違約。一般來說,在雙方都有違約情形的情況下,應(yīng)當(dāng)按照先后順序,一起消除違約情形,按約履行雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),如果一方已經(jīng)消除了違約情況,另外一方依然不履行合同約定的義務(wù)時,才有權(quán)力解除合同。但從合同內(nèi)容來看,寶興縣承諾在先,卻沒有履行好自己的義務(wù),這才導(dǎo)致企業(yè)無法全力進(jìn)行投資,這其中的因果關(guān)系已經(jīng)非常明顯,并不能因為地方換屆的變化而不履行合同約定的應(yīng)盡義務(wù)。

在筆者看來,企業(yè)的投資以及旅游景區(qū)的收益問題,是一個復(fù)雜的運營管理問題,不能簡單地理解為景區(qū)財務(wù)管理問題。它不僅涉及到年度接待游客量、游客人均貢獻(xiàn)、運營成本管理等內(nèi)部性因素,而且還涉及到行業(yè)政策、總需求和總供給等外部性因素,因此企業(yè)的投資以及所能得到的收益很大一部分來源于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的前期籌備以及政策支持。

 

(市人大代表視察景區(qū))

而在東拉山大峽谷十余年的建設(shè)中,寶興縣沒有做好前期籌備以及政策支持工作的背后,是繼任者對崗位職責(zé)認(rèn)知的誤區(qū),是推卸責(zé)任。繼任者繼任的不光是前任的職位,還有崗位的職能和責(zé)任,是對工作連續(xù)性的傳承。無論是新的,還是老的,都是按照部門職能在做事。作為寶興縣的新任繼任者,應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起前任領(lǐng)導(dǎo)所作出過的承諾,不折不扣的履行合作合同中約定的相關(guān)義務(wù)。該是誰的責(zé)任、誰的義務(wù),就必須加以履行,這樣一來,能夠有效激發(fā)企業(yè)投資的信心和決心,景區(qū)的開發(fā)建設(shè)才能提檔升級,實現(xiàn)寶興縣與企業(yè)的雙贏。

 

其實,“新官理舊賬”是市場經(jīng)濟和社會的一項基本常識。譬如,一個公司的董事長甚至是董事會更換了,是否就可以不理舊賬?如果誰這樣做了,必然會淪為反常識和反底線的笑談與丑行。那么,作為社會建設(shè)的表率,有關(guān)部門又有什么理由“不理舊賬”,隨意撕毀對市場主體的承諾呢? “新官理舊賬”,既應(yīng)成為常識,更應(yīng)成為常態(tài),這是當(dāng)?shù)夭块T維護(hù)誠信意識和契約精神的必然舉措。對此,要勢必強化公民公眾監(jiān)督,嚴(yán)肅追責(zé)漠視契約精神、“不理舊賬”的“新官”,進(jìn)而讓“新官理舊賬”成為人所皆知的常識和不可逾越的底線,讓投資者等市場主體能夠大膽投資,放心經(jīng)營,不必?fù)?dān)心被“賴賬”、被“毀約”。

 

(東拉山美景圖)

關(guān)于景區(qū)未來的發(fā)展建設(shè),四川省東拉山大峽谷旅游開發(fā)有限公司愿與寶興縣協(xié)調(diào)好關(guān)于東拉山景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營權(quán)等相關(guān)問題,強強聯(lián)手,加強對景區(qū)的發(fā)展建設(shè),創(chuàng)造景區(qū)的更大價值,實現(xiàn)寶興縣與企業(yè)的雙贏!

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