——人力資源社會保障部原黨組副書記、常務(wù)副部長，中國勞動學(xué)會會長楊志明

國務(wù)院參事室特邀研究員、人力資源社會保障部原黨組副書記、常務(wù)副部長，中國勞動學(xué)會會長楊志明

新冠疫情引發(fā)了全球的網(wǎng)絡(luò)活動熱潮，可以說數(shù)字經(jīng)濟(jì)乘勢崛起，從一定意義上講，現(xiàn)在幾乎沒有純粹的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。每個行業(yè)或多或少都有智能化、數(shù)字化的身影。我們已經(jīng)進(jìn)入人工智能時代，現(xiàn)在正處于對它的深度認(rèn)知和加速負(fù)載階段。數(shù)據(jù)這個新的生產(chǎn)要素嵌入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，升級全鏈條發(fā)光發(fā)熱。

從這個角度看，勞動領(lǐng)域正在發(fā)生三大變化：第一個變化是從需求上正在從數(shù)量型走向質(zhì)量型，我們3.8億產(chǎn)業(yè)工人，目前1.5億個技工，正在快速的走向知識型、技能型、創(chuàng)新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能。第二個變化，從供給上看，正在由有限供給走向有限供給。就拿交通運輸新業(yè)態(tài)的阻力農(nóng)民工，或者說新生代農(nóng)民工來看，2010年新增1245萬，達(dá)到峰值，以后逐年下降，去年是241萬，今年繼續(xù)下降。當(dāng)然今年有個重要的因素，在疫情下通過職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)招，把大部分新增的農(nóng)村初中高中畢業(yè)生，先到職業(yè)技術(shù)院校，既緩解當(dāng)前保就業(yè)的壓力，也為后疫時代走向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在人力資源上儲能。第三個變化，就是勞動業(yè)態(tài)上一大批新生代勞動者投身到快遞、外賣、網(wǎng)約車服務(wù)、家庭服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨服務(wù)，這些新業(yè)態(tài)上。

這個新業(yè)態(tài)為什么產(chǎn)生這么大的吸引力呢?我們也做了一個課題的分析。第一，它勞動的精準(zhǔn)化提高了。第二，它更多的順應(yīng)了新生代勞動者自主就業(yè)的取向。比如就說網(wǎng)約車，雖然注冊的有1100多萬，實際運行的是五六百萬，30%是女性，她有個基本的自我調(diào)解，早上9點前不接單，下午5點以后不接單，因為早上送小孩上學(xué)，下午要接小孩回去。第三，新業(yè)態(tài)的收益較高。經(jīng)過調(diào)查比同行業(yè)平均水平高出30%-50%，在超大城市，像北上廣深一線城市幾乎接近1倍。第四，勞動基本實現(xiàn)了公平，通過平臺，咱們通常所說的數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，他是個人得大頭，平臺得小頭，初步的出現(xiàn)了勞動公平。這就和勞動的精準(zhǔn)率有關(guān)，就拿平臺的后臺技術(shù)支持，網(wǎng)約車、快遞、外賣，基本上每小時都在上億次的算法運行。

那么當(dāng)今的新業(yè)態(tài)發(fā)展怎么看呢?我們研究認(rèn)為是先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，看準(zhǔn)以后再規(guī)范。所以從這個角度講，第一，它需要研究，還手率高，差不多還手率在30%左右。第二，要研究沒有勞動合同以后怎樣交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險，也包括一部分從二產(chǎn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)移過來的勞動者，怎么樣續(xù)接城鎮(zhèn)職工保險。第三，發(fā)生勞動爭議以后沒有勞動合同依據(jù)怎么樣去仲裁和調(diào)解。第四，勞動權(quán)益受損以后怎樣來維護(hù)。中央總的精神叫“審慎包容監(jiān)管”，前面曉峰主席和胡亞東部長都提到了促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，具體怎么樣落地，就是政策接地氣，還要有時效冒熱氣，從現(xiàn)在來看基本上要走工業(yè)化時代分工越來越細(xì)，提高效果，網(wǎng)絡(luò)化時代是越融合越能產(chǎn)生新效益，所以工業(yè)化時代形成的勞動合同和網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的新型用工，前面提到的共享員工，也包括民工經(jīng)濟(jì)，等等將共存，也有人說是不是不遠(yuǎn)的時間就可以到來勞動管理的“二元文化”，也在研究探索當(dāng)中。對于參加社會保險來講，過去是企業(yè)交大頭，個人出小頭。那么現(xiàn)在轉(zhuǎn)過來設(shè)立專戶，個人出大頭，平臺出小頭，也在研究之中。對于勞動爭議仲裁，現(xiàn)在線上調(diào)解、線上仲裁應(yīng)運而生，對于勞動權(quán)益維護(hù)也在建設(shè)，一句話數(shù)據(jù)就是證據(jù)、數(shù)據(jù)就是憑據(jù)、數(shù)據(jù)就是依據(jù)，數(shù)據(jù)嵌入到勞動管理產(chǎn)業(yè)鏈條里再創(chuàng)融創(chuàng)之光。工業(yè)化時代我們進(jìn)行的要想富先修路還在拓展，剛剛?cè)舜筠r(nóng)村委的副主任講了。但是網(wǎng)絡(luò)時代要想快，第四屆人工智能大會發(fā)出的信號就是人智融合，線上線下的融合，產(chǎn)智融合，人工智能和交通物聯(lián)網(wǎng)的融合，城鎮(zhèn)融合，智慧城市和數(shù)字化城市交通運行管理的融合。一句話，我們?yōu)榇龠M(jìn)綠色的、低碳的、便捷的、數(shù)字化的、人工智能的社會的交通運輸新業(yè)態(tài)堅持不懈的努力學(xué)習(xí)進(jìn)取，甚至奮斗。

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