目前美方航空公司有21班可分配的中美1區(qū)航權(quán)，包含歸還的7班航權(quán)，以及美國(guó)航空申請(qǐng)豁免的14班航權(quán)。10月19日，美國(guó)航空申請(qǐng)解除對(duì)其北京-芝加哥、上海-芝加哥航權(quán)的90天休眠規(guī)定，直至2019年11月1日。10月22日，達(dá)美航空申請(qǐng)2020年6月開(kāi)通每周7班的上海至明尼阿波利斯新航線(xiàn)。11月2日，美聯(lián)航申請(qǐng)2020年6月加密紐瓦克-上海航線(xiàn)，由目前的每日1班增至每日2班。隨后，三家美國(guó)航空公司展開(kāi)航權(quán)爭(zhēng)奪大戰(zhàn)，CADAS在《CADAS觀察：美國(guó)多家航司爭(zhēng)奪中美航權(quán)》、《CADAS追蹤：美方航司爭(zhēng)奪中美航權(quán)日趨激烈》文中進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，本文將對(duì)后續(xù)情況持續(xù)跟蹤。

11月20日，美聯(lián)航針對(duì)美國(guó)航空和夏威夷航空作出回復(fù)。美聯(lián)航指出美國(guó)航空的回復(fù)文件證實(shí)了美國(guó)航空的芝加哥-中國(guó)航線(xiàn)正如美聯(lián)航所說(shuō)不具經(jīng)濟(jì)效益并且沒(méi)有確切的計(jì)劃使用這14班航權(quán)。盡管如此，美國(guó)航空還是積極尋求許可，將這些有價(jià)值的航權(quán)作為所謂的未來(lái)計(jì)劃的備份。這14班中美1區(qū)航權(quán)存在被美國(guó)航空浪費(fèi)的危險(xiǎn)，應(yīng)將這些航權(quán)歸還，并立即重新分配給其他有需要且將充分利用的航空公司。因此，交通部應(yīng)該拒絕美國(guó)航空的航權(quán)豁免請(qǐng)求，重新分配7班航權(quán)給美聯(lián)航。

美聯(lián)航詳細(xì)闡述了以下五個(gè)原因：

一、美國(guó)航空對(duì)于航權(quán)豁免并沒(méi)有提供任何有效的理由，其請(qǐng)求應(yīng)被拒絕。

美國(guó)航司并未達(dá)到豁免標(biāo)準(zhǔn)。在分配中美航權(quán)時(shí)，交通部的基本原則是通過(guò)選擇最有可能為旅游或航空提供和保持最佳服務(wù)的承運(yùn)人來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化。而美國(guó)航空的請(qǐng)求有所違背：(1)交通部過(guò)去是否已經(jīng)給予美國(guó)航空救濟(jì)，(2)其他航空公司是否對(duì)未使用的航權(quán)感興趣，(3)市場(chǎng)狀況是否需要任何救濟(jì)。另外，美國(guó)航空并沒(méi)有恢復(fù)航線(xiàn)的明確計(jì)劃，也沒(méi)有提供任何正當(dāng)理由以及其申請(qǐng)延期的依據(jù)。

二、美國(guó)航空沒(méi)有對(duì)美聯(lián)航的反對(duì)做出有效的回應(yīng)。

美聯(lián)航致力于確保交通部實(shí)現(xiàn)最大化公眾利益的目標(biāo)。交通部若允許承運(yùn)人儲(chǔ)存有價(jià)值的航權(quán)，尤其當(dāng)申請(qǐng)人沒(méi)有明確計(jì)劃時(shí)，而其他承運(yùn)人急需使用航權(quán)時(shí)，這是極不明智的，將損害消費(fèi)者，破壞競(jìng)爭(zhēng)。美聯(lián)航長(zhǎng)期以來(lái)在芝加哥-中國(guó)市場(chǎng)中一直與美國(guó)航空保持競(jìng)爭(zhēng)，如果美國(guó)持續(xù)其航線(xiàn)，美聯(lián)航將繼續(xù)與美國(guó)航空競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)航空想消除芝加哥-中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更進(jìn)一步試圖抑制中美市場(chǎng)其它航線(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持其沒(méi)有明確計(jì)劃使用的航權(quán)。

三、美國(guó)航空未來(lái)與中國(guó)南方航空的商業(yè)計(jì)劃并不構(gòu)成放棄休眠的理由。

美國(guó)航空表現(xiàn)出其芝加哥-中國(guó)航線(xiàn)依賴(lài)于中國(guó)合作伙伴，即中國(guó)南方航空，并承認(rèn)在目前的市場(chǎng)條件下，在沒(méi)有合作伙伴的幫助下，芝加哥-中國(guó)航線(xiàn)無(wú)法維持，故以需要更多的時(shí)間來(lái)充分探索如何利用與中國(guó)南方航空的關(guān)系為由申請(qǐng)航權(quán)豁免，并未驗(yàn)證其與中國(guó)南方航空的合作關(guān)系是否真的會(huì)改善市場(chǎng)狀況。另外，美國(guó)官員明確表示，芝加哥-中國(guó)服務(wù)是不可行的。

四、應(yīng)審查美國(guó)航空的計(jì)劃，以確保符合交通部的審批條件。

美國(guó)航空曾在一個(gè)月前申請(qǐng)芝加哥-中國(guó)航權(quán)豁免至2019年11月1日，但現(xiàn)在美國(guó)航空宣稱(chēng)將在2019年6月28日之前提交明確的計(jì)劃，以便恢復(fù)航線(xiàn)，這個(gè)時(shí)間距現(xiàn)在只有七個(gè)月。美國(guó)航空的計(jì)劃是投機(jī)的，完全沒(méi)有解釋6月28日從何而來(lái)，為何這天就會(huì)提交計(jì)劃。此外，美聯(lián)航指出，美國(guó)航空公司明顯沒(méi)有提及恢復(fù)芝加哥-中國(guó)航線(xiàn)，而是稱(chēng)為中美航線(xiàn)，這不禁讓人懷疑美國(guó)航空恢復(fù)芝加哥-中國(guó)航線(xiàn)的計(jì)劃。

五、美聯(lián)航申請(qǐng)的航線(xiàn)開(kāi)通日期是合理的。

美國(guó)航空錯(cuò)誤地將美聯(lián)航合理的開(kāi)航準(zhǔn)備時(shí)間與美國(guó)航空要求豁免的時(shí)間混為一談，美聯(lián)航積極地落實(shí)計(jì)劃，而美國(guó)航空花費(fèi)了大量時(shí)間來(lái)反對(duì)美聯(lián)航和達(dá)美航空的開(kāi)航時(shí)間而未關(guān)注重點(diǎn)--美國(guó)航空希望保留航權(quán)，卻沒(méi)有任何具體的航線(xiàn)計(jì)劃。考慮到中國(guó)時(shí)刻的緊缺以及市場(chǎng)挑戰(zhàn)，美聯(lián)航申請(qǐng)?jiān)?020年6月1日開(kāi)航是合理的。憑借之前的例子，交通部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到航司在中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)，并一貫批準(zhǔn)延長(zhǎng)開(kāi)航時(shí)間的申請(qǐng)。

另外，夏威夷航空的反對(duì)是不合理的。夏威夷航空對(duì)美聯(lián)航和美國(guó)航空的統(tǒng)一回答是，不反對(duì)將頻率分配給美聯(lián)航或達(dá)美航空，并未表明立場(chǎng)傾向于達(dá)美航空還是美聯(lián)航，甚至沒(méi)有任何提示。夏威夷航空已歸還其停飛的1區(qū)航權(quán)，實(shí)際上夏威夷航空根本對(duì)開(kāi)航時(shí)間不感興趣，不過(guò)是毫無(wú)興趣的第三方缺乏實(shí)際性或潛在偏見(jiàn)的聲明而已。

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