12月29日下午，佛山召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《佛山市安全生產(chǎn)信用分類分級管理辦法》(下稱《辦法》)，根據(jù)《辦法》，將對佛山生產(chǎn)經(jīng)營單位分為“三等9級”，其安全生產(chǎn)信用等級實行月度動態(tài)評定。

南都訊 見習(xí)記者楊韻儀12月29日下午，佛山召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《佛山市安全生產(chǎn)信用分類分級管理辦法》(下稱《辦法》)，根據(jù)《辦法》，將對佛山生產(chǎn)經(jīng)營單位分為“三等9級”，其安全生產(chǎn)信用等級實行月度動態(tài)評定。

另外，全市29個部門共同制定的《佛山市關(guān)于完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施的意見》(下稱《意見》)即將出臺�！掇k法》及《意見》自2018年2月1日起實施，有限期3年。

今年前11個月，佛山市共發(fā)生各類事故576起，占全省的8.96%，死亡346人，占全省的10.29%，事故形勢總體平穩(wěn);發(fā)生較大事故2起，起數(shù)與去年持平，占全省42起較大事故的4.76%，占比同比下降0.65個百分點。全市較大事故起數(shù)繼續(xù)控制在近年來的低位(2011-2016年平均為每年5.83起，省下達佛山2017年控制指標為4起)。商貿(mào)制造業(yè)較為平穩(wěn)，共發(fā)生事故47起，死亡49人，同比分別下降29.85%、24.62%;建筑業(yè)穩(wěn)中有降，共發(fā)生事故31起，死亡28人，同比分別為不變和下降6.67%。

八大體系推動公共安全持續(xù)好轉(zhuǎn)

據(jù)了解，佛山市通過幾年的努力，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)建立了較為完善的以“安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)標準化體系、風(fēng)險防控體系、隱患排查治理體系、職業(yè)安全健康管理體系、安責(zé)險社會保障體系、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)信用管理體系”等八大體系為主要內(nèi)容的公共安全體系，并得到有效運轉(zhuǎn)，有力推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，較大以上生產(chǎn)安全事故連續(xù)兩年控制在近年來低位，各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故得到有效控制。

事實上，早在2014年6月，佛山開始探索引入市場激勵約束機制，來推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實，增強政府監(jiān)管針對性。幾年來，取得較為顯著成效，建成了集“智能化評級、動態(tài)化管理、流程化審核、信息化統(tǒng)計”等功能于一身的安全生產(chǎn)信用管理平臺，在庫重點企業(yè)信用情況一目了然。在安全生產(chǎn)誠信體系試行過程中，累計有175家信用好的企業(yè)在銀行信貸、工傷保險費率、安責(zé)險費率等方面得到不同程度的優(yōu)惠，有10家“黑名單”管理企業(yè)被禁止參與招投標、退回貸款申請和取消評優(yōu)資格。

兩份文件落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

據(jù)市安委會副主任、市安委辦主任魏鈺介紹，佛山在全國率先以市政府的高度統(tǒng)籌安全生產(chǎn)信用管理，要求政府做到“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一要求、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一考核，各部門做到“三個到位”，即所屬企業(yè)參與到位、分級監(jiān)管措施制定到位、聯(lián)合獎懲措施落實到位，統(tǒng)籌全市29個部門共同參與到安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)中來，突破安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理工作由安監(jiān)部門單打獨斗的局面，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)“齊抓共管、綜合治理”新格局。

值得一提的是，區(qū)別于國家和省只單列安全生產(chǎn)不良信用記錄和黑名單的做法，佛山實行“紅名單”“普通信用主體”“黑名單”3個類別，每個類別分別實行A、B、C三級動態(tài)調(diào)整的“三等9級”制管理，采取扣分制與條件制相結(jié)合的方式進行評定安全生產(chǎn)信用等級。充分發(fā)揮現(xiàn)有智能安監(jiān)平臺優(yōu)勢，建成集智能化評級、動態(tài)化管理、流程化審核、信息化統(tǒng)計等功能于一身的安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)，試行過程中評定出“紅名單”32家，A級信用9287家，B級信用8556家，C級信用152家，“黑名單”管理27家，各級信用企業(yè)的監(jiān)管頻次全部達到100%，“三等9級”制的信用分級動態(tài)管理方式全面實施。

與此同時，區(qū)別于國家和省只有聯(lián)合懲戒措施的做法，佛山結(jié)合本地實際，擴大參與部門范圍，采取獎懲并舉方式，在國家18個部門的基礎(chǔ)上，增加11個部門，共同出臺聯(lián)合激勵約束措施，明確聯(lián)合激勵懲戒的對象，守信聯(lián)合激勵措施，失信聯(lián)合懲戒措施，聯(lián)合激勵懲戒的實施方式等。

發(fā)布會上提到，對于“紅名單”企業(yè)，降低工傷行業(yè)基準費率、安責(zé)險費率，在申報中國質(zhì)量獎及省、市政府質(zhì)量獎和廣東省名牌產(chǎn)品予以優(yōu)先支持和推薦，在提供技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等專項資金實施優(yōu)惠措施等。對于“黑名單”企業(yè)，實施工傷行業(yè)基準費率向上浮動至150%，暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金，作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)等懲戒措施。另外，《意見》明確指出，對被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的企業(yè)限制在佛山主流媒體發(fā)布廣告。

魏鈺提出，接下來，將通過細化標準制定，健全安全生產(chǎn)誠信體系，增強信用管理“含金量”，率先在�；�、冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草等八個行業(yè)中制定出臺細化措施，逐步推廣至其它行業(yè)領(lǐng)域，爭取2018年上半年實現(xiàn)安全生產(chǎn)信用評級細化標準“全覆蓋”。

數(shù)據(jù)互通，銀行實時掌握企業(yè)信用信息

“守信激勵，失信懲戒”在銀行信貸方面同樣適用。據(jù)了解，2016年10月，佛山市征信中心數(shù)據(jù)庫分別和佛山市公共信用信息管理系統(tǒng)、廣東省非銀行信用數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸，平臺通過整合分散的政務(wù)信息，為銀企融資服務(wù)對接提供新渠道，激活沉淀信用信息的經(jīng)濟價值，提高企業(yè)信用意識。

目前，除部分外資銀行外，全市38家商業(yè)銀行已接入并使用平臺。截至2017年12月底，佛山市征信中心數(shù)據(jù)庫通過實時數(shù)據(jù)傳輸，采集了佛山市工商局等15個政府職能部門的44類信息共計1800多條，涵蓋了多部門非銀行信用信息。

而佛山市中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺的運用，打通了政務(wù)網(wǎng)、金融城域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的連接，實現(xiàn)中小微企業(yè)社會信用信息查詢、融資撮合對接等功能。這不僅拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道，也為銀行更全面了解企業(yè)的狀況和社會信用提供便利。如安監(jiān)局的“危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)資質(zhì)信息”、“行政處罰信息”、“安監(jiān)企業(yè)資質(zhì)信息”等被采集到佛山市征信中心數(shù)據(jù)庫后，金融機構(gòu)在最終授信時將充分參考這些信息，采取相應(yīng)的激勵或約束措施。

(新媒體責(zé)編：wb001)