眼下,惡臭、異味污染已成為困擾老百姓生活的突出環(huán)境問題。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新通報的11月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示,惡臭、異味污染舉報是首位中的首位。

生態(tài)環(huán)境部指出,11月,大氣污染舉報居首,占所有污染舉報55.7%。而大氣污染舉報中,反映惡臭、異味污染的舉報最多,占涉氣舉報46.1%。

事實上,近一兩年多以來,群眾對于惡臭、異味污染的舉報持續(xù)保持高位。加強惡臭監(jiān)管、完善監(jiān)管法律法規(guī)的呼聲持續(xù)不斷。

原環(huán)保部總工程師楊朝飛、中國工程院院士侯立安以及生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準所所長武雪芳等建議完善惡臭治理與監(jiān)管的法律法規(guī)體系,構(gòu)建標準化的監(jiān)測技術(shù)方法,提高監(jiān)測水平。

楊朝飛指出,目前我國環(huán)境污染治理取得積極進展,但形勢依然嚴峻,特別是惡臭異味擾民問題近些年來越發(fā)突出。

他引用全國環(huán)保舉報管理平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說,2017年全國惡臭投訴占所有環(huán)境問題投訴的17.5%,2018年1至9月惡臭投訴占所有環(huán)境問題投訴的比例為22.6%,僅次于噪聲居第二位。北京、上海、天津、廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達、人口密度大的地區(qū),對惡臭的投訴已占環(huán)境投訴的30%左右。在某些石化、化工產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū),甚至90%的環(huán)境投訴都來自惡臭問題。

據(jù)楊朝飛介紹,自2016年中央環(huán)保督察啟動以來,全國各地惡臭、異味擾民案件屢見不鮮,一些地方政府、企業(yè)因此被追責,惡臭異味擾民問題已成為環(huán)保督察的重點內(nèi)容之一。他認為,造成惡臭污染原因很多,有城市規(guī)劃問題,有產(chǎn)業(yè)政策問題,有企業(yè)環(huán)保意識問題,也有環(huán)境監(jiān)管方面的問題。楊朝飛說,應從完善法規(guī)標準體系、增強企業(yè)環(huán)保意識、提高控制水平、提升監(jiān)管能力和加強科技支撐等方面治理惡臭污染問題。

對于惡臭形成的原因,侯立安認為,城市規(guī)劃布局不合理加大工業(yè)惡臭污染對居民侵擾問題,同時,個別惡臭氣體排放企業(yè)法律意識淡薄,法律法規(guī)與評價體系有待健全,技術(shù)創(chuàng)新與應用推廣不夠以及缺乏健全的投訴機制和宏觀政策指引等都是目前惡臭污染防治存在的突出問題。

實際上,惡臭污染問題不僅存在于大氣中,黑臭水體的惡臭污染問題同樣不能小覷。

“應該梳理科學的治理觀念,合力規(guī)劃布局,完善法律法規(guī)體系,并構(gòu)建標準化的監(jiān)測技術(shù)方法,提高監(jiān)測水平。”侯立安建議,建立和完善激勵政策和機制,在治理過程中,將海綿城市建設(shè)、黑臭水體建設(shè)好的經(jīng)驗,用BOT模式、PPP模式應用到惡臭污染治理方面,集合國家投資、地方政府投資和企業(yè)投資,發(fā)揮社會各界力量。

據(jù)武雪芳介紹,從1973年頒發(fā)《三廢排放試行標準》至今45年間,國家有關(guān)環(huán)保標準已經(jīng)達到了1900項。1993年國家頒布現(xiàn)行《惡臭污染排放標準》以來,上海等地還制定了關(guān)于惡臭污染的地方標準。

他說,我國現(xiàn)行的大氣質(zhì)量標準體系包括了環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準,排放標準分為固定源和移動源。移動源又分為行業(yè)性標準、通用型標準和綜合型標準等。“惡臭排放標準屬于通用型標準,又有一部分應歸屬在質(zhì)量標準里。”武雪芳認為,控制惡臭污染,應該做到質(zhì)量標準引領(lǐng),排放標準跟進。通過兩項標準的制定以及控制技術(shù)和監(jiān)測配套,整個惡臭污染防治工作才能發(fā)揮效能。

(新媒體責編：wb001)