近年來，我國水運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅猛，港口吞吐量穩(wěn)居世界第一。在東部港口群中，位列世界十大港口的就占7席。當(dāng)前，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已到關(guān)鍵時(shí)刻，大氣污染治理已步入深水區(qū)。如何進(jìn)一步提升藍(lán)天行動(dòng)力?當(dāng)前我國港口的大氣污染治理做得究竟如何?目前的防治措施是否還有提升空間?本版特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。

船舶排放的PM占比有所下降，但HC和NOx 占比仍呈上升趨勢

繁忙的港口，帶來了諸多挑戰(zhàn)。新中國成立前，我國港口幾乎處于癱瘓狀態(tài)，萬噸級(jí)以上的泊位只有61個(gè)。半個(gè)多世紀(jì)過去，2019年，我國萬噸級(jí)以上的泊位已達(dá)2520個(gè)，港口吞吐量相比1949年增長了1400余倍。

但水運(yùn)的繁盛，帶來的并非只是好處。一直以來，水運(yùn)以消耗石油燃料為主，導(dǎo)致能源消耗量、污染物和溫室氣體排放量顯著增長。因此，對多數(shù)港口而言，能否頂住壓力、應(yīng)對好各項(xiàng)污染物減排的挑戰(zhàn)十分關(guān)鍵。

據(jù)《中國移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)》(以下簡稱“《年報(bào)》”)近幾年公布的數(shù)據(jù)，我國船舶排放的SO2、HC(碳?xì)浠�合�?和NOx(氮氧化物)在非道路移動(dòng)源中所占的比例呈上升趨勢。2019年，我國船舶排放的NOx、PM(顆粒物)和HC占非道路移動(dòng)源排放的比例分別為28.2%、24.2%和19.8%。

同時(shí)，記者查閱我國2016年-2018年船舶主要排放污染物相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合最新公布的2019年數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，船舶PM排放占比有所下降，從2016年的25.21%下降到2019年的24.2%，取得積極進(jìn)展，但NOX和HC的排放數(shù)據(jù)從2016年起連續(xù)4年上升，NOX從2016年的21.53%上升到2019年的28.2%，HC從2016年的3.98%上升到2019年的19.8%。

“《年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)輸船舶在我國領(lǐng)�；�線外24 海里向陸地一側(cè)水域內(nèi)年排放氮氧化物493.3萬噸，占非道路移動(dòng)源排放總量的28.2%，未來將不可避免地成為地方政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是在水運(yùn)發(fā)達(dá)而進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量愿望迫切地區(qū)，如珠三角地區(qū)，情況將更是如此，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆。” 《2019藍(lán)港先鋒：中國典型港口藍(lán)天行動(dòng)力評價(jià)》報(bào)告發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師彭傳圣指出。

事實(shí)上，為減少港口的大氣污染物排放，各地港口也正在加緊建設(shè)相關(guān)設(shè)施。亞洲清潔空氣中心高級(jí)環(huán)境研究員成慧慧表示，評價(jià)一個(gè)港口的減排能力，要綜合考量岸電建設(shè)率、港口機(jī)械清潔化、港內(nèi)運(yùn)輸清潔化、集疏港運(yùn)輸清潔化等多個(gè)方面。

“以岸電建設(shè)率為例，《港口岸電布局方案》要求2020年底前，5類碼頭(集裝箱碼頭、客滾、郵輪、3 千噸級(jí)以上客運(yùn)和 5 萬噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位)50%以上的已建泊位具備岸電供應(yīng)能力。從當(dāng)前進(jìn)度來看，全國多數(shù)港口的岸電建設(shè)整體水平較好，但內(nèi)河港和沿海港在岸電建設(shè)上存在差異。其中在干散貨碼頭方面，佛山港、蕪湖港和黃驊港岸電建設(shè)率已達(dá)到100%，前兩者是內(nèi)河港，后者是沿海港。在集裝箱碼頭方面，蘇州港、瀘州港、蕪湖港和佛山港四大內(nèi)河港岸電建設(shè)率都達(dá)到100%，而沿海港中只有黃驊港岸點(diǎn)建設(shè)率達(dá)到100%，其次是寧波港，達(dá)到62%。綜合看來，多數(shù)港口都在朝著綠色水運(yùn)發(fā)力。”成慧慧告訴記者。

港口監(jiān)測再升級(jí)，部分地區(qū)將黑碳、非甲烷總烴和PM1納入監(jiān)測

曾幾何時(shí)，晴天一身灰，雨天一身泥，是港口作業(yè)工人的日常。但今天，如果你走近上海洋山深水港區(qū)擁有的世界最大的全自動(dòng)化集裝箱碼頭。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，偌大的碼頭潔凈整潔，少有泥污，更是看不到運(yùn)輸工人，這是港口現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)物。

我們正在向全球一流的現(xiàn)代化港口邁進(jìn)，在環(huán)境管理水平上，也需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。監(jiān)測數(shù)據(jù)是港口管理者的“眼睛”。為了推進(jìn)排放源管理及空氣質(zhì)量監(jiān)測，我國部分港口已經(jīng)在大展拳腳，開始嘗試世界領(lǐng)先的做法。比如，設(shè)置港口空氣質(zhì)量監(jiān)測站，實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量水平。除常規(guī)六項(xiàng)大氣污染物外，部分港口開始監(jiān)測其他污染物，如黑碳、非甲烷總烴和PM1等。

“在沿海港中，日照港擁有較多的監(jiān)測站，達(dá)到15個(gè)，實(shí)時(shí)公開港口六項(xiàng)污染物數(shù)據(jù)和AQI。天津港、唐山港也擁有兩個(gè)監(jiān)測站。上海港除了監(jiān)測常規(guī)六項(xiàng)大氣污染物之外，還對苯系物、非甲烷總烴和黑碳等污染物進(jìn)行監(jiān)測，有設(shè)置監(jiān)測站但具體數(shù)量未公開。”成慧慧告訴記者。

此外，內(nèi)河港在監(jiān)測站數(shù)量上較沿海港少一些。當(dāng)前，蘇州港建有3個(gè)監(jiān)測站，目前尚未驗(yàn)收，監(jiān)測范圍較部分沿海港有所不同，除了常規(guī)六項(xiàng)外，部分站點(diǎn)對VOCs、非甲烷總烴和氨進(jìn)行監(jiān)測。佛山港雖然只有1個(gè)監(jiān)測站，但已將PM1和黑碳納入日常監(jiān)測，對港口大氣環(huán)境提出了更嚴(yán)格的要求。

對于進(jìn)一步提升港口的管理能力，彭傳圣告訴記者，根據(jù)美國洛杉磯等港口的經(jīng)驗(yàn)來看，編制港口的排放清單將會(huì)對減排起到事半功倍的效果。排放清單是什么?通俗一點(diǎn)講，可以把它理解成一個(gè)港口的體檢報(bào)告單，港口管理者拿到這份報(bào)告單，就可以比較清楚地了解各種污染物的排放總量，以及具體的來源。有了清單后，就可以知道什么是控制的重點(diǎn)，在哪些方面控制什么樣的污染物，從哪個(gè)角度去控制比較清楚，更加精準(zhǔn)科學(xué)。

對此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院特別研究員劉歡表示贊同，“在我國，移動(dòng)源具有總量大、活動(dòng)強(qiáng)度高、高度聚集等特征，威脅我國大氣環(huán)境及人群健康。建立高時(shí)空分辨率船舶排放清單，科學(xué)識(shí)別船舶排放特征，提高區(qū)域空氣質(zhì)量模擬效果，可為船舶的管理和控制提供技術(shù)支撐。”

岸電使用的鼓勵(lì)措施仍難以落地，地方政府應(yīng)成為拉動(dòng)需求的主角

車水馬龍的港口，像是一本厚重的記錄本，上面既記錄著曾經(jīng)的京杭大運(yùn)河，往昔的蘇州、揚(yáng)州等內(nèi)河港口，也記錄著如今現(xiàn)代化建設(shè)下的中國港口，承載著“中國制造”的船舶駛向世界，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

盡管我國多數(shù)港口減排表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，但在專家眼中仍有較大的提升空間。《2019藍(lán)港先鋒：中國典型港口藍(lán)天行動(dòng)力評價(jià)》報(bào)告基于“減排力”和“管理力”兩個(gè)維度共10項(xiàng)措施，對中國典型港口的藍(lán)天行動(dòng)力進(jìn)行評價(jià)。成慧慧表示，當(dāng)前，我國港口“減排力”要好于“管理力”。“減排力”側(cè)重于從技術(shù)角度減排，在國家相關(guān)政策中或者有明確要求，或者是政策鼓勵(lì)的方向。而管理力側(cè)重于從管理角度減排，是港口公司自主選擇采取的措施，包括排放源及港口空氣質(zhì)量監(jiān)測、編制港口排放清單和發(fā)布港口綠色發(fā)展報(bào)告等。這一狀況說明，港口在大氣污染防治上的認(rèn)識(shí)水平較低、主動(dòng)性不足，港口公司仍需要進(jìn)一步主動(dòng)作為，提升現(xiàn)代化港口的競爭力。

此外，專家表示，目前我國“岸電建設(shè)”進(jìn)入加速車道，但“岸電建設(shè)率高、使用率低”的問題仍然普遍，關(guān)于岸電使用的鼓勵(lì)措施仍難以落地。

廣州港自 2016 年起鼓勵(lì)企業(yè)簽約《廣州港航綠色公約》，推動(dòng)港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)共同推進(jìn)岸電建設(shè)和使用。2019 年又出臺(tái)了岸電使用資金補(bǔ)貼方案。2020年上半年，天津港和上海港也提出了鼓勵(lì)船舶使用岸電的方案。

對此，彭傳圣告訴記者，“引導(dǎo)港口建設(shè)岸電供電設(shè)施責(zé)無旁貸，但是根據(jù)我國現(xiàn)行《大氣污染防治法》，地方政府是拉動(dòng)靠港船舶使用岸電的主角，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。必要時(shí)可根據(jù)地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善的需要，適時(shí)采取強(qiáng)制靠港船舶使用岸電的措施，初期輔以有吸引力的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，將更加便于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”

古往今來，無數(shù)的港口見證了車馬輻輳、商賈云集、文化交融。在水上貿(mào)易日益繁盛的今天，我們期待更大的外貿(mào)貨物吞吐量，同樣期待更舒適的沿海生活環(huán)境。屆時(shí)人們的步伐將更閑適安逸，不遠(yuǎn)處的海鷗將盤桓在更蔚藍(lán)的天空。

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