近日，在臺州水域，大風掀起的海浪直撲甲板，一艘參與海上非法運輸?shù)膬?nèi)河船被海巡艇攔下，兩船高低起伏，不停晃動，只見一名海事人員從海巡艇上一躍而起，果斷地跳上該艘內(nèi)河船進行強制攔截，場面驚心動魄，令人震撼。“有時候是挺危險，但不這樣，有些非法運輸船舶是不會配合停下來的。”參與此次執(zhí)法的一名執(zhí)法人員說。

自“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”開展以來，這樣的場面總會在浙江沿海上演。“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”是習近平總書記親自批示、親自部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作“一如既往、一以貫之”的重視，是當前以及今后一段時期安全生產(chǎn)工作的“頭等大事”。浙江海事局全面貫徹落實交通運輸部、部海事局和浙江省有關(guān)“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”工作部署，自“三年行動”啟動之初，浙江海事局把抓好“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”作為踐行“兩個維護”“守住底線”的一場“大考試”，作為一場殲滅隱患的“大戰(zhàn)役”，作為實現(xiàn)水上交通安全治理能力現(xiàn)代化的“大機遇”，全力以赴保障浙江轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。

自我加壓高標準啟動

6月初，浙江海事局成立以局長為組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各業(yè)務(wù)處室負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出強化“三年行動”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào);

同時，組建安全管理處負責人為牽頭人、各相關(guān)處室共13人的工作專班，強化“三年行動”的過程跟蹤管理;

6月11日，《浙江海事局水上交通安全專項整治三年行動實施方案》(以下簡稱《工作方案》)正式印發(fā)，內(nèi)容包括3個專題共24類工作任務(wù)，在覆蓋上級“三年行動”方案同時，新增學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述等2個專題和開展水上無線電秩序管理、超大型船舶管理等5個領(lǐng)域的專項整治任務(wù);

……

三年水上安全攻堅之戰(zhàn)，浙江海事局自我加壓，舉措沉穩(wěn)、迅速、有力。“‘三年行動’方案在設(shè)計之初，就十分注重把握從突出覆蓋性、突出針對性、突出指標量化、突出閉環(huán)管理、突出屬地和行業(yè)協(xié)同、突出智控管控等六大方面綜合謀劃，從頂層設(shè)計上，確保方案能有效指引未來三年的安全監(jiān)管行動。”浙江海事局副局長梁永銘說。

隨著《工作方案》印發(fā)，一系列的行動迅速啟動。

6月16日，浙江海事局組織召開動員大會，部署“三年行動”工作。

6月17日，該局派出督查組專題督查各分支局，督查組圍繞專項整治三年行動工作關(guān)鍵領(lǐng)域、重點方向，著力查找監(jiān)管漏洞，補齊短板，1個月的時間內(nèi)共走訪檢查碼頭、船舶等單位場所22處，召開專題工作座談會5次，為“三年行動”全面鋪開、有效落實指明方向、理清思路。

同一時間，浙江海事各分支局紛紛發(fā)布了“三年行動”細化工作落實方案。寧波海事局堅持三年行動與“消違治本兩塊牌子”創(chuàng)建工作緊密聯(lián)系，全力打造具有時代特征的寧波海事水上交通安全治理新格局;溫州海事局持續(xù)推進水上交通安全專項整治三年行動，為浙江“重要窗口”建設(shè)和溫州打造全國性綜合交通樞紐高水平推進長三角一體化發(fā)展提供堅實保障……

掛圖作戰(zhàn)高水平推進

浙江溫嶺“6·13”槽罐車爆炸事故發(fā)生后，浙江海事局在業(yè)內(nèi)率先啟動了水上�；�品運輸專項整治行動，聯(lián)合浙江省交通運輸廳召開浙江省水上�；�品運輸安全管理會議，印發(fā)《浙江省危險貨物水路運輸安全整治任務(wù)清單》，相關(guān)工作得到浙江省副省長劉小濤的肯定。

率先行動，才能防患于未然。浙江海事局以問題為導(dǎo)向，全力保障轄區(qū)水上安全。根據(jù)《工作方案》，該局將重點工作內(nèi)容分解為加強理論學習和宣傳教育、落實安全生產(chǎn)主體責任、海上交通安全治理現(xiàn)代化建設(shè)、強化風險防控和隱患排查治理、開展重點領(lǐng)域治理、開展突出問題集中整治、提升基礎(chǔ)支撐保障能力、規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法、加強安全宣傳和警示教育等9大方面86項具體任務(wù)，今年6月—8月，先后啟動了“水上�；�品運輸專項整治”“水上無線電秩序管理專項治理”“砂石運輸船、內(nèi)河船專項整治”和“長期逃避海事監(jiān)管船舶整治”等四項專項突出重點整治行動。同時建立問題清單、任務(wù)清單和責任清單，明確責任部門、配合部門和工作完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，收到初步成效。

——嚴打“砂石船內(nèi)河船”違法違規(guī)行為，讓安全監(jiān)管“老大難”不再難管。以浙江省人民政府名義印發(fā)了《關(guān)于進一步加強海上交通安全和船舶污染防治工作的通知》，與浙江海警局簽署了《浙江海事局與浙江海警局執(zhí)法協(xié)作配合辦法》，聯(lián)合福建海事局開展為期15天的“藍盾”系列海上攔截行動，實現(xiàn)“砂石船內(nèi)河船”治理常態(tài)化推進，內(nèi)河船在浙江港內(nèi)碼頭裝卸、過駁作業(yè)的違規(guī)現(xiàn)象極大減少。

——深化水上無線電通信治理，推動其由“無序”向“有序”規(guī)范發(fā)展。編制《水上無線電秩序管理專項整治檢查指南》，牽頭開展“一船隨機多碼”問題的調(diào)查，并初步確定了問題原因，著手研究多部門聯(lián)合懲戒辦法。啟動以來，共對7063艘次船舶開展無線電專項的檢查，發(fā)現(xiàn)問題船舶989艘次，對355艘次船舶采取了行政處罰措施。

——狠抓長期逃避海事監(jiān)管的“船耗子”，努力消除水上安全不穩(wěn)定“因子”。印發(fā)《長期逃避海事監(jiān)管船舶專項整治工作方案》，以船舶登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分三個階段實施，綜合施策，力爭實現(xiàn)長期逃避海事監(jiān)管船舶減存量、零增量。

值得一提的是，浙江海事局還全面加強暑期涉客運輸安全治理，開展重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”，堅持宣傳、宣教與整治活動同部署、共推進，全力筑牢轄區(qū)水上安全防線。

創(chuàng)新賦能高質(zhì)量落實

今年9月，東海開漁，沿海萬艘漁船浩浩蕩蕩，揚帆出海。而此前，浙江海事局在寧波、舟山、溫州等地，組織開展了多次“漁船船長登商船隨船航行體驗交流”等商漁船寫作對話活動，超1000名商、漁船員和漁船船東協(xié)會成員參與活動，通過現(xiàn)場交流，增進商、漁船員對船舶性能、值班等情況的相互了解。這是該局攜手漁業(yè)部門共建“商漁船安全協(xié)作對話平臺”的創(chuàng)新之舉。

“三年行動”非一戰(zhàn)之功，要有統(tǒng)籌全面的科學謀劃，也要有一以貫之的堅定行動，更要有爭先進位的銳意創(chuàng)新。浙江海事局立足長效，針對轄區(qū)特點，打出了一系列的創(chuàng)新“組合拳”。

——堅持科技創(chuàng)新，建設(shè)海上智慧管控平臺。近年來，隨著浙江沿海交通流日益密集，水上交通事故易發(fā)、主航道通航能力趨于飽和等問題也逐漸凸顯，亟需通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段提高海上交通治理能力。浙江海事局探索開展海上精密智控，建設(shè)“海上大腦”，并將該工作作為“三年行動”科技興安一項專題，突出數(shù)字化海上交通治理建設(shè)。目前，在浙江省政府大力支持下，該局正開展相關(guān)研究和建設(shè)，并已與阿里巴巴達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，預(yù)計將在今年底完成初步框架構(gòu)建，且實現(xiàn)部分核心功能。平臺建成后，將在防止船舶碰撞、水上交通流組織、應(yīng)急指揮等方面發(fā)揮重要作用。

——堅持機制創(chuàng)新，深化商漁船防碰撞平臺建設(shè)。深化與浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳八大戰(zhàn)略合作，指導(dǎo)各分支局與沿海地市海洋漁業(yè)部門合作共建全覆蓋，在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)“商漁安全協(xié)作對話平臺”，開展“外籍商船船長與漁民交叉登駕駛臺觀摩”“漁船船員跟商船航行體驗”“商漁船船員面對面座談對話”等具體活動，著力破解商漁溝通壁壘，防范商漁碰撞事故，并促成全國首個商漁船防碰撞警示教育培訓基地在舟山成立。

——堅持服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建浙江沿海“三縱六橫”船舶通航新格局。為保障海上交通安全，服務(wù)世界一流強港建設(shè)，浙江海事局按照“尊重現(xiàn)狀、符合規(guī)律、適度超前”的原則，努力構(gòu)建與浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展實際相適應(yīng)的三縱六橫通航管理格局(三縱為東外航路、東航路和西航路，六橫為南北向六條主要進港航道)。9月7日，“三縱六橫”主要公共航路調(diào)整方案已通過通航專題論證。

——堅持監(jiān)管創(chuàng)新，探索試點海上交通安全“嚴管區(qū)”建設(shè)。在臺州溫嶺海域試點“嚴管區(qū)”建設(shè)，在全國率先探索海上事故高發(fā)水域“齊抓共管、嚴管嚴控、防救結(jié)合、標本兼治”的系統(tǒng)治理新路徑。

“浙江水上交通安全建設(shè)任重道遠，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央國務(wù)院的決策部署上來，按照交通運輸部、省委省政府、部海事局的要求，以‘三個地’的政治自覺，提高站位、深化認識、抓好落實，在‘重要窗口’建設(shè)中踐行浙江海事?lián)�當�?rdquo;浙江海事局黨組書記、局長何易培表示，下一步，要以“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”為主線，堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，著力完善浙江海事治理體系和治理能力，推動轄區(qū)安全監(jiān)管工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)“海事創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑者”“海事治理現(xiàn)代化的樣板區(qū)”“交通強國海事建設(shè)的示范窗口”，為服務(wù)國家戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)提供堅強的安全保障支撐。

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