近日，北京軌道交通一體化工作營機制正式啟動，設(shè)計方、建設(shè)方、管理方以及規(guī)劃、建筑、景觀、公共藝術(shù)等專業(yè)團隊將在一個平臺協(xié)同推進軌道交通一體化建設(shè)。力圖通過建立機制、完善政策、提高專業(yè)技術(shù)等工作將軌道建設(shè)引入更科學(xué)的發(fā)展道路中，促進站城融合，打造區(qū)域微中心。同時，規(guī)避以往場站建設(shè)的痛點，便于出入口融入周邊建筑，讓乘客進出站更便捷。

工作營將成常設(shè)機構(gòu)

市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自1965年起，北京市軌道交通建設(shè)經(jīng)過54年的發(fā)展，已形成636公里的行駛里程和391座運行車站。隨著習(xí)總書記四次視察北京、五次對北京發(fā)表重要講話以及新版《北京城市總體規(guī)劃》的頒布，軌道交通建設(shè)被賦予更高的發(fā)展目標(biāo)，也迎來更多的發(fā)展機遇。同時，《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》中明確提出，引導(dǎo)交通設(shè)施與各項城市功能有機融合。

在此背景下，2018年12月23日，北京市政府發(fā)布《關(guān)于加強軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)的意見》，為落實相關(guān)要求，市規(guī)劃自然資源委牽頭組建軌道交通一體化工作營，深入踐行習(xí)總書記指示精神，按照市委市政府工作部署，推進城市總體規(guī)劃落地，有力把握軌道交通發(fā)展的重要歷史機遇，推進軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)。

軌道交通一體化工作營是由市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市交通委、市重大辦、各區(qū)政府等政府職能部門和軌道交通設(shè)計、建設(shè)單位及規(guī)劃、建筑、景觀、公共藝術(shù)等專業(yè)團隊組成，開展軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)及綜合利用工作的協(xié)同平臺。

工作營為常設(shè)機構(gòu)，是市規(guī)劃自然資源委推進軌道交通場站一體化工作的重要抓手。工作營內(nèi)相關(guān)單位將組建不同層級工作單元，在工作營領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下按照一張藍圖、一個標(biāo)準(zhǔn)、一套制度，分工協(xié)作，有目標(biāo)、有計劃、有步驟高效推進軌道交通場站一體化工作。

工作營的重點任務(wù)是圍繞軌道交通場站自身一體化及周邊用地開發(fā)利用，在對既有線路車站改造、在建線路建設(shè)、規(guī)劃線路規(guī)劃設(shè)計工作推進的同時，細化落實《關(guān)于加強軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)的意見》。主要工作包括完善政策和審批機制、推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和創(chuàng)新、強化場站和周邊用地一體化規(guī)劃設(shè)計。其中包括加強規(guī)劃，開展城市規(guī)劃層面的軌道交通場站及周邊用地一體化研究;加強場站自身建設(shè)，在場站一體化控制區(qū)內(nèi)，形成既有線、在建線、規(guī)劃線路一體化項目清單;指導(dǎo)并推進場站周邊用地規(guī)劃同場站建設(shè)相協(xié)調(diào)。

多個車站開展一體化前期研究

工作營的設(shè)立力圖通過建立機制、完善政策、提高專業(yè)技術(shù)等工作將軌道建設(shè)引入更科學(xué)的發(fā)展道路中，促進站城融合，打造區(qū)域微中心，這需要政企職能之間、市區(qū)管理之間、設(shè)計行業(yè)之間多方面的努力與協(xié)作，并非一蹴而就。因此，工作營有別于其他重大項目組等機構(gòu)，在軌道交通建設(shè)未步入“正軌”即運營階段時，它會一直存在發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度的平臺作用。2018年12月，《關(guān)于加強軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)的意見》經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式印發(fā)，這是本市軌道交通首個綱領(lǐng)性文件，是對一體化工作有效的探索和創(chuàng)新。

附屬設(shè)施將和車站同步交付

工作營成立后，眼下正在著手抓的重點項目有哪些?市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從規(guī)劃管理角度上來說，每條線包含的車站及車輛段都是一體化工作的重點，市規(guī)劃自然資源委組織的規(guī)劃設(shè)計工作也是按照線路來做的。

現(xiàn)階段的重點項目是2019年、2020年即將開通的7號線東延、新機場線等線路，這些線路涉及東城、西城、海淀、豐臺、朝陽等區(qū)。同時，市規(guī)劃自然資源委也著手梳理既有線路及車站情況，對群眾反映的熱點問題，建立管理臺賬，積極協(xié)調(diào)解決，例如現(xiàn)有金安橋車站的一體化改造等。

對于在建線路和規(guī)劃線路一體化工程，比如通道、地下空間、便民附屬設(shè)施大部分會同車站一并建設(shè)完成同步交付使用，但也有極個別的較為復(fù)雜的一體化工程會預(yù)留條件，分步驟完成建設(shè)。此外重點工作還包括正處于規(guī)劃編制階段的冬奧支線、13號線拆分一體化規(guī)劃設(shè)計工作的推進。

市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人特別強調(diào)：“習(xí)總書記在視察北京時指出，要把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實‘多規(guī)合一’，形成一本規(guī)劃、一張藍圖。”這本規(guī)劃就包括軌道交通和周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展的藍圖，軌道交通一體化工作作為一個新的管理和協(xié)調(diào)領(lǐng)域，難免會遇到原有管理體制和制度的約束，這也是成立一體化工作營的初衷。成立一體化工作營就是要以一批典型場站建設(shè)為契機，用改革的辦法破解場站一體化建設(shè)中面臨的矛盾和難題，打破現(xiàn)有的三個制約壁壘，即打破政企分工的壁壘，打破市區(qū)管理的壁壘，打破行業(yè)技術(shù)壁壘。要把架子搭起來，由表及里，探索出一套管理機制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以實際行動落實總規(guī)精神，建設(shè)國際一流和諧宜居之都。

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