5月30日，省十三屆人大常委會第三次會議審議了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)。

“十三五”時期，省委、省政府提出“構(gòu)建四大交通走廊”“實施萬億綜合交通工程”“努力打造1小時交通圈”為目標(biāo)的綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略。但隨著交通行業(yè)改革發(fā)展，監(jiān)督手段不足、執(zhí)法效率不高和支撐保障不強等問題日益顯現(xiàn)。“交通建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)乎人民生命財產(chǎn)的安全保障，加快該領(lǐng)域地方立法，有助于確保我省交通建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)，具有巨大的社會效益。”省交通運輸廳負責(zé)人說。

《條例草案》對從業(yè)單位責(zé)任作了細分，規(guī)定建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)全面管理責(zé)任，施工單位對施工工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，還明確了勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的各項具體職責(zé)。省人大常委會在審議時認為，為了切實做到交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人，建議增加工程質(zhì)量終身責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，明確相關(guān)從業(yè)人員在工程設(shè)計的使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在工程建設(shè)期間對安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

近年來，一些工程類項目存在違規(guī)層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的安全質(zhì)量問題也比較突出。對此，省人大常委會建議，施工單位按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，分包單位不得將其承包的分包工程再分包。同時明確總承包單位的責(zé)任邊界，細化強化各自責(zé)任。

“我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)目前交通建設(shè)工程趕工期的情況比較多，成為影響工程質(zhì)量和安全的一個重要因素。”省人大財政經(jīng)濟委員會有關(guān)負責(zé)人建議，在《條例草案》的總則中明確：任何單位和個人不得要求建設(shè)、勘察、施工單位隨意壓縮合同約定的勘察設(shè)計周期和施工工期。

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