昨日，北京地鐵四號(hào)線宣武門(mén)站1.2米至1.3米兒童進(jìn)出站的通告。身高1.3米以下兒童乘坐地鐵免票。實(shí)習(xí)生 陳婉婷 攝

“孩子還沒(méi)上小學(xué)，坐公交逛公園就要求買(mǎi)票……”近日有報(bào)道稱(chēng)，很多家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，自己年幼的孩子因身高超過(guò)免票標(biāo)準(zhǔn)而需購(gòu)票，引發(fā)關(guān)注。

昨日，新京報(bào)記者就此問(wèn)題，探訪北京市公交、地鐵、公園和鐵路等部分公共場(chǎng)所和公共交通設(shè)施，發(fā)現(xiàn)兒童免票還存在標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)公布的兒童體格發(fā)育調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)7歲以下兒童的體格發(fā)育水平較之前有提高，身高增長(zhǎng)明顯。專(zhuān)家表示，兒童免票政策應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，目前以身高為標(biāo)準(zhǔn)，雖然便于執(zhí)行但不合理，可借鑒并基于老年人的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，引入年齡標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，也可推出“兒童卡”。

公交 兒童免票1.3米畫(huà)“紅線”

在途經(jīng)北京站、東單、王府井、天安門(mén)、西單等景點(diǎn)和商圈的52路公交車(chē)上，當(dāng)被問(wèn)及兒童免票標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，售票員表示，1.3米以下兒童可享受免票，若超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)則要購(gòu)買(mǎi)全票。并指出，在扶手欄桿處有標(biāo)有“兒童購(gòu)票標(biāo)高1.3米”的標(biāo)牌，若不確定孩子身高，可前往測(cè)量比對(duì)。

北京公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前市內(nèi)公共交通系統(tǒng)的票價(jià)政策，包括公交、地鐵都是由北京市發(fā)改委和相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)制定，實(shí)行的是身高在1.3米以下兒童可享受免票。至于身高在1.3米以上的中小學(xué)生，可通過(guò)學(xué)校統(tǒng)一辦理的學(xué)生證享受出行優(yōu)惠。

■ 探訪

地鐵 免票兒童進(jìn)出站可獲協(xié)助

在北京地鐵4號(hào)線大興線以及7號(hào)線，同樣也是以1.3米作為兒童免票標(biāo)準(zhǔn)。在陶然亭地鐵站出入口處，貼有兒童進(jìn)出站提示。上面寫(xiě)道，成人帶領(lǐng)身高在1.2米至1.3米的兒童進(jìn)、出站時(shí)，請(qǐng)與車(chē)站工作人員聯(lián)系，車(chē)站工作人員將會(huì)協(xié)助兒童進(jìn)、出站。

對(duì)此地鐵工作人員表示，目前北京地鐵針對(duì)兒童免票標(biāo)準(zhǔn)，“執(zhí)行身高的政策”。成人帶領(lǐng)一名身高不滿1.3米的兒童乘車(chē)時(shí)，兒童免票，按照“兒童在前，成人在后”刷卡通過(guò)閘機(jī)。因擔(dān)心兒童身高在1.2米至1.3米之間，通過(guò)閘機(jī)時(shí)遇到問(wèn)題，可向車(chē)站索要“一張福利卡”，工作人員協(xié)助進(jìn)、出站。

部分公園 不滿6歲“超高”也可入園

但記者發(fā)現(xiàn)，在故宮、天安門(mén)城樓、景山公園、陶然亭公園等景點(diǎn)，則在上述免票的基礎(chǔ)上放寬了限制，增添“6周歲(含6周歲)以下”憑有效證件也可實(shí)行免票。以陶然亭公園為例，在售票窗口處貼有紅色，標(biāo)注為1.2米的標(biāo)高線。同時(shí)在減免規(guī)定中也指出，6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童憑有效證件實(shí)行免費(fèi)。

面對(duì)孩子身高超過(guò)1.2米，但年齡不滿6周歲的情況，陶然亭售票處的工作人員表示，家長(zhǎng)可攜帶戶口本或孩子的身份證明入園。

新京報(bào)記者注意到，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于《進(jìn)一步落實(shí)青少年門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》，為避免部分地方一些游覽參觀點(diǎn)對(duì)減免政策落實(shí)不到位，影響價(jià)格優(yōu)惠政策效果，規(guī)定各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，對(duì)6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實(shí)行免票;對(duì)6周歲(不含6周歲)～18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生實(shí)行半票。

鐵路 1.2米以下免票多年未調(diào)整

中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心12306官網(wǎng)顯示，“特殊旅客服務(wù)”里關(guān)于“兒童”的內(nèi)容規(guī)定，一名成年人旅客可以免費(fèi)攜帶一名身高不足1.2米的兒童。如果身高不足1.2米的兒童超過(guò)一名時(shí)，一名兒童免費(fèi)，其他兒童需購(gòu)買(mǎi)兒童票。兒童身高為1.2～1.5米的，需購(gòu)買(mǎi)兒童票;超過(guò)1.5米的，則要購(gòu)買(mǎi)全價(jià)座票。

一名在北京從事多年一線鐵路工作的知情人表示，目前鐵路普遍實(shí)行上述免票規(guī)定。若家長(zhǎng)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票，可根據(jù)已知孩子的身高決定購(gòu)買(mǎi)，屆時(shí)檢票過(guò)程中會(huì)再次檢查是否達(dá)到1.2米的免票標(biāo)準(zhǔn)。如果是到售票窗口購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)場(chǎng)則可直接鑒定。

他坦言，在執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，工作人員也會(huì)靈活掌握。“有的家長(zhǎng)買(mǎi)票后不是立即乘坐，再加上小孩子身體長(zhǎng)得又快，買(mǎi)票時(shí)不到1米2，結(jié)果乘車(chē)時(shí)超過(guò)了。”遇到這種情況，會(huì)跟家長(zhǎng)協(xié)商。但若達(dá)到1.23米或1.24米，則需補(bǔ)票，“多跟家長(zhǎng)解釋兩句，畢竟孩子長(zhǎng)高是好事兒。”

就眼下國(guó)內(nèi)兒童平均身高增長(zhǎng)的情況，上述知情人稱(chēng)，事實(shí)上鐵路方面曾調(diào)整過(guò)兒童免票的標(biāo)準(zhǔn)。“原來(lái)是1.1米，調(diào)到現(xiàn)在的1.2米。差不多有十年了吧。”若有調(diào)整，便統(tǒng)一執(zhí)行。

■ 追訪

孩子身高增得快家長(zhǎng)望標(biāo)準(zhǔn)更新

“孩子還不滿6歲時(shí)，身高就有1米2，比同齡孩子都要高半個(gè)頭”，“超高”讓女兒在很多憑票進(jìn)入場(chǎng)所都被要求購(gòu)買(mǎi)成人票，這讓市民周女士煩惱不已，直到女兒上了小學(xué)，有了學(xué)生證才重新有了優(yōu)惠。

“現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)感覺(jué)是按照我小時(shí)候的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置的”，市民金女士說(shuō)，她的女兒的身高在幼兒園大班時(shí)超過(guò)1米3，但在班級(jí)里只能算中上。金女士認(rèn)為，現(xiàn)在的家庭普遍注重孩子的營(yíng)養(yǎng)，個(gè)頭都比幾十年前同齡的人要高。如果現(xiàn)在仍沿用過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)，顯然有些不合理。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)顯示，2016年6月，我國(guó)第五次兒童體格發(fā)育調(diào)查結(jié)果發(fā)布，7歲以下兒童的體格發(fā)育水平較10年前和40年前都有不同程度的提高。以5-5.5歲年齡組為例，男童和女童身高分別為113.6cm和 112.5cm，較40年前，分別增長(zhǎng)了8.0cm和8.2cm。

■ 觀點(diǎn)

兒童免票政策 應(yīng)引入年齡

“兒童免票的優(yōu)惠政策，只按身高劃分是不合理的。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華分析認(rèn)為，雖然身高直觀，便于執(zhí)行優(yōu)惠政策，但也要考慮到一些孩子只是因?yàn)閭�(gè)子高，便享受不到優(yōu)惠。

針對(duì)各處免票標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，佟麗華認(rèn)為主要是由于目前從國(guó)家立法層面沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，由各行業(yè)、地方自行規(guī)定，出現(xiàn)差別的同時(shí)也帶來(lái)了混亂，難以保障兒童權(quán)益。

佟麗華表示，若要讓孩子更多地感受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的福利，首先在實(shí)行免票標(biāo)準(zhǔn)上，可借鑒并基于老年人的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，引入年齡來(lái)執(zhí)行。每個(gè)孩子出生后都會(huì)在戶口本上有一個(gè)身份證號(hào)，可前往公安機(jī)關(guān)辦理身份證明，買(mǎi)票時(shí)出示即可，同時(shí)還可以避免購(gòu)票時(shí)因身高誤差引發(fā)矛盾，還可以嘗試推出“兒童卡”。

新京報(bào)記者注意到，目前未成年人保護(hù)法被列為全國(guó)人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃“預(yù)備審議項(xiàng)目”中。佟麗華表示，從給予兒童特殊優(yōu)先保護(hù)的角度出發(fā)，建議國(guó)家修改未成年人保護(hù)法時(shí)，多給孩子一些優(yōu)惠并統(tǒng)一規(guī)定。

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